ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО И ЕГО ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В БССР (1918 - 1941 гг.).

После Октябрьской революции 1917 г. в сложнейших экономических и политических условиях, таможенные учреждения продолжали выполнять свои функции уже в соответствии с указаниями новой Советской власти.

Правительство Советской России - Совет народных комиссаров (СНК РСФСР), заботясь о защите экономических интересов на границе, издало ряд регулирующих таможенные процедуры постановлений.Первымправительственным документом стало постановление от 29 декабря 1917 года (11 января 1918 г.) „О порядке выдачи разрешения на ввоз и вывоз товаров", позволявшего перемещение товаров через границу исключительно с разрешения Отдела внешней торговли Народного Комиссариата торговли и промыш­ленности (НКТиП).

22 апреля 1918 г. был принят исторический Декрет СНК «О национализации внешней торговли». В соответствии с ним внешнеторговая деятельность осуществлялись только уполномоченными Советской власти.

 29 мая 1918 года вышел Декрет СНК Советской России «О таможенных сборах и учреждениях", ставший точкой отсчета деятельности советской таможенной службы. Эта дата отмечалась советскими таможенниками как профессиональный праздник. Сбор таможенных пошлин объявлялся прерогативой центральной государственной власти и осуществлялся Департаментом таможенных сборов Народного комиссариата по финансовым делам (ДТС НКФД).

29 июня 1918 года ДТС, переимено­ванный в Главное управление таможенного контроля (ГУТК), переходит в подчинение НКТиП. Таможенное ведомство фактически перестало выполнять фискальные функции и стало органом надзора за соблюдением государственной монополии внешней торговли.

После подписания в марте 1918 г. Брест-Литовского мирного договора, по оккупированной германскими войсками территории Беларуси пролегла временная разграничительная демаркационная линия. Стали обсуждаться варианты о создании таможенной охраны в целях упорядочения торговли и борьбы с контрабандой.

Но реальные условия для начала подготовительных работ появились лишь с апреля. Ситуация осложнялась отсутствием пограничной охраны. Эти функции на тот момент находились у воинских подразделений Западного участка отрядов завесы (ЗУОЗ), охранявших демлинию в связи с угрозой вторжения германских войск в центральные российские губернии.

В то время голода и жестокого товарного дефицита через пограничную линию широким потоком шла контрабанда. Неоднократно часовые конфисковывали неразрешенные к вывозу вещи. Поэтому штаб Завесы предложил установить фискальную охрану границы, используя особые части.

С лета начал формироваться 2-й округ погранохраны. Но отсутствие стабильной линии границ не давало возможности устройства таможен. Поэтому в качестве временного варианта было предложено создать разведывательно-таможенные надзоры (РТН).

Согласно циркуляра ДТС №37/1 от 27 мая 1918 «Об открытии таможенных действий на нашей временной западной границе», первого документа после 1851 г. о воссоздании таможенной охраны на территории Беларуси, отмечалось:  «до окончательного определения нашей западной границы, в интересах народной казны, во избежание беспошлинного провоза иностранных товаров, направить семь разведочных групп таможенных служащих … на ст. Ямбург, Торошино, Дно, Ново-Сокольники, Невель, Витебск и Оршу». Группы вскоре были переименованы в таможенные пограничные надзоры. Самым первым 1 мая 1918 г. на территории Беларуси – был создан Таможенный надзор № 5 - Дрисса (Верхнедвинск), 11 мая был создан Тамнадзор № 6 в Витебске, 22 июня 1918 г. тамнадзор № 7- Орша. В состав тамнадзоров вошли сотрудники расформированных таможен, дислоцированных ранее на территории Польши: из Варшавской в Витебскую, Александровской – Оршанскую. В целях политического надзора и политической воспитания во всех таможенных учреждениях назначались комиссары погранЧК.

На ноябрь 1918 г. Витебский тамнадзор входил в Великолукское таможенное инспекторство (с осени – таможенный округ). Оршанский в Смоленское таминспекторство. Район его деятельности тянулся до Могилева. В ноябре 1918 г. был создан тамнадзор в Могилеве. Его пополнили сотрудники бывшей Млавской таможни.

Через новые таможенные посты проходил обмен военнопленными и шли беженцы. Особенно трудна была ситуация с беженцами, которым разрешалось перевозить лишь вещи для личного потребления, а из багажа изымались: серебряные деньги свыше одного рубля; драгоценные камни и металлы, продовольственный запас свыше пуда (16 кг) на человека.

В этот период таможенникам приходилось работать в невероятно трудных условиях дезорганизации и правовой анархии. Так, на станции Орша местное руководство в открытую препятствовало таможенному контролю, они встретили и враждебное отношение местной коррумпированной «пограничной охраны». К примеру, за денежное вознаграждение красноармеец-«пограничник» передавал свой пост переодетому солдатом контрабандисту, который пропускал любые товары. Таможенники стремились это пресекать. Так, в июле 1918 г. должностные лица Оршанской таможни задержали вооруженного германского представителя, начальника по эвакуации военнопленных - Эