О внесении изменений в распоряжение ОАО «РЖД»
от 25 мая 2005 г. № 780р и некоторые документы,
утвержденные этим распоряжением
В соответствии с решением правления ОАО «РЖД» (протокол от 23-24 декабря 2009 г. № 50кт, пункт 9.23):
1. Продлить до 2015 года срок действия Концепции жилищной политики ОАО «РЖД» на 2005-2007 годы и на период до 2010 года, утвержденной распоряжением ОАО «РЖД» от 25 мая 2005 г. № 780р.
2. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в распоряжение ОАО «РЖД» от 25 мая 2005 г. № 780р и некоторые документы, утвержденные этим распоряжением.
3. Признать утратившим силу Положение о субсидировании работникам ОАО «РЖД» части затрат на уплату процентов, начисленных по договорам ипотечного кредита, утвержденное распоряжением ОАО «РЖД» от 23 января 2007 г. № 88р.
4. Вице-президентам Тони О.В. и Шаханову Д.С., начальникам Департамента капитального строительства Тихонову А.Б., Департамента социального развития Дудкину О.В. и руководителям филиалов ОАО «РЖД» учитывать при обосновании инвестиционных проектов строительства новых производственных мощностей необходимость строительства жилых помещений специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД» для привлечения трудовых ресурсов.
5. Вице-президенту Шаханову Д.С. и начальнику Департамента социального развития Дудкину О.В. разработать в первом полугодии 2011 г. адресную программу формирования специализированного жилищного фонда на 2011-2013 годы.
|
|
|
6. Вице-президенту Шаханову Д.С., начальнику Департамента социального развития Дудкину О.В. и начальникам железных дорог сформировать до 30 марта 2011 г. по населенным пунктам на территориях железных дорог единые учетные списки работников ОАО «РЖД», имеющих основания для получения корпоративной поддержки при приобретении (строительстве) жилых помещений в собственность.
7. Вице-президентам Тони О.В. и Шаханову Д.С., начальникам Департамента капитального строительства Тихонову А.Б. и Департамента социального развития Дудкину О.В. разработать в 2011 году архитектурно-планировочные проекты многоквартирных жилых домов с малогабаритными квартирами для использования их при строительстве жилых домов на крупных узловых и сортировочных железнодорожных станциях.
Президент
ОАО «РЖД» В.И.Якунин
__________________________________
25 мая 2005 780р
Об утверждении концепции жилищной политики ОАО «РЖД» на
2005-2007 годы и на период до 2020 года и нормативных
документов, необходимых для её реализации
|
|
|
(В ред. Распоряжений ОАО «РЖД» от 02.08.2006 № 1600р, от 13.02.2007 № 227р, от 10.12.2007 № 2311р, от 24.07.2008 № 1584р, от 20.10.2008 № 2215р,
от 03.12.2010 № 2495р, от 07.04.2011 № 754р, от 22.05.2012 № 998р,
от 13.06.2012 № 1190р, от 19.10.2012 № 2090р, от 07.11.2012 № 2220р,
от 21.11.2012 № 2357р, № 52.01.2013 № 163р, от 29.01.2013 № 211р, от 06.02.2013 № 303р, от 21.03.2013 № 684р, от 26.03.2013 № 724р, от 15.04.2013 № 896р, от 18.06.2013 № 1361р, 16.09.2013 № 1979р, от 08.10 2013 № 2143р, от 09.10.2013 № 2159р, от 11.12.2013 № 2725р, от 16.04.2014 № 929р, от 22.08.2014 № 1971р, от 31.12.2014 № 3241р, от 05.02.2015 № 262р, от 12.05.2015 № 1197р, от 05.10.2015 № 2358р, от 18.01.2016 №57р, от 23.03.2016 № 505р, от 16.06.2016 № 1170р, от 08.08.2016 № 1614р, от 24.10.2016 № 2141р, от 21.11.2016 № 2345р, от 22.03.2017 № 526р, от 22.05.2017р № 969р, от 28.07.2017 № 1509р, от 23.10.2017 № 2162р, от 12.02.2018 № 275р, от 07.09.2018 № 1993р, 09.10.2018 № 2210р, 01.03.2019 № 374р, от 14.03.2019 № 466р)
В соответствии с разделом III протокола заседания правления
ОАО «РЖД» от 26 марта 2005 г. № 10:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 июня 2005 г. прилагаемые:
Концепцию жилищной политики ОАО «РЖД» на 2005-2007 годы и на период до 2020 года;
Положение о формировании специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД»;
Перечень основных профессий и должностей работников ОАО «РЖД», обеспечивающих соответствующие производственно-технологические процессы, которым в связи с характером трудовой деятельности необходимо проживать вблизи от места работы, приглашенных, перемещенных руководителей и специалистов ОАО «РЖД», которые могут проживать в жилых помещениях специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД»;
|
|
|
Правила предоставления и пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД» работниками основных профессий и должностей, обеспечивающими соответствующие производственно-технологические процессы, приглашенными, перемещенными руководителями и специалистами ОАО «РЖД»;
Положение о комиссиях по жилищным вопросам в ОАО «РЖД»;
Правила предоставления работникам ОАО «РЖД» корпоративной поддержки при приобретении (строительстве) ими жилых помещений в собственность;
Положение о купле - продаже работниками ОАО «РЖД» в кредит с рассрочкой платежа и залогом недвижимости (ипотекой) жилых помещений, приобретенных (построенных) ЗАО «Желдорипотека» и НО «Фонд Жилсоципотека» на средства, полученные этими организациями от
ОАО «РЖД»;
Положение о предоставлении за счет средств ОАО «РЖД» безвозмездных субсидий отдельным категориям работников ОАО «РЖД», приобретающим (строящим) жилые помещения в собственность;
|
|
|
Положение о субсидировании работникам ОАО «РЖД» части затрат на уплату процентов, начисленных по договорам ипотечного кредита.
2. Руководителям филиалов и других структурных подразделений
ОАО «РЖД»:
создать комиссии по жилищным вопросам в соответствии с Положением о комиссиях по жилищным вопросам в ОАО «РЖД»;
обеспечить в 2-месячный срок постановку на учет для предоставления корпоративной поддержки работников ОАО «РЖД», желающих приобрести (построить) жилые помещения в собственность, из числа очередников, состоявших в очереди на улучшение жилищных условий по социальному найму до 1 марта 2005 г., на основании Правил предоставления работникам ОАО «РЖД» корпоративной поддержки и учета работников ОАО «РЖД» для предоставления корпоративной поддержки при приобретении (строительстве) жилого помещения в собственность;
принять меры по обеспечению целевого использования жилых помещений специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД».
3. Начальнику Департамента социального развития и непроизводственной сферы Палкину С.В. разработать и представить в установленном порядке на утверждение вице-президенту - начальнику Правового департамента Пегову С.Н. проект примерного договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД», подготовленный с учетом Правил предоставления и пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД» работниками основных профессий и должностей, обеспечивающими соответствующие производственно-технологические процессы, приглашенными, перемещенными руководителями и специалистами ОАО «РЖД».
4. Вице-президенту - начальнику Департамента управления персоналом Бурносову Н.М., вице-президенту - начальнику Департамента управления имуществом Ротенбергу И.А., начальникам Департамента социального развития и непроизводственной сферы Палкину С.В., Департамента управления финансами Гнедковой О.Э., главному бухгалтеру - руководителю Департамента бухгалтерского и налогового учета Комовой И.Д., руководителям филиалов ОАО «РЖД» провести до 1 июля 2005 г. инвентаризацию жилищного фонда ОАО «РЖД», сформировать реестр объектов жилищного фонда ОАО «РЖД» в соответствии с Положением о формировании специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД».
