ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО В БССР И ЕГО ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ (1944 – 1991 гг.).

Вскоре после освобождения западных областей БССР начали создаваться таможенные учреждения. 27 октября 1944 г. восстановливается Брестская таможня, 27 декабря - таможня в Берестовице с постом на ст. Лососно близ Гродно. 10 февраля 1945 г. была открыта таможня в Гродно, а 18 июня в Минске.

Восстановление проходило в сложных условиях. Даже сама западная граница не была еще определена и называлась – «пограничная линия». Она охранялась с советской стороны пограничными войсками, а с сопредельной, польской, но длительное время частями Красной Армии и войсками НКВД.

Возвращение таможен осуществлялись на основе специальной инструкции, разработанной Генеральным штабом Красной Армии совместно с НКВД и НКВТ. В августе 1944 г. командующий 1-м Белорусским фронтом маршал К.К. Рокоссовский издал приказ «О порядке пропуска через погранлинию воинских частей и подразделений, грузов и автотранспорта», а 28 августа Военный совет 1-го Белорусского фронта принял постановление «О пограничном режиме в районах пограничной линии». Это были первые документы, регламентировавшие порядок перемещения через государственную границу СССР.

Проведение в конце 1944 – 1945 гг. целого комплекса организационных мероприятий по укреплению таможенной службы на восстановленной западной границе обеспечили успешное выполнение таможенниками в 1945 г. огромного объема работ по пропуску через границу (пограничную линию) войск, грузов и различных категорий гражданского населения, выявлению значительного количество контрабанды.

В это время на территории БССР действовала Брестская тамож­ня 1-го класса, Гродненская и Берестовицкая 2-го класса и Минская 3-го класса, которым подчинялись таможенные посты. Так, Гродненской таможне подчинялись тампосты «Кузница» («Брузги»), «Лепщаны» и «Хворостяны». В 1948-1949 гг. в ее составе имелся и таможенный пост в Вильнюсском аэропорту. В БССР, как и в других союзных республиках, находился уполномо­ченный Комиссариата (с 1946 г. – министерства) внешней торговли СССР.

Победный 1945 г. был годом начала активной деятельности советской таможенной системы. В первой половине года усилился поток грузов за насту­пающими на запад частями Красной Армии, во второй - объем пассажирских перевозок и военной техники в связи с переброской частей на Дальний Восток и возвращением граждан СССР, угнанных в Германию. Основная задача таможенных органов в этот период – контроль товаров и вещей, перемещаемых частными лицами, а также военнослужащими.

 В течение 1945 г. через западную границу СССР совместно с пограничниками было пропущено свыше 19 млн. человек, принято из-за границы более двух с половиной миллионов человек. Досмотрено и пропущено свыше 2 миллионов транспортных средств, а в 1946 -1947 гг. во время обмена населением между Польшей и СССР через белорусские таможни в Польшу проехало почти 240 тысяч переселенцев из западных областей Беларуси и 27 тысяч из Польши в Беларусь.

В послевоенный период таможенники столкнулись с большими трудностями. Не хватало служебных и жилых помещений, отсутствовало необходимое оборудование, инвентарь и т.д.

В труднейших условиях самоотверженно выполняли свой служебный долг брестские таможенники. Только к концу 1945 г. ими было задержано 6 нарушителей границы, изъято 369 единиц огнестрельного оружия, задержано контрабандных товаров на сумму 500 тыс. рублей, оформлено и пропущено 212 советских и 267 иностранных поездов.

Постепенно таможенная система восстанавливалась, принимались меры по налаживанию работы таможен. В первую очередь укреплялись кадры. Делалась ставка на демобилизованных офице­ров. Учитывая острую проблему питания, для таможенников выделялись армейские офицерские продовольственные пайки.

В результате, по итогам соцсоревнования за III квартал 1950 г. Берестовицкая таможня заняла 3 место среди всех таможен II класса по Советскому Союзу.

Послевоенное восстановление экономики страны совпало с началом роста политической напряженности между Советским Союзом и капиталистическими странами. В 1946 г. правительство СССР принимает жесткие меры по ограничению доступа на внутренний рынок иностранных товаров, ввозимых частным порядком. Белорусские таможенники, действуя в соответствии с указаниями директивных органов, производят сплошную проверку ручной клади и пассажиров, пересекающих рубеж.