5. Вице-президенту начальнику Департамента инвестиционной деятельности Крафт Г.В., вице-президенту - начальнику Департамента управления персоналом Бурносову Н.М., начальникам Департамента социального развития и непроизводственной сферы Палкину С.В., Департамента управления финансами Гнедковой О.Э., начальникам причастных департаментов и управлений, руководителям филиалов ОАО «РЖД» разработать в IV квартале 2005 г. в соответствии с Концепцией жилищной политики на 2005-2007 годы и на период до 2020 года адресную программу формирования специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД» и представить ее в установленном порядке на рассмотрение правления ОАО «РЖД».
6. Вице-президенту Андрееву Ф.Б., вице-президенту - начальнику Департамента управления персоналом Бурносову Н.М., начальникам Департамента управления финансами Гнедковой О.Э., Департамента планирования и бюджетирования Болотскому А.Н., Департамента социального развития и непроизводственной сферы Палкину С.В.:
выделить на 2005 год в пределах общей суммы, предусмотренной в бюджете ОАО «РЖД» на ипотечное строительство жилых помещений,
125 млн. рублей для субсидирования работникам ОАО «РЖД» части затрат на уплату начисленных процентов по ипотечным кредитам и 25 млн. рублей на предоставление субсидий отдельным категориям работников
ОАО «РЖД»;
разработать до 1 июля 2005 г. для филиалов ОАО «РЖД» систему поощрительных мер, направленных на увеличение внереализационных расходов для корпоративной поддержки работников ОАО «РЖД», приобретающих (строящих) жилые помещения в собственность.
7. Начальникам Департамента социального развития и непроизводственной сферы Палкину С.В., Департамента по связям с общественностью Михайлову С.В., руководителям филиалов и других структурных подразделений ОАО «РЖД» довести Концепцию жилищной политики ОАО «РЖД» на 2005-2007 годы и на период до 2020 года и утвержденные настоящим распоряжением нормативные документы до сведения причастных работников.
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 18.01.2016 № 57р)
8. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого вице-президента Якунина В.И.
9. Признать утратившим силу с 1 июня 2005 г. распоряжение
ОАО «РЖД» от 30 апреля 2004 г. № 1987р «О Порядке предоставления жилых помещений работникам открытого акционерного общества «Российские железные дороги»».
Президент
ОАО «РЖД» Г.М.Фадеев
КОНЦЕПЦИЯ
ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ ОАО «РЖД» НА 2005 - 2007 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
(В ред. Распоряжений ОАО «РЖД» от 03.12.2010 № 2495р, от 22.05.2012 № 998р, от 31.12.2014 № 3241р, от 18.01.2016 № 57р, от 21.11.2016 № 2345р, от 07.09.2018 № 1993р)
I. Общие положения
Концепция жилищной политики ОАО «РЖД» на 2005-2007 годы и на период до 2020 года (далее - Концепция) разработана на основании Жилищного кодекса Российской Федерации и стратегической программы развития ОАО «РЖД» на 2005-2007 годы и на период до 2020 года.
Концепция основана на новых подходах к стратегическому управлению отношениями в жилищной сфере ОАО «РЖД» и направлена на решение задач, связанных с повышением кадрового потенциала работников
ОАО «РЖД», что обеспечит ОАО «РЖД» преимущества на рынке рабочей силы.
Кардинальное решение проблем в жилищной сфере ОАО «РЖД» является составной частью единого комплекса мер по повышению производственно-технологической устойчивости ОАО «РЖД» и осуществлению основных направлений социальной политики ОАО «РЖД».
Концепция определяет основные цели и задачи ОАО «РЖД» в жилищной сфере, этапы и наиболее эффективные способы их осуществления, а также необходимую ресурсную базу для реализации указанных задач.
В развитие Концепции ОАО «РЖД» принимает нормативные документы, регламентирующие различные аспекты отношений в жилищной сфере ОАО «РЖД».
Средством достижения целей Концепции является формирование модели развития отношений в жилищной сфере ОАО «РЖД», обладающей потенциалом динамичного роста.
II. Содержание проблемы
До структурной реформы на железнодорожном транспорте в ведении организаций железнодорожного транспорта находилось свыше 54 млн.кв. метров жилых помещений, из которых непосредственно для проживания работников, обеспечивающих перевозочный процесс, использовалось до
17 млн.кв. метров. Содержание жилищного фонда, значительно превышающего фактические производственные потребности, обусловливалось несовершенством жилищного законодательства Российской Федерации. Весь жилищный фонд, находившийся на балансе железных дорог, относился к федеральной собственности, и жилые помещения в нем предоставлялись работникам на условиях социального найма, а после приватизации переходили в собственность нанимателей. Текучесть кадров и приватизация жилых помещений неуклонно уменьшали жилищный фонд, используемый для обеспечения производственно-технологического процесса.
В ходе структурной реформы на железнодорожном транспорте все жилые помещения переданы в муниципальную собственность, кроме жилых помещений общей площадью 1,2 млн. кв. метров, размещенных в служебно-технических зданиях (0,08 млн. кв. метров) и общежитиях (1,12 млн. кв. метров), предназначенных для работников ОАО «РЖД», которые в связи с характером их трудовой деятельности должны проживать в непосредственной близости от места работы.
Имеющийся сегодня жилищный фонд не удовлетворяет потребности ОАО «РЖД», так как его размер и структура должны быть определены исходя из штатной численности работников основных профессий и должностей, а также планируемой численности приглашаемых и перемещаемых руководителей и специалистов ОАО «РЖД». Указанным категориям работников ОАО «РЖД» предоставляется право проживания в специализированном жилищном фонде ОАО «РЖД» (далее - ЖФК) на период выполнения ими должностных обязанностей.
ЖФК является профильным непроизводственным активом ОАО «РЖД» целевого использования.
Наибольшую потребность в ЖФК испытывают службы путевого хозяйства, локомотивного хозяйства, вагонного хозяйства, хозяйства сигнализации, централизации, блокировки и связи.
Необходимый объем ЖФК не является потребностью сегодняшнего дня, так как работники ОАО «РЖД» в настоящее время проживают в приватизированных жилых помещениях и жилых помещениях, находящихся в муниципальной собственности, и потребность в нем будет возрастать по мере выбытия работников из ОАО «РЖД» по возрасту и другим причинам.
Формирование ЖФК должно происходить в непосредственной связи с организацией производственно-технологической деятельности ОАО «РЖД».
Развитие ЖФК должно осуществляться по трем основным направлениям.
Первое направление развития ЖФК обусловлено особенностями организации перевозочного процесса. Эта часть ЖФК предназначена для обеспечения работников основных профессий и должностей. К указанной категории относятся работники по обслуживанию железнодорожного пути, объектов электрификации и энергетики, устройств сигнализации, централизации, блокировки и связи, искусственных сооружений и других объектов, непосредственно связанных с обеспечением движения поездов. В целях обеспечения безопасности движения поездов и оперативного реагирования на возникающие аварийные ситуации указанная категория работников ОАО «РЖД» должна проживать в непосредственной близости от места работы.
Второе направление развития ЖФК обусловлено строительством и вводом в эксплуатацию объектов в соответствии с инвестиционной программой развития ОАО «РЖД», а также изменением технологии перевозок.
Третье направление развития ЖФК обусловлено технологией подготовки и расстановки кадров, проведением их ротации в процессе карьерного роста. В связи с протяженностью и территориальной разобщенностью инженерных сооружений ОАО «РЖД» (в отличие от промышленных предприятий, сосредоточенных на одной территории) требуется перемещение кадров по местам расположения филиалов и других структурных подразделений ОАО «РЖД».
Жилые помещения ЖФК (технологические жилые помещения) предоставляются работникам по договору найма в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации и не подлежат отчуждению.