В послевоенное десятилетие до­полнялся круг нормативных актов по вопросам таможенного контроля. В 1953 г. были приняты Правила оформления и пропуска личной клади и несопровождаемого багажа граждан, следующих через государственную границу Советского Союза. Была учреждена форма таможенной декларации для граждан, пересекающих госграницу.

Эти меры помогли организованно укрепить таможенную систему и подготовить ее к выполнению задач в условиях создания в 1949 г. Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ). В связи с расширением связей СССР со странами - участницами СЭВ, с каждым годом увеличивался объем товарооборота и поток транспортных средств и количество иностранных ту­ристов, следующих через государственную границу и в основном проезжавших через Брестскую таможню.

К началу 1950-х гг. между странами СЭВ начала складываться система взаимного сотрудничества в таможенной сфере. Одним из ее результатом стало подписание 5 июля 1962 г. в столице ГДР – Берлине представителями 7 соцстран Соглашения о сотрудничестве и взаимопомощи по таможенным вопросам.

В 1950-е гг. вследствие значительного уменьшения объемов перевозок и поездок граждан число таможен начинает сокращаться. С 1 июня 1951 г. Гродненская таможня была преобразована в тампост Берестовицкой таможни, который с 15 февраля 1954 г. был упразднен. С 1 декабря 1954 г. Берестовицкая таможня преобразуется в тампост Минской таможни. 28 апреля 1955 г. и Минская таможня преобразована в таможенный пост Вильнюсской таможни, а Берестовицкий тампост был закрыт.

Период середины 1950-х – первой половины 1980-х гг. – сложное и противоречивое время. С одной стороны, либерализация внешнеэкономических отношений в конце 1950-х – 1960–х гг., создание единого рынка социалистических стран – СЭВ, с другой обострение и ухудшение политико-экономических отношений со странами «капиталистического лагеря» в 1970-х - 80-х гг.

С конца 1950-х гг., СССР активизировал свои международные торговые и культурные контакты. Стали открываться новые транспортные и пассажирские маршруты, происходят серьезные изменения в организации таможенного контроля. Главное из них – отмена принципа сплошного досмотра. Вместо него вводится принцип выборочного таможенного контроля. Отменяется также мелочная регламентация провоза личного имущества. Согласно новым «Правилам таможенного досмотра и пропуска ручной клади и багажа лиц, следующих через государственную границу страны», предусматривался беспошлинный пропуск товаров в пределах личной потребности.

 В это время вновь восстанавливаются таможни. Так, после открытия пассажирского движения Ленинград-Варшава и грузового Гродно-Польша, 1 июня 1957 г. на станции Гродно был открыт таможенный пост, подчиненный Вильнюсской таможне. В начале апреля 1959 г. Гродненский тампост был выведен из подчинения Вильнюсской таможне и реорганизован в таможню, а 22 мая 1959 г. ей был подчинен Минский тампост.

Подобные меры способствовали укреплению таможенной системы в условиях ежегодного увеличения объема товарооборота в рамках СЭВ и потока транспортных средств через государственную границу. К примеру, только за двадцать послевоенных лет перевозка грузов железнодорожным транспортом увеличились в 1,5 раза, число транспортных средств, следующих через границу, возросло почти в 9 раз, количество иностранных ту­ристов, следующих в СССР, через «западные ворота» СССР – Брест со­ставило в 1951 г. - 53 764 чел., а в 1966 г. уже 2 546 864 чел.

В последующие годы процесс реорганизация таможенных учреждений продолжился. В октябре 1962 г. было утверждено «Положе­ние о таможнях и таможенных постах». 10 января 1967 г. для осуществления таможенного контроля за прибывающими из Польши грузовыми поездами был восстановлен Берестовицкий таможенный пост Гродненской таможни. 14 мая 1969 г. был образован тампост «Свислочь» (ст. Волковыск) Гродненской таможни.

В 1969 г. началась реорганизация Брестской таможни. Новая структура предусматривала участок по пропуску грузов и почтово-пассажирскую группу. В составе таможни на это время действовало 2 тампоста: Минский (с 29 марта 1965 до 1975 гг., 5 августа 1975 г. Минский тампост вновь был преобразован в таможню) и Высоко-Литовский. В 1969 г. в связи с развитием международного торгового сотрудничества и возрастающим потоком автотранспорта, на Брестской таможне открыт отдельный пункт пропуска «Варшавский мост». В том же году в таможнях была введена должность инспектора по борьбе с контрабандой.

В этот период белорусские таможенники с честью продолжали удерживать звание лучших в таможенной системе Советского Союза. Так, в декабре 1974 г. на Всесоюзном совещании начальников таможенных учреждений руководство ГТУ МВТ было отмечено, что наилучших результатов в «деле осуществления таможенного контроля … борьбы с провозом контрабанды, соблюдения социалистической законности и повышения уровня культуры» добилась Гродненская таможня. Эта таможня в период с 1975 по 1989 гг. по итогам соцсоревнования среди таможен СССР 5 раз занимала І место.

На 1979 г. в смотре-конкурсе на лучшее таможенное учреждение СССР коллектив Гродненской таможни 5 раз занимал призовые места, Брестской – 4, Калиниградской - 5, Выборгской - 3, Московской -2, Шереметьевской (Москва) -2.

 В таможнях проявившие себя сотрудники удостостаивались звания «Лучший инспектор таможни», «Ударник коммунистического труда», награждались «Почетной грамотой МВТ», знаком «Отличник МВТ». В 1951 г. Президиумом Верховного Совета СССР был принят Указ "О награждении орденами и медалями личного состава таможенных учреждений СССР за выслугу лет и безупречную работу"».

Московская Олимпиада 1980 г. явилась своеобразным экзаменом для таможенной службы СССР. Таможни получили современную технику для эффективного таможенного контроля, портативные рентгеноустановки и приборы для экспресс-анализов. Большая группа таможенников из Бреста и Гродно была откомандирована в Москву для оказания помощи Шереметьевской таможне.

9 сентября 1982 г. было утверждено новое «Положение о таможнях и таможенных постах», регулировавшее деятельность местных таможенных учреждений. В структуру таможни могли входить отделы: оперативные, пассажирские, почтово-грузовые, дипломатических грузов, контроля за грузами иностранных выставок, контроля за грузами иностранных фирм, технических средств контроля, борьбы с контрабандой, оперативно-технического обеспечения и некоторые другие. 26. августа 1982 г. в г. Жлобине, в связи с открытием Белорусского металлургического завода был создан тампост Минской таможни.

24 ноября 1982 г. был принят «Закон о государственной границе СССР», ставший важной правовой основой и для деятельности таможенных органов. Закон определил место таможенного ведомства, их взаимодействие с пограничными войсками по охране границы.

Резкое увеличение международных транспортных перевозок, возрастающее движение по сооруженному в середине 1970-х автомосту через Буг в районе д. Козловичи, потребовал от Брестской таможни создания в 1984 г. третьего специализированного ПТО «Козловичи». К середине 1980-х гг. таможня становится самой крупной из сухопутных в СССР, лидируя по величине общего пассажиро- и автопотока и сравнявшись с железнодорожным грузопотоком с украинским погранпереходом «Чоп».

5 мая 1964 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР был утвержден Таможенный кодекс Союза ССР. Кодекс определял три главные задачи таможенных учреждений: осуществление контроля за соблюдением государст­венной монополии внешней торговли; совершение таможенных операций; борьба с нарушениями таможенных правил и контра­бандой.

Таможенный кодекс 1964 г. отражал существовавшие в то время в Советском Союзе представления о регулировании внешнеэкономической деятельности и перемещения через таможенную границу физических лиц. Нормы кодекса свидетельствовали о централизации таможенного дела в СССР на основе передачи прав союзных республик в этой сфере центральной власти. Все взимаемые таможенные платежи вносились в доход союзного бюджета. Как и ранее, таможенные пошлины рассматривались в качестве инструмента внешнетор­говой политики, а таможенные органы стояли на страже государственной монополии внешней торговли.

 Период середины 1980-х – 1991 гг. характеризовался принципиальными изменениями в сфере внешнеэкономической деятельности СССР и ее таможенного обеспечения.