Важно учитывать высокую степень дифференциации требований, предъявляемых к жилым помещениям в различных субъектах Российской Федерации, где расположены филиалы и другие структурные подразделения ОАО «РЖД». Существующие различия условий проживания работников ОАО «РЖД» в определенной мере можно уменьшить за счет комплексных действий по развитию жилищной сферы ОАО «РЖД». Поэтому при выборе архитектурно-планировочных решений объектов ЖФК не должно быть ограничений. Объекты ЖФК должны соответствовать потребительским требованиям (социально-демографическим особенностям и укладу жизни) работников ОАО «РЖД», которые будут в них проживать. Типология объектов ЖФК должна быть ориентирована на условия строительства в сельской и пригородной местности, периферийных районах и центре городов.
Неблагоприятная демографическая ситуация в стране требует от
ОАО «РЖД» активного позиционирования на рынке труда с целью привлечения и закрепления трудовых ресурсов.
ОАО «РЖД», являясь социально ответственной компанией, несет обязательства по обеспечению работникам социальных гарантий, одной из которых является создание доступных условий для приобретения (строительства) работниками ОАО «РЖД» [1] жилых помещений в собственность. В этих целях ОАО «РЖД» оказывает корпоративную поддержку работникам ОАО «РЖД», улучшающим жилищные условия за счет собственных средств.
На учете по улучшению жилищных условий на 1 января 2005 г. состоит около 200 тыс. работников ОАО «РЖД».
ОАО «РЖД» в настоящее время осуществляет корпоративную поддержку работников, приобретающих (строящих) жилые помещения в собственность путем покупки построенных ЗАО «Желдорипотека» и
НО «Фонд Жилсоципотека» жилых помещений (на средства ОАО «РЖД», предоставленные в виде долгосрочных займов) в кредит с рассрочкой платежа на условиях ипотеки.
Использование формы корпоративной поддержки в виде кредита с рассрочкой платежа с залогом недвижимости (ипотекой) в 2001-2004 годах в условиях высокого уровня инфляции (до 14 процентов в год) и высокой стоимости заемных средств (процентная ставка по банковским кредитам составляла 20-25 процентов годовых) являлось для работников единственно доступным способом приобретения жилого помещения в собственность и имеет положительные результаты. За этот период ЗАО «Желдорипотека» и НО «Фонд Жилсоципотека» было продано работникам 8971 жилое помещение. Сформирован значительный денежный фонд с целью создания условий для развития системы ипотечного жилищного кредитования.
Вместе с тем корпоративная поддержка в виде кредита с рассрочкой платежа с залогом недвижимости (ипотекой) не позволяет значительно увеличить количество работников ОАО «РЖД», предпринимающих самостоятельные активные действия по решению своих жилищных вопросов.
Принятие федеральных законов в жилищной сфере, складывающиеся качественно новые условия на финансовом рынке, реальный рост заработной платы работников ОАО «РЖД» позволят начиная с 2005 года использовать более эффективные формы корпоративной поддержки работников
ОАО «РЖД», приобретающих (строящих) жилые помещения в собственность.
Дальнейшая деятельность ОАО «РЖД» будет ориентирована на рост жилищно-социальных потребностей работников ОАО «РЖД». Для этого необходимо развивать различные формы корпоративной поддержки, стимулирующие работников ОАО «РЖД» к собственным активным действиям по приобретению (строительству) жилого помещения.
Корпоративная поддержка работников ОАО «РЖД» при улучшении ими жилищных условий должна стать важным мотивационным фактором привлечения и закрепления в ОАО «РЖД» квалифицированных специалистов.
Жилищная политика ОАО «РЖД» должна быть направлена на привлечение работников для обеспечения перевозочного процесса, прежде всего в регионах с неблагоприятной демографической ситуацией.
III. Основные цели и задачи
Наличие ЖФК с учетом особенностей производственно - технологической деятельности ОАО «РЖД» - круглосуточности, всепогодности и круглогодичности при осуществлении перевозок грузов и пассажиров, обеспечении безопасности движения поездов - является важнейшим условием обеспечения этой деятельности.
Производственно-технологическая деятельность ОАО «РЖД» может быть обеспечена только при наличии квалифицированных кадров. Активное позиционирование ОАО «РЖД» на рынке труда и закрепление работников на длительный срок работы в ОАО «РЖД» осуществляются в том числе за счет возможности проживания работников ОАО «РЖД» в ЖФК.
Стратегической программой развития ОАО «РЖД» на 2005 - 2007 годы и на период до 2010 года перед компанией поставлены масштабные производственные задачи. Активизация источников роста и повышения конкурентоспособности ОАО «РЖД» предполагает стабильное развитие отношений в жилищной сфере ОАО «РЖД». Одним из основных направлений, обеспечивающих ускоренный рост производственно-технологической деятельности ОАО «РЖД», является адекватное этому росту развитие ЖФК, а также повышение эффективности и результативности корпоративной поддержки работников ОАО «РЖД», приобретающих (строящих) жилые помещения в собственность.
Концепция направлена на формирование оптимального размера ЖФК для проживания в нем работников ОАО «РЖД», на улучшение потребительских качеств жилых помещений, а также на организацию многообразной корпоративной поддержки работников ОАО «РЖД», приобретающих (строящих) жилые помещения в собственность.
Достижение этих целей возможно при выполнении следующих задач:
значительное повышение темпов строительства жилых помещений с доведением размера ЖФК до оптимального уровня;
поддержание в качественном состоянии существующего ЖФК для обеспечения комфортных условий проживания в нем работников основных профессий и должностей, приглашенных, перемещенных руководителей и специалистов на период их работы в ОАО «РЖД»;
разработка и внедрение таких форм корпоративной поддержки, которые будут инициировать приобретение (строительство) работниками
ОАО «РЖД» жилых помещений в собственность, а также мотивировать к высокопроизводительному труду в ОАО «РЖД» на длительный срок;
обеспечение в первоочередном порядке работников ОАО «РЖД» жилыми помещениями ЖФК и корпоративной поддержкой для улучшения ими жилищных условий в регионах с дефицитом трудовых ресурсов и на отдаленных линейных станциях.
IV. Этапы реализации Концепции
Развитие жилищной сферы ОАО «РЖД» является непрерывным процессом, в ходе которого мероприятия, предусмотренные Концепцией, будут выполняться поэтапно в 2005-2007 годах и в период до 2020 года на основе плана по реализации Концепции.
На первом этапе (2005-2007 годы) должны осуществляться следующие меры:
развитие ЖФК и улучшение потребительских качеств жилых помещений;
отработка организационно-финансовых схем адресной корпоративной поддержки (содействия) работников ОАО «РЖД», приобретающих (строящих) жилые помещения в собственность;
разработка и совершенствование нормативной базы ОАО «РЖД» в области жилищной сферы;
реализация модельных проектов жилищного строительства и различных форм корпоративной поддержки работников ОАО «РЖД», приобретающих (строящих) жилые помещения в собственность;
информационно-разъяснительная работа в ОАО «РЖД», направленная на реализацию Концепции;
корректировка условий и механизмов реализации Концепции.
Выполнение указанных и иных мер приведет к существенным количественным и качественным изменениям условий проживания работников основных профессий и должностей, приглашенных (перемещенных) руководителей и специалистов ОАО «РЖД» в жилых помещениях ЖФК, а также форм и условий предоставления корпоративной поддержки работникам ОАО «РЖД», приобретающим (строящим) жилые помещения в собственность и, таким образом, обеспечат достаточную организационную и ресурсную базу для проведения второго этапа реализации Концепции.
На втором этапе (2008-2010 годы) должны осуществляться следующие меры:
массовое внедрение в ОАО «РЖД» организационно-финансовых схем адресной корпоративной поддержки;
развитие механизмов реализации Концепции;
привлечение к участию в реализации Концепции большего количества участников путем поддержки инициатив некоммерческих объединений работников ОАО «РЖД», создаваемых в соответствии с законодательством Российской Федерации для приобретения (строительства) жилых помещений в собственность (кредитные потребительские кооперативы граждан, жилищно-строительные кооперативы, коллективы индивидуальных застройщиков, территориальное общественное самоуправление и другие).