Перестройка таможенного дела была неразрывно связана с начавшимися в 1985 г. общими экономическими реформами в стране, 19 августа 1986 г. было принято совместное постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР „О мерах по совершенствованию управления внешнеэкономическими связями", положившее начало принципиально новому этапу правового регулирования и управления ВЭД. 2 декабря 1988 г. постановлением Совета Министров СССР «О дальнейшем развитии внешнеэкономической деятельности государственных, кооперативных и иных общественных предприятий, объединений и организаций», было предоставлявлено право самостоятельного выхода на внешний рынок всем предприятиям.

 Реформа внешнеэкономических связей СССР потребо­вала изменений таможенной системы и приведение ее в соответствие новым условиям. Ведомственная подчиненность ГТУ Министерству внешней торговли не обеспечивало действительно полного государственного контроля за внешне­торговыми операциями, досмотром пассажиров и борьбой с контрабандой. Поэтому решением Совета Министров СССР от 12 февраля 1986 г было образовано Главное управление государственного таможенно­го контроля (ГУ ГТК) при Совете Министров. ГУ ГТК являлось общесоюзным органом государственного таможенного контроля. Впервые за всю историю СССР таможенная служба выделялась организационно.

Являясь самостоятельным государственным органом, ГУ ГТК СССР организовывало свою работу в тесном взаимодействии с компетентными органами при осуществлении ими пограничного, санитарно-карантинного, ветеринарного, фитосанитарного контро­ля, а также контроля за вывозом ценностей культуры и произве­дений искусства, занималось разработкой предложений в области таможенной политики, руководило таможенным делом, осуществле­нием государственного таможенного контроля за соблюдением установленного порядка перемещения через границу товаров и транспортных средств, предметов личного потребления, советской и иностранной валюты, валютных ценностей.

Проходившие в период перестройки внешнеполитические прорывы на Запад и Восток открывали широкие возможности налаживанию внешних торговых свя­зей. Все это потребовало проведения организационных мероприя­тий, пересмотра структуры и управления. Поэтому в качестве постоянного органа Совета Министров СССР была создана Государственная внешнеэкономическая комиссия (ГВЭК). На ГВЭК возлага­лось руководство деятельностью Министерства внешнеэкономи­ческих связей СССР, Внешэкономбанка СССР и ГУ ГТК при Совете Министров СССР. В мае 1988 г., в соответствии с Таможенным кодексом СССР были созданы таможенные зоны, в которых осуществлялся государ­ственный таможенный контроль за транспортными средствами, товарами, имуществом, вещами граждан, перемещаемыми через госграницу.

В общем комплексе мероприятий перестройки таможенного дела важным моментом явилось введение с сентября 1989 г. Грузовой таможенной декларации (ГТД), соответствовавшей мировым стандартам. Это позволило поставить под контроль регулирование ВЭД, создать систему статистического учета - важнейшего средства госконтроля.

В 1989 г. Правительство СССР приняло постановление юридически закрепившее отход от принципа государственной монополии во внешней торговле

Эти и другие мероприятия подняли авторитет и роль тамо­женной службы, восстановили в правах таможенную систему, обес­печивающую жизнедеятельность механизма регулирования внешней торговли и решение других задач, возлагаемых на таможенников. В частности, для повышения эффективности и заинтересованности, ГУ ГТК СССР учредил в 1988 г. ведомственную юбилейную медаль «70 лет таможенной службы СССР», а в 1989 г. приказом ГУ ГТК № 31 от 10 февраля был утвержден знак «Отличник таможенной службы СССР».

Происходившие изменения затронули таможенные учреждения и на Беларуси. Так, 6 апреля 1987 г. Минская таможня была преобразована в Белорусскую территориальную таможню (БТТ), во главе с П.В. Кречко, распространив зону ее деятельности на всю БССР, кроме Гродненской и Брестской областей. В состав таможни вошли Жлобинский и Новополоцкий тампосты, а также тампост «Мачулищи». 8 февраля 1989 г. был создан авиационный тампост «Минск-2» БТТ.

Важным событием в истории белорусской таможенной службы было создание 27 апреля 1990 г. Белорусского управления ГУ ГТК СССР, начальником которого был назначен П. В. Кречко.