На третьем этапе (2010-2020 годы) должны осуществляться следующие меры:
привлечение и закрепление кадров, особенно в регионах России, характеризующихся ухудшением демографической ситуации;
привлечение к работе в ОАО «РЖД» и закрепление молодых работников и молодых специалистов;
привлечение и закрепление кадров для работы на отдаленных линейных станциях и станциях с дефицитом трудовых ресурсов.
V. Формирование, управление и содержание ЖФК
Жилищная политика ОАО «РЖД» в отношении формирования ЖФК осуществляется путем нового строительства, реконструкции и реновации объектов ЖФК, приобретения и аренды жилых помещений, вовлечения в гражданский оборот объектов нежилой недвижимости и направлена на оптимизацию структуры ЖФК, повышение эффективности использования имеющегося ЖФК, формирование ЖФК путем вовлечения в гражданский оборот объектов нежилой недвижимости, находящихся в собственности
ОАО «РЖД», обеспечение соблюдения экономически обоснованных нормативов эксплуатации и содержания объектов ЖФК, совершенствование управления объектами ЖФК для обеспечения социальной и коммерческой эффективности предоставления работникам ОАО «РЖД» жилых помещений, сохранение и восстановление ЖФК.
Порядок и условия планомерного и комплексного развития, управления и содержания ЖФК, а также порядок предоставления работникам
ОАО «РЖД» жилых помещений ЖФК устанавливается нормативными документами ОАО «РЖД».
Строительство объектов ЖФК
Основанием для выделения капитальных вложений на строительство объектов ЖФК и финансовых средств на его поддержание в надлежащем состоянии является наличие производственно-технологической потребности ОАО «РЖД» в жилых помещениях с учетом их территориального размещения.
Программа капитальных вложений в строительство объектов ЖФК является важнейшей составляющей инвестиционной программы ОАО «РЖД», которая включает в себя сбалансированное по объему и количеству строительство жилых помещений (домов, общежитий, домов гостиничного типа, иных жилых помещений, в том числе специализированных, предназначенных для проживания в них работников ОАО «РЖД» на период выполнения временных и сезонных работ) для проживания работников ОАО «РЖД» основных профессий и должностей.
Реализация программы капитальных вложений в строительство объектов ЖФК должна осуществляться с учетом общей социальной и экономической политики ОАО «РЖД». Строительство объектов ЖФК осуществляется с учетом необходимости обеспечения производственно-технологической деятельности ОАО «РЖД» и сбалансированного развития социальной сферы ОАО «РЖД» в целом.
В целях повышения эффективности использования капитальных вложений, перехода начиная с 2005 года к выполнению программы строительства объектов ЖФК за счет средств бюджета ОАО «РЖД» необходимо решить следующие задачи:
формирование адресного перечня строящихся объектов ЖФК на один год, а также среднесрочных и долгосрочных прогнозов;
определение объемов строительства объектов ЖФК по филиалам
ОАО «РЖД»;
обеспечение взаимосвязи программы капитальных вложений в строительство объектов ЖФК и программы строительства инженерных сооружений и объектов социальной инфраструктуры ОАО «РЖД».
Строящиеся объекты ЖФК должны удовлетворять потребительскому спросу потенциальных нанимателей из числа работников ОАО «РЖД» и по своим характеристикам должны соответствовать общей системе жилищно-коммунального хозяйства конкретных населенных пунктов (поселений). В связи с этим строительство жилых помещений должно осуществляться в виде общежитий, гостевых домов, гостиниц, коттеджей, многоквартирных жилых домов, малоквартирных (до 24-х квартир включительно) жилых домов, построенных по проектам, утвержденным как типовые в установленном ОАО «РЖД» порядке, домов контейнерного типа и других жилых помещений.
К учету в составе основных средств принимаются все затраты, сформированные при строительстве технологического жилья, с последующей передачей их балансодержателю – структурному подразделению ОАО «РЖД».
Выселение граждан, в том числе работников ОАО «РЖД», из помещений служебно-технических или жилых зданий, в которых они проживают по договорам социального найма или постоянно зарегистрированы, связанное со сносом этих зданий при реализации инвестиционного проекта, предусматривающего снос этих зданий, осуществляется по согласованию с Департаментом социального развития в рамках реализуемого инвестиционного проекта.
Выселение граждан, за исключением работников ОАО «РЖД», из помещений служебно-технических или жилых зданий в связи с их аварийным или ветхим состоянием осуществляется по решению технико-технологического совета железной дороги и по согласованию с Департаментом социального развития силами и за счет средств инвестиционного проекта обновления основных фондов соответствующего филиала - балансодержателя этого здания.
При формировании инвестиционных проектов строительства новых производственных мощностей предусматривать в этих проектах строительство жилых помещений специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД» для привлечения трудовых ресурсов.
В случае преобразования жилых помещений ЖФК в нежилые помещения либо отсутствия в них производственно-технологической необходимости управление и распоряжение указанным недвижимым имуществом ОАО «РЖД» осуществляется в соответствии с нормативными документами ОАО «РЖД», регламентирующими распоряжение недвижимым имуществом.
Общие условия предоставления жилых помещений ЖФК
Жилые помещения ЖФК предназначены для проживания в них:
работников основных профессий и должностей, которым предоставляется право на период работы в ОАО «РЖД» проживать в ЖФК вследствие того, что они обеспечивают соответствующие производственно-технологические процессы и им с учетом характера их трудовой деятельности целесообразно на период работы в конкретной должности проживать вблизи от места работы;
приглашенных и перемещенных руководителей и специалистов
ОАО «РЖД», которым предоставляется на определенный срок право проживать в ЖФК.
Указанные работники ОАО «РЖД» проживают в жилых помещениях ЖФК по договорам найма на период трудовых отношений.
Порядок найма жилых помещений, не включенных в ЖФК, выборными работниками Российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей, в том числе председателем Российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей и его заместителями, председателями дорожных комитетов Российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей, председателями территориальных или районных профсоюзных организаций Российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей, а также руководителями и работниками негосударственных учреждений здравоохранения и образования ОАО «РЖД» устанавливается нормативными документами ОАО «РЖД».
При вводе новых производственных мощностей инфраструктуры железнодорожного транспорта допускается возмещение работникам ОАО «РЖД», занятым на их эксплуатации, части затрат за проживание в приспособленных под жилье помещениях служебно-технических зданий в порядке и размерах, установленных филиалами ОАО «РЖД» в пределах средств, выделенных на эти цели.
Управление и содержание ЖФК
Объекты ЖФК учитываются на балансах филиалов и других структурных подразделений ОАО «РЖД».
В ОАО «РЖД» осуществляется комплекс мер, направленных на обеспечение снижения расходов на содержание ЖФК, в том числе за счет поэтапного внедрения экономически эффективных проектов и технологий строительства и модернизации жилых помещений.
Реализация Концепции должна осуществляться на основе повышения эффективности использования ЖФК, обновления существующего ЖФК и повышения качества самих жилых помещений.
Основными мерами, обеспечивающими повышение эффективности использования ЖФК, являются капитальный ремонт, модернизация объектов, предусматривающая частичную перепланировку и переоборудование жилых помещений, повышение теплозащиты зданий, улучшение архитектуры фасадов, реконструкция, предусматривающая получение дополнительной площади за счет надстройки, расширения зданий и пристройки к ним новых объектов.