Белуправление ГУ ГТК начало активно развиваться. 15 июня 1990 г. БТТ преобразовывается в Минскую таможню.  24 октября создаются ее Витебский и Могилевский тампосты. 30 сентября 1990 г. открыт тампост «Брузги» Гродненской таможни. 14 марта 1991 г. создается Гомельский тампост в составе Минской таможни. Одновременно с развитием структуры начинает рости штатная численность таможен. К примеру, если в 1986 г. в Минской таможне работал 41 сотрудник, то в декабре 1991 г. уже 148.

В условиях перестройки внешнеторговых связей Советского Союза, Таможенный кодекс СССР 1964 г. был уже не в состоянии адекватно регулировать общественные отношения в таможенной сфере. Его модернизация также не дала бы необходимых результатов. Требовались кардинальные изменения в таможенном законодательстве и принятие нового Таможенного кодекса. В результате Верховным Советом СССР 26 марта 1991 г был принят новый Таможенный кодекс СССР. По своей структуре кодекс отличался от предыдущего значительным децентрализаторским характером, многочисленными новыми нормами.

Так, согласно ему непосредственно осуществление таможенного дела возлагалось на таможенные органы СССР, составлявшие единую общесоюзную систему: центральный орган - Таможенный комитет СССР, региональные таможенные управления (РТУ), таможни. РТУ создавались на территории республик с их согласия, а его руководитель назначался ТК СССР также с учетом мнения республики. РТУ и таможни действовали в пределах регионов, которые определялись ТК СССР, исходя из целей скоординированного развития ВЭД СССР и республик, а также с учетом мнения республик, территории которых образуют регионы. Таким образом, новый кодекс в некой мере восстанавливал существовавшие в 1920-е гг. региональные Отделения ГТУ, ликвидированные в связи с усилением централизации таможенного дела. Но срок действия нового Кодекса оказался из-за распада СССР непродолжительным.

В 1991 г. был принят и Закон СССР “О таможенном тарифе”. Предусматривалось также создание 2-х координационных органов – Таможенно-тарифного совета и Координационного совета по борьбе с международным незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В последний год существования СССР активно происходило расширение в таможенной инфраструктуре. Так, 15. мая 1991 г. на базе ПТО «Варшавский мост» и «Козловичи» была создана таможня «Западный Буг». Для новой таможни из Бреста было выделено 158 таможенников. 18 ноября 1991 г. на участке госграницы с новыми балтийскими странами были созданы последние советские таможни: Браславская, Верхнедвинская, Вороновская, Островецкая, Ошмянская и Поставская.

Что касается послевоенной таможенно-тарифной политики СССР, то новый таможенный тариф был утвержден в 1961 г. В нем учитывались изменения, происшедшие в 1940-х -1950-х гг. в практике мировой торговли, а также новые взаимоотношения между странами-участниками СЭВ, напряженные отношения между «социалистическим и капиталистическим блоками». Однако советская таможен­ная практика демонстрировала, что таможенный тариф не являлся инструментом таможенного регулирования ВЭД, а уровень таможенных пошлин не соответствовал ценам на товары, сложившимся на внутреннем и внешнем рынках. Понятие «таможенная пошлина» подменялось термином «таможенные доходы». Импортер перечислял в бюджет не пошлину, а разницу стоимости товара на внешнем и внутреннем рынках. С конца 1980-х гг. разрешительный порядок ввоза и вывоза товаров постепенно терял ту роль, которую он играл в условиях централизованной экономики Советского Союза, когда основой пропуска через таможенную границу тех или иных товаров были разрешения на ввоз и вывоз, выдаваемые МВТ СССР или его учреждениями за границей, а роль таможенных пошлин была не значительной.

Важнейшей задачей советских таможенников являлась борьба с попыт­ками незаконного провоза товаров. В первые послевоенные годы малочисленность личного состава, его необученность сказыва­лись на эффективности работы по борьбе с контрабандой.