Стратегической задачей управления ЖФК является создание механизма, обеспечивающего увязку экономических интересов поставщиков и потребителей жилищно-коммунальных услуг через систему следующих мер:
обеспечение надлежащего контроля за состоянием объектов ЖФК;
конкурсный отбор подрядчиков, снижение стоимости и повышение качества жилищно-коммунальных услуг;
передача функций обслуживания и содержания ЖФК обслуживающим организациям на конкурсной основе;
переход на договорные отношения между заказчиком и подрядными организациями;
участие в товариществах собственников жилья и другие меры.
В ходе дальнейшего реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации ОАО «РЖД» осуществляет переход к полной оплате работниками ОАО «РЖД» расходов на содержание жилых помещений и жилищно-коммунальных услуг с одновременным улучшением их качества и снижения затрат ОАО «РЖД».
VI. Принципы, формы и условия предоставления корпоративной поддержки работникам ОАО «РЖД», приобретающим (строящим) жилые помещения в собственность
Предоставлением корпоративной поддержки обеспечивается эффективное позиционирование ОАО «РЖД» на рынке труда и закрепление квалифицированных кадров на длительный срок работы в ОАО «РЖД».
Корпоративная поддержка работников ОАО «РЖД», приобретающих (строящих) жилые помещения в собственность, предоставляется в различных формах посредством правовых, финансовых и организационных механизмов. Работники ОАО «РЖД», проживающие в ЖФК, при наличии у них оснований, предусмотренных Концепцией, вправе пользоваться корпоративной поддержкой в случае приобретения (строительства) ими жилого помещения в собственность.
Основными принципами предоставления корпоративной поддержки работникам ОАО «РЖД», приобретающим (строящим) жилые помещения в собственность, являются:
доступность для работников ОАО «РЖД» приобретения (строительства) жилого помещения в собственность при их собственной социальной и экономической активности;
оказание поддержки в размере и на условиях, позволяющих охватить максимальное число работников ОАО «РЖД», приобретающих (строящих) жилые помещения в собственность;
дифференциация корпоративной поддержки для различных категорий работников ОАО «РЖД»;
использование финансовых средств ОАО «РЖД» и собственных средств работников ОАО «РЖД», приобретающих (строящих) жилые помещения в собственность;
социальная справедливость;
коллективное финансирование приобретения (строительства) жилого помещения, реализуемое в рамках потребительского кооператива путем построения и использования целевых накопительных схем и предоставления жилищных займов;
мотивация работников ОАО «РЖД» к длительному сроку работы в
ОАО «РЖД».
Основные принципы предоставления корпоративной поддержки работникам ОАО «РЖД», приобретающим (строящим) жилые помещения в собственность, реализуются путем:
ведения учета работников ОАО «РЖД» для предоставления корпоративной поддержки при приобретении (строительстве) жилого помещения в собственность с учетом перечня дефицитных и востребованных профессий и должностей работников ОАО «РЖД», который формируется Департаментом управления персоналом по согласованию с Департаментом социального развития;
разового предоставления одной из форм корпоративной поддержки;
сочетания предоставления корпоративной поддержки с ведением инвестиционно-строительной деятельности в ОАО «РЖД» и с мерами, предпринимаемыми в жилищной сфере ОАО «РЖД» в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях;
адаптации корпоративной поддержки к условиям предоставления кредитов (займов) банками и иными участниками рынка финансовых услуг и особенностям региональных рынков жилья;
сочетания корпоративной поддержки с другими методами финансирования приобретения (строительства) жилых помещений, используемыми работниками ОАО «РЖД»;
унификации процедур предоставления корпоративной поддержки с тем, чтобы они были простыми и понятными для работников ОАО «РЖД»;
взаимодействия ОАО «РЖД» с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам улучшения жилищных условий работников ОАО «РЖД», принятых на учет по месту жительства, в том числе по вовлечению работников
ОАО «РЖД» в качестве участников в реализацию региональных и муниципальных программ по предоставлению жилого помещения в собственность;
предоставления работникам ОАО «РЖД» в первоочередном порядке корпоративной поддержки в регионах с дефицитом трудовых ресурсов и на отдаленных линейных станциях, а также укомплектования наиболее важных профессий и должностей;
содействия некоммерческим объединениям работников ОАО «РЖД» в решении вопросов улучшения их жилищных и социально-бытовых условий;
взаимодействия с органом территориального управления для решения вопросов в жилищной сфере ОАО «РЖД».
Формы предоставления корпоративной поддержки работникам
ОАО «РЖД», приобретающим (строящим) жилые помещения в собственность, включают:
субсидирование работникам ОАО «РЖД» части затрат на уплату начисленных процентов по кредитам (займам), полученным для приобретения (строительства) жилых помещений в собственность, а также при покупке работниками ОАО «РЖД» жилых помещений в кредит с рассрочкой платежа и залогом недвижимости (ипотекой);
предоставление безвозмездных субсидий на часть стоимости жилого помещения, приобретаемого (строящегося) на условиях ипотеки;
предоставление целевых займов на уплату части стоимости приобретаемого (строящегося) жилого помещения;
продажа жилых помещений ЗАО «Желдорипотека» и НО «Фонд Жилсоципотека» работникам ОАО «РЖД» в кредит с рассрочкой платежа и залогом недвижимости (ипотекой), а также предоставление им целевых займов на приобретение (строительство) жилых помещений в собственность в соответствии с нормативными документами ОАО «РЖД»;
предоставление работникам ОАО «РЖД» возможности участвовать в долевом финансировании (инвестировании) строительства многоквартирных жилых домов, инвесторами-застройщиками которых являются ОАО «РЖД», ЗАО «Желдорипотека» и НО «Фонд «Жилсоципотека», иные юридические лица, соответствующие требованиям Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и аккредитованные уполномоченными банками в рамках внутренних процедур строительного аудита;
формирование системы накопления на персональных счетах работников ОАО «РЖД» финансовых средств ОАО «РЖД» для приобретения (строительства) ими жилого помещения в собственность.
VII. Учет работников ОАО «РЖД» для предоставления корпоративной поддержки при приобретении (строительстве) жилого помещения в собственность
Работники ОАО «РЖД», имеющие общую площадь жилого помещения менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления, могут встать по месту работы на учет для предоставления корпоративной поддержки при приобретении (строительстве) жилого помещения в собственность.
Порядок учета работников ОАО «РЖД» для предоставления корпоративной поддержки при приобретении (строительстве) жилого помещения в собственность, и порядок ее оказания в соответствующей форме устанавливаются нормативными документами ОАО «РЖД» в соответствии с Концепцией.
VIII. Ресурсное обеспечение реализации Концепции
Реализация Концепции осуществляется за счет:
собственных средств ОАО «РЖД»;
привлеченных средств ОАО «РЖД» (займов, кредитов);
вовлечения объектов недвижимого имущества ОАО «РЖД» в качестве вклада при осуществлении инвестиционной деятельности, целью которой является строительство жилых помещений, осуществляемое в порядке, установленном нормативными документами ОАО «РЖД».
Объем собственных средств, выделяемых на развитие ЖФК, определяется исходя из потребностей обеспечения производственно-технологического процесса перевозок и ротации кадров.
Корпоративная поддержка работников ОАО «РЖД», приобретающих (строящих) жилые помещения в собственность, оказывается из прибыли ОАО «РЖД» в пределах объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в бюджете ОАО «РЖД» на соответствующий финансовый год, с указанием размера выделяемых финансовых средств по каждому направлению корпоративной поддержки.
Выделение финансовых средств на субсидирование работникам
ОАО «РЖД» части затрат начисленных процентов по кредитам (займам) на приобретение (строительство) жилого помещения и для продажи жилого помещения в кредит с рассрочкой платежа и залогом недвижимости (ипотекой) осуществляется ОАО «РЖД» посредством целевого финансирования работников ОАО «РЖД» ЗАО «Желдорипотека» и НО «Фонд Жилсоципотека» в размерах, ежегодно утверждаемых ОАО «РЖД».
Выделение финансовых средств (в пределах соответствующих статей бюджета ОАО «РЖД») осуществляется на следующие цели:
1) развитие ЖФК, а именно:
финансирование нового строительства жилых помещений для формирования ЖФК в соответствии с территориально-пространственной комплексной схемой развития ЖФК;
финансирование приобретения жилых помещений для включения их в состав ЖФК;
финансирование капитального ремонта и реконструкции жилых помещений ЖФК;
финансирование аренды жилых помещений для последующего предоставления их работникам ОАО «РЖД» основных профессий и должностей, приглашенным (перемещенным) руководителям и специалистам ОАО «РЖД»;
2) содержание, ремонт жилых помещений и оплата коммунальных услуг в части, не обеспеченной сборами с нанимателей, проживающих в ЖФК;
3) оказание адресной поддержки работникам ОАО «РЖД» при приобретении (строительстве) жилого помещения в собственность в форме предоставления безвозмездных субсидий на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставления целевых займов на приобретение (строительство) жилого помещения на условиях ипотеки и других формах корпоративной поддержки в соответствии с нормативными документами ОАО «РЖД»;
4) предоставление корпоративной поддержки работникам ОАО «РЖД» в форме субсидирования им части затрат на уплату начисленных процентов по кредитам (займам), полученным для приобретения (строительства) жилых помещений в собственность, а также при покупке работниками ОАО «РЖД» жилых помещений в кредит с рассрочкой платежа и залогом недвижимости (ипотека);
5) строительство жилых помещений ЗАО «Желдорипотека» и НО «Фонд Жилсоципотека» и продажа их работникам ОАО «РЖД» в кредит с рассрочкой платежа и залогом недвижимости (ипотекой), а также предоставление ЗАО «Желдорипотека» и НО «Фонд Жилсоципотека» целевых займов работникам ОАО «РЖД» на приобретение (строительство) жилых помещений в собственность.
В реализации Концепции ЗАО «Желдорипотека» и НО «Фонд Жилсоципотека» участвуют имеющимися в их распоряжении финансовыми средствами. Финансовые средства, направляемые ОАО «РЖД» этим организациям, используются ими в отношении работников ОАО «РЖД», состоящих на учете для предоставления корпоративной поддержки на условиях, определяемых ОАО «РЖД».
ЗАО «Желдорипотека» и НО «Фонд Жилсоципотека» ведется масштабная работа по привлечению и заимствованию из внекорпоративных источников дополнительных инвестиций на ведение инвестиционно-строительной деятельности, в том числе привлечение сбережений работников ОАО «РЖД» путем инициирования в различных формах накопления финансовых средств на приобретение (строительство) жилых помещений в собственность.
Деятельность ОАО «РЖД» направлена на уменьшение использования собственных финансовых средств для улучшения жилищных условий работников ОАО «РЖД», вовлечение финансовых средств ЗАО «Желдорипотека» и НО «Фонд «Жилсоципотека», средств внешних источников, в том числе инвесторов, отобранных на конкурсной основе, средств работников ОАО «РЖД», а также вовлечение объектов недвижимого имущества ОАО «РЖД» в качестве вклада при осуществлении инвестиционной деятельности, целью которой является строительство жилых помещений. В рамках этой деятельности функции застройщика или заказчика-застройщика выполняются ЗАО «Желдорипотека» и НО «Фонд Жилсоципотека» или внешними инвесторами, отобранными на конкурсной основе, ведется формирование строительной программы на среднесрочную перспективу (3-4 года), увеличивается финансовый оборот, направляется часть прибыли на реализацию жилищной ипотечной программы ОАО «РЖД».
IX. Социально-экономическая эффективность реализации Концепции
Концепция является одним из действенных механизмов в достижении стратегической цели социальной политики ОАО «РЖД» - повышения эффективности и результативности ее производственно-экономической деятельности, устойчивости технологического процесса перевозок и закрепления высокопрофессиональных кадров в ОАО «РЖД».
Реализация Концепции будет способствовать улучшению качества жизни работников ОАО «РЖД», позволит повысить эффективность социальной политики ОАО «РЖД» и достичь следующих социально-экономических результатов:
повышение рейтинга ОАО «РЖД» как социально ориентированной организации;
повышение конкурентоспособности ОАО «РЖД» на рынке труда и степени привлекательности железнодорожных профессий путем оказания корпоративной поддержки работникам ОАО «РЖД» для улучшения условий их проживания;
формирование высококвалифицированного кадрового потенциала
ОАО «РЖД», соответствующего масштабности и сложности стратегических целей ОАО «РЖД», путем решения вопроса улучшения жилищных условий работников ОАО «РЖД»;
закрепление высококвалифицированных кадров на длительный срок работы в ОАО «РЖД» путем повышения уровня благосостояния и качества жизни работников ОАО «РЖД»;
мотивация работников ОАО «РЖД» к высокопроизводительному труду;
снижение удельных затрат ОАО «РЖД» на оказание корпоративной поддержки работникам ОАО «РЖД» за счет адресности предоставляемых социальных льгот и гарантий;
стимулирование социальной и экономической активности работников ОАО «РЖД», приобретающих (строящих) жилые помещения в собственность, путем создания организационных, правовых и экономических условий и оказания им корпоративной поддержки;
решение проблемы доступности приобретения (строительства) жилого помещения в собственность для работников ОАО «РЖД» с разным уровнем дохода;
создание организационно-финансового механизма, позволяющего эффективно и в значительных объемах привлекать в жилищную сферу
ОАО «РЖД» ресурсы из внекорпоративных источников (предоставление корпоративной поддержки позволяет на 1 рубль, вложенный ОАО «РЖД», вовлекать в оборот 3-6 рублей работников ОАО «РЖД»);
обеспечение вновь вводимых и действующих производственных мощностей инфраструктуры железнодорожного транспорта высококвалифицированными приглашенными и перемещенными руководителями и специалистами.
Приглашенный руководитель или специалист - гражданин, не состоявший в трудовых отношениях с ОАО «РЖД», письменно приглашенный работодателем на работу в подразделение ОАО "РЖД", которое по административно-территориальному делению расположено в населенном пункте, отличном от места постоянного проживания гражданина, по согласованию с Департаментом управления персоналом (для аппарата управления ОАО «РЖД», аппаратов управления филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД») или с заместителем начальника железной дороги по кадрам и социальным вопросам (для подразделений ОАО «РЖД», расположенных на территории железной дороги).
Перемещенный руководитель или специалист - работник ОАО «РЖД», принятый в порядке перевода в подразделение ОАО «РЖД», которое по административно-территориальному делению расположено в населенном пункте, отличном от места постоянного проживания работника и места расположения подразделения ОАО «РЖД», являющегося для работника предыдущим местом работы, по согласованию с Департаментом управления персоналом (для аппарата управления ОАО «РЖД», аппаратов управления филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД») или с заместителем начальника железной дороги по кадрам и социальным вопросам (для подразделений ОАО «РЖД», расположенных на территории железной дороги).
Порядок и условия включения соответствующих обязательств работодателя в трудовой договор с приглашенным или перемещенным руководителем или специалистом в части определения льгот для создания работнику надлежащих жилищно-бытовых условий в соответствии с нормативными документами по жилищной политике ОАО «РЖД» устанавливает заместитель генерального директора ОАО «РЖД», в ведении которого находятся вопросы управления персоналом и социальные вопросы.
В результате реализации Концепции предусматривается увеличение общей площади жилых помещений приблизительно на 1 млн. кв. метров на основании адресных программ формирования ЖФК в соответствии с объемами ежегодно выделяемых в бюджетах ОАО «РЖД» инвестиционных средств.