Особенность контрабанды в 1944-46 гг. состояла в том, что ее провоз был связан с применением ухищренных способов сокрытия с использованием служебного положения должностными лицами под прикрытием документов, содержащих указание о секретном характере грузов, провоз в опечатанных упаковках, под видом репарационного и возвратного груза, трофейного имущества. Кроме того, отмечался рост контрабанды, имеющей товарный характер: табак, спички, питьевая сода, черный перец, краски для тканей и т.д. Следует отметить, что контрабанда в эти годы задерживалась - 85% при ввозе и 15% при вывозе. По товарным группам сокращение задержания при вывозе относится к иностранной валюте и изделиям из цветных металлов и драгоценных камней. При ввозе, наоборот, возросли задержания разных тканей на 245%, кожи - на 198%, часов - на 537%. Номенклатура задержанной контрабанды в 1945 г. выглядела следующим образом: шелк, кремни для зажигалок, швейные иглы, драгоценности, валюта и валютные ценности, золото, серебро.

В послевоенный период в связи с ухудшением отношений СССР с западными странами, в целом политизации системы охраны границы стало наблюдаться резкое снижение общего количества пересекавших границу людей. В связи с этим ограничивался и въезд в СССР. Со второй половине 1950-х гг., по мере демократизации советского государства расширялись экономические, культурные связи Советского Союза с зарубежными странами. Значительно возрос поток людей и транспорта как в СССР, так за его рубежи. Параллельно возрос и поток контрабанды. Так в целом по стране в 1964 г. по сравнению с 1954 г. контрабанды было задержано в 20 раз больше.

В 1960-е - 1980-е гг. значительно увеличился поток пассажиров и грузов следующих через границу. Нарушители стали применять все более изощренные методы сокрытия контрабанды, в том числе оружия и наркотиков. К примеру, учитывая трудности досмотра рефрижераторов грузоподъемностью до 20 тонн и более, контрабандисты начали укрывать товар в холодильных камерах с мясо-молочными продуктами, пушниной и другими грузами. Подделки документов стали более квалифицированными, а их выявление возможным только с использованием специальных приборов. Поэтому, особенно с начала 1980-х гг. на посты стали поступать портативные рентгеноустановки и другие переносные приборы, позволявшие повысить эффективность контроля.

Белорусские таможенники часто становились победителями соцсоревнований по системе в сфере борьбы с контрабандой. Так, в 1968 г. инспектор Гродненской таможни О.А. Кияница был признан лучшим инспектором по результатам выявленной контрабанды. Летом 1968 г. он обнаружил в ручной клади польского туриста и купе, где он ехал большое количество металлических банок с «консервами», где оказалось десятки тысяч цепочек и крестиков, закатанных в банки заводским способом.

В 1960-х - 1970-х годах значительное беспокойство доставляла контрабанда золота. Каждый год белорусские таможенники «добывали» килограммы этого металла. Так, только за 1969-1970 гг. в Бресте было задержано и конфисковано 90 кг золота. В 1989 г. в ручной клади двух иностранцев брестские таможенники обнаружили и конфисковали 27 кг ювелирных изделий.

С сентября 1988 г. с погранвойск был снят контроль за печатными изданиями в пограничных пунктах пропуска и переложен на таможенные органы. Отныне таможенники пресекали ввоз «антисоветской» и «идеологически вредной литературы». В ее разряд включались религиозные и самиздатовски издания, американские, английские, западногерманские, французские периодические издания. Ежегодно изымались тысячи экземпляров подобной литературы.

 Со второй половины 1980-х гг. в деятельности таможенных органов особое внимание уделялось вопросам совершенствования таможенного контроля, повышения его культуры и надежности, выявления и пресечения социально опасных нарушений таможенного законодательства. Главным являлась борьба с правонарушениями во внешнеэкономическом обороте, с незаконным провозом наркотических средств и психотропных веществ, организованной контрабандой.

В период «перестройки» возрос поток грузов и пассажиров, и, естественно, увеличилась нагрузка на таможенников. В 1986 г. было выявлено 22 тысячи попыток контрабанды. По сравнению с 1985-м, «доперестроечным» годом за 1986, 1987 гг. количество задержанного оружия возросло в 1,5 раза, черной икры - в 2 раза, различных товаров - в 3 раза, наркотиков - в 7 раз. С 1990 г. нача­лась утечка из страны ценного сырья. Около 60% дел, переданных в следственные органы, касалось попыток вывоза сырьевых товаров. В это время белорусские таможенники задержали 57 тысяч тонн черных металлов.