__________________________________
УТВЕРЖДЕНО
распоряжением ОАО «РЖД»
от 25 мая 2005 г. № 780р
ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссиях по жилищным вопросам в ОАО «РЖД»
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 03.12.2010 № 2495р, 18.01.2016 № 57р,
от 07.09.2018 № 1993р)
I. Общие положения
1. Комиссии по жилищным вопросам в ОАО «РЖД» (далее - жилищные комиссии) рассматривают и принимают решения о постановке на учет работников ОАО «РЖД» и предоставлении им корпоративной поддержки при приобретении (строительстве) жилых помещений в собственность, о выделении работникам ОАО «РЖД» для проживания по договору краткосрочного найма жилых помещений специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД», а также другие решения в случаях, предусмотренных нормативными документами ОАО «РЖД».
2. Жилищные комиссии осуществляют свою деятельность в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, нормативными документами ОАО «РЖД» и настоящим Положением.
3. Жилищные комиссии формируются в порядке, установленном настоящим Положением, и осуществляют свою деятельность на основе принципов гласности, социальной справедливости и производственной необходимости.
4. В ОАО «РЖД» создаются следующие жилищные комиссии:
Центральная жилищная комиссия ОАО «РЖД» (далее - Центральная ЖК);
региональные жилищные комиссии (далее - региональная ЖК);
жилищная комиссия Административно-хозяйственного управления (далее - ЖК АХУ).
5. На основании настоящего Положения генеральным директором - председателем правления ОАО «РЖД», начальниками железных дорог и директором Административно-хозяйственного управления утверждаются соответствующие положения о Центральной ЖК, региональных ЖК и ЖК АХУ.
6. Центральная ЖК является вышестоящей по отношению к региональным ЖК и ЖК АХУ.
7. Решения вышестоящей жилищной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, являются обязательными для исполнения нижестоящими жилищными комиссиями.
8. Решение нижестоящей жилищной комиссии, противоречащее жилищному законодательству Российской Федерации либо принятое с превышением установленной компетенции, может быть отменено вышестоящей жилищной комиссией. При этом вышестоящая жилищная комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить соответствующие материалы на повторное рассмотрение жилищной комиссией, решение которой было отменено.
9. Организационно-техническое обеспечение деятельности жилищной комиссии, подготовка материалов к заседаниям жилищной комиссии, учет, ведение делопроизводства в жилищной комиссии осуществляются уполномоченным лицом, назначаемым руководством ОАО «РЖД», филиалов ОАО «РЖД» и структурных подразделений филиалов ОАО «РЖД», которое является секретарем жилищной комиссии на постоянной основе.
10. Жилищные комиссии вправе обращаться по вопросам, входящим в их компетенцию, к должностным лицам ОАО «РЖД», филиалов
ОАО «РЖД» и структурных подразделений филиалов ОАО «РЖД» за получением необходимых сведений и материалов. Обращения жилищных комиссий рассматриваются в течение одного месяца со дня их поступления.
II. Порядок формирования и организация работы жилищных комиссий
11. Жилищные комиссии создаются сроком на три года.
12. Составы жилищных комиссий утверждаются соответственно генеральным директором - председателем правления ОАО «РЖД», начальниками железных дорог и директором Административно-хозяйственного управления.
В жилищные комиссии входят представители соответствующего выборного профсоюзного органа и Совета ветеранов войны и труда железнодорожного транспорта России.
В региональные ЖК по предложениям руководителей региональных подразделений филиалов и других структурных подразделений ОАО «РЖД» включаются представители этих филиалов и подразделений.
В ЖК АХУ по предложениям руководителей филиалов (кроме Московской железной дороги) и других структурных подразделений
ОАО «РЖД», расположенных в г. Москве, включаются представители аппарата управления этих филиалов и подразделений.
Региональные ЖК и ЖК АХУ состоят из 9-15 человек.
Региональные ЖК рассматривают вопросы, указанные в пункте 1 настоящего Положения, в отношении работников ОАО «РЖД», находящихся на территориях железных дорог.
ЖК АХУ рассматривают вопросы, указанные в пункте 1 настоящего Положения, в отношении работников аппаратов управлений филиалов (кроме Московской железной дороги) и других структурных подразделений
ОАО «РЖД», находящихся в г. Москве.
13. Заседания жилищных комиссий проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца, и считаются правомочными, если на них присутствуют не менее двух третей ее членов.
14. Заседание жилищной комиссии ведет председатель жилищной комиссии, в его отсутствие - заместитель председателя жилищной комиссии или по поручению председателя один из членов жилищной комиссии.
В случае отсутствия заместителя председателя жилищной комиссии его обязанности могут быть возложены председателем жилищной комиссии на других членов жилищной комиссии.
15. На заседания жилищных комиссий при необходимости могут быть приглашены соответствующие руководители ОАО «РЖД», филиалов
ОАО «РЖД», структурных подразделений ОАО «РЖД» и структурных подразделений филиалов ОАО «РЖД», работники ОАО «РЖД», являющиеся заявителями, и лица, заинтересованные в решении вопроса, вынесенного на рассмотрение жилищной комиссии.
16. Жилищные комиссии принимают решения открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов жилищных комиссий. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего.
17. Решения жилищных комиссий оформляются протоколами.
Члены жилищной комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают протокол и имеют право в письменной форме высказать особое мнение, которое приобщается к протоколу заседания жилищной комиссии.
18. Протокол заседания жилищной комиссии подписывается председателем жилищной комиссии в течение пяти рабочих дней со дня его проведения и хранится у секретаря жилищной комиссии.
Нумерация протоколов ведется по каждому учетному году.
19. Жилищные комиссии ежегодно представляют в ОАО «РЖД» отчет о проделанной работе.
20. Полномочия лиц, входящих в состав жилищных комиссий:
а) председатель жилищной комиссии:
организует работу жилищной комиссии,
созывает заседания жилищной комиссии и ведет их,
ведет прием работников ОАО «РЖД», обратившихся в жилищную комиссию,
подписывает соглашения о возмещении расходов на субсидирование части затрат на уплату процентов, начисленных по договору ипотечного кредита;
б) заместитель председателя жилищной комиссии выполняет обязанности председателя жилищной комиссии в случае его отсутствия,
в) секретарь жилищной комиссии:
ведет делопроизводство в жилищной комиссии,
осуществляет учет,
готовит материалы, выносимые на рассмотрение жилищной комиссии,
ведет протокол заседания жилищной комиссии.
Октября 2014 2362р
Об утверждении типового трудового договора с работником
филиала, иного структурного подразделения открытого
акционерного общества «Российские железные дороги»
(В ред. Распоряжений ОАО «РЖД» от 12.12.2016 № 2505р, от 02.08.2017 № 1534р,
от 03.12.2018 № 2568р)
В целях приведения нормативных актов компании в соответствие с внесенными в трудовое законодательство Российской Федерации изменениями:
1. Утвердить прилагаемый типовой трудовой договор с работником филиала, иного структурного подразделения открытого акционерного общества «Российские железные дороги».