 На усиление таможенного контроля контрабандисты ответили новыми ухищрениями. Совместные предприятия, под „крышей" которых проходили операции, они пытались вывезти товары, на которые не требовалась лицензия, как собственную продукцию. Под видом отходов вывозилась нефть и другие стратегические материалы. Вторгаясь с этими материалами на западные рынки, вновь испеченные „бизнесмены" по бросовым ценам реализовывали вывезенные из СССР товары, нарушая стабильность рынка и сложившуюся систему торговых взаимоотношений.

Активизировалась и ввозная контрабанда. Некоторые диплома­ты, используя таможенные льготы, ввозили в страну целые партии дефицитных товаров. Опасность этого состояла в том, что контрабан­дисты, используя полученную выручку, скупали и переправляли за границу картины, уникальные антикварные коллекции, иконы, музыкальные коллекции и др. Постоянно вывозилась советская валюта. Таможенники еже­годно задерживали несколько десятков миллионов рублей. Сложились даже определенные мафиозные группы контрабандис­тов, специализирующиеся в той или иной области нелегального провоза товаров. Так, польские кланы контра­бандистов, перевозя огромные массы товаров, действовали в рамках определенной структуры с паролями, тайниками, шифров­ками. Контрабанда в условиях расширения внешнеэкономических связей наносила огромный вред экономике страны, подрывая ее финансовую стабильность.

В условиях экономического кризиса и всеобщего дефицита конца 1980-х - начала 1990-х гг. принимались меры и к недопущению вывоза товаров народного потребления. Так, 14 марта 1990 г. ГВЭК был утвержден специальный список подобных товаров народного потребления, а в 1990 г. на Брестской таможне был создан отдел по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил.

 

 

Вопросы для самоконтроля.

1. Расскажите о восстановлении таможенной охраны западной границы СССР и ее деятельность в послевоенный период.

2. Охарактеризуйте организацию и деятельность таможенных органов на территории БССР во второй половине 1940-х – начале 1980-х гг..

4. В чем причины и суть реформирования таможенного дела в СССР в конце 1980-х гг.?

6. Назовите основные черты таможенно-тарифной политики СССР в 1944 – 1991 гг.

7. Укажите основные направления борьбы с контрабандой в БССР в 1944 – 1991 гг.

СПИСОК РЕКОМЕНДОВАННОЙ

ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Галубовіч В.І. Эканамічны стан, побыт і гандаль Старажытнай Беларусі. (9-13 стст.).Мн. 1997.

2. Граница. Вехи истории пограничных войск Беларуси. Мн., 2003.

3. Довнар-Запольский М.В. Государственное хозяйство Великого княжества Литовского при Ягеллонах. Киев, 1901.

4. Доўнар-Запольскі М.В. Гісторыя Беларусі. Мн., 1994.

5. Загорнов А.А. Брестская таможня в первой пол. 19 в.// Веснік БДУ, Сер.3,№1, 1997.

6. Кисловский Ю.Г. История таможенного дела России. М., 2004.

7. Левко О.Н.  Торговые связи Витебска в 10-18 вв. Мн., 1989.

8. Марков Л.Н. Очерки по истории таможенной службы. Иркутск, 1987.

9. Минцлов С. В таможенном мире // Пограничник, № 6,1996.

10. На страже границ Отечества. М., 1998.

11. Основы таможенного дела: учебник. Под ред. А.Н. Сиротского, В.А. Гошина. – Минск.: БГУ, 2003.

12. Острога В.А. История таможенного дела

13. История 15 лет

14. Там право история

15. История борьбы с к/б кц

16. Рабочая книга таможенника.Вып.1. СПб.1994.

17. Саяпин В.Ю.

18. Снапкоўскі У.Е. Гісторыя знешняй палітыкі Беларусі. Ч.1.Мн. 2003.

19. Швед В.В. Торговля в Беларуси в период кризиса феодализма.(1830-50-е гг.). Гродно, 1995.

20. Шостак В.П. Из истории таможни // Таможенный вестник, 1996, №2. - № 10 2001.

21. Экономическая история Беларуси. Под ред. Проф. В.И. Голубовича. – Минск., «Экоперспектива», 2001.

 

 

---

Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 896; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!