2. Руководителям филиалов и иных структурных подразделений ОАО «РЖД»:
2.1. довести настоящее распоряжение до сведения причастных работников;
2.2. вносить в регулирующий обязанности работодателя раздел трудового договора с работником, имеющим право проживать в жилом помещении специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД», в зависимости от его жилищных условий и наличия жилых помещений специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД»:
а) в соответствии с пунктом 6 Правил предоставления и пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД» работниками основных профессий и должностей, обеспечивающими соответствующие производственно-технологические процессы, приглашенными, перемещенными руководителями и специалистами ОАО «РЖД», утвержденных распоряжением ОАО «РЖД» от 25 мая 2005 г. № 780р, пункт следующего содержания:
«Предоставить работнику на период работы в должности согласно настоящему Трудовому договору жилое помещение специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД» для проживания на условиях найма в соответствии с нормативными документами ОАО «РЖД».»;
б) в соответствии с пунктом 27 Положения о формировании специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД», утвержденного распоряжением ОАО «РЖД» от 25 мая 2005 г. № 780р, пункт следующего содержания:
«Возмещать работнику на период работы в должности согласно настоящему Трудовому договору часть расходов по временному найму жилого помещения других собственников (кроме стоимости коммунальных услуг) в размере, определенном нормативными документами ОАО «РЖД».»;
в) в соответствии с пунктом 13 Правил предоставления работникам ОАО «РЖД» корпоративной поддержки при приобретении (строительстве) ими жилых помещений в собственность, утвержденных распоряжением ОАО «РЖД» от 25 мая 2005 г. № 780р, пункт следующего содержания:
«Предоставить работнику во внеочередном порядке корпоративную поддержку для приобретения (строительства) жилого помещения в собственность в соответствии с нормативными документами ОАО «РЖД».»;
г) в соответствии с пунктом 14 указанных Правил пункт следующего содержания:
«Предоставить работнику корпоративную поддержку для приобретения (строительства) жилого помещения в собственность на сумму, представляющую собой разницу между рыночной стоимостью, находящегося в собственности работника жилого помещения по прежнему месту жительства и расчетной стоимостью жилого помещения по новому месту жительства, исходя из нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления».
2.3. вносить в регулирующий обязанности работника раздел трудового договора с лицом, должность которого включена в перечень должностей, связанных с коррупционными рисками, составленный в соответствии с Методическими рекомендациями по оценке коррупционных рисков в ОАО «РЖД», утвержденными распоряжением ОАО «РЖД» от 9 августа 2016 г. № 1634р, а также работника, имеющего выданные президентом ОАО «РЖД» доверенности на право заключать, изменять, расторгать от имени ОАО «РЖД» гражданско-правовые договоры и подписывать документы, связанные с их исполнением, пункты следующего содержания:
а) незамедлительно, в установленном ОАО «РЖД» порядке, информировать Работодателя либо лицо уполномоченное Работодателем о ситуации, при которой личная заинтересованность Работника (прямая или косвенная) или его интересы в пользу третьего лица влияют или могут повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных обязанностей по отношению к ОАО «РЖД» и влекут за собой возникновение противоречия между такой заинтересованностью и интересами ОАО «РЖД», способного привести к причинению экономического ущерба и/или вреда деловой репутации ОАО «РЖД»;
б) ориентировать лиц, состоящих с Работником в близком родстве или свойстве, на недопустимость создания конфликта интересов с ОАО «РЖД»;
в) незамедлительно информировать Работодателя, либо лицо уполномоченное Работодателем о получении предложения и/или принятии решения о переходе на работу в другую организацию, с которой ОАО «РЖД» имеет договорные отношения, деловые связи либо участвует в процедурах по вступлению или планирует вступить в договорные отношения;
г) избегать финансовых и иных деловых связей, а также участия в совместной работе с организациями, деятельность которых может стать причиной возникновения конфликта интересов и препятствовать эффективной деятельности ОАО «РЖД»;
д) не совершать коррупционных правонарушений, то есть не давать и не брать взятки (не оказывать посредничество во взяточничестве), не злоупотреблять полномочиями, не участвовать в коммерческом подкупе либо ином противоправном использовании своего должностного положения вопреки законным интересам Работодателя в целях безвозмездного или с использованием преимуществ получения выгоды в виде денег, ценных бумаг, иного имущества, в том числе имущественных прав, работ или услуг имущественного характера, в свою пользу или в пользу других лиц либо для оказания влияния на действия или решения каких-либо лиц (в том числе должностных) и/или органов для получения неосновательных преимуществ, достижения иных противоправных целей;
е) избегать ситуаций, когда получение либо передача подарков или оказание услуг может вступать в конфликт или создавать впечатление конфликта личных интересов работника с интересами ОАО «РЖД»;
ж) уведомить в установленном ОАО «РЖД» порядке Работодателя обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений незамедлительно, с момента, когда ему стало известно о фактах такого обращения;
з) представлять уполномоченному представителю Работодателя в установленном ОАО «РЖД» порядке сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
и) принимать иные меры, направленные на предотвращение любых коррупционных проявлений в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и локальными нормативными актами ОАО «РЖД».
2.4. Вносить в трудовой договор с работником, имеющим допуск к государственной тайне:
1) в раздел, регулирующий права работника - пункт следующего содержания:
«Работник, ознакомленный с законодательными и другими нормативными правовыми актами, регламентирующими защиту государственной тайны, и будучи допущенным к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, дает согласие на частичные временные ограничения своих прав, которые могут касаться:
а) права на выезд из Российской Федерации на срок до 5 лет со дня его последнего ознакомления со сведениями особой важности и совершенно секретными сведениями;
б) права на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на использование открытий и изобретений, содержащих такие сведения;
в) права на неприкосновенность частной жизни при проведении органами федеральной службы безопасности проверочных мероприятий в период оформления или переоформления допуска к государственной тайне.»;
2) в раздел, регулирующий обязанности работника - пункты следующего содержания:
«а) соблюдать требования законодательства Российской Федерации о государственной тайне;
б) передавать имеющиеся заграничные паспорта на временное хранение в подразделение управления персоналом в течение 5 рабочих дней со дня оформления допуска к государственной тайне по 1 или 2 форме либо возвращения из-за границы;
в) в полном объеме и своевременно информировать работодателя об изменениях анкетных и автобиографических данных и о возникновении оснований для отказа ему в допуске к государственной тайне, предусмотренных Законом Российской Федерации «О государственной тайне»;
г) не уклоняться от проверочных мероприятий и не сообщать заведомо ложные анкетные данные в случае оформления или переоформления допуска к государственной тайне;
д) представлять работодателю документы об отсутствии медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно перечню, утвержденному федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области здравоохранения и социального развития;
е) незамедлительно сообщать в режимно-секретное подразделение или в органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации о попытках посторонних лиц получить сведения, составляющие государственную тайну.»;
3) в раздел «Оплата труда» - пункт следующего содержания:
«За работу со сведениями, имеющими степень секретности ____________________________________________________________________
(указать степень секретности: «особой важности», «совершенно секретно», «секретно»)
работнику устанавливается ежемесячная процентная надбавка ____%.»;
4) раздел "Ответственность сторон" с пунктами следующего содержания:
"а) в случае однократного нарушения Работником принятых на себя обязательств, а также при возникновении обстоятельств, являющихся основанием для отказа работнику в допуске к государственной тайне, допуск к государственной тайне может быть прекращен, работник будет отстранен от работы со сведениями, составляющими государственную тайну, а трудовой договор может быть расторгнут;
б) в случае прекращения допуска к государственной тайне в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственной тайне» работник не освобождается от взятых обязательств по неразглашению сведений, составляющих государственную тайну;
в) за разглашение сведений, составляющих государственную тайну, или утрату носителей сведений, составляющих государственную тайну, а также за нарушение режима секретности работник может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.»;
5) в перечень документов, с которыми работник должен быть ознакомлен под роспись до подписания трудового договора - следующие слова:
«Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне», Инструкцией о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2010 г. № 63».
3. Признать утратившим силу распоряжение ОАО «РЖД» от 17 августа 2006 г. № 1708р «Об утверждении типового трудового договора с работником филиала, иного структурного подразделения открытого акционерного общества "Российские железные дороги».
Первый вице-президент
ОАО «РЖД» В.Н.Морозов
Исп. Рыбина Е.Е., ЦКАДР
(499)262-44-00
УТВЕРЖДЕН
распоряжением ОАО «РЖД»
от 07.10.2014 г. № 2362р
Типовой трудовой договор
Дата добавления: 2019-08-31; просмотров: 298; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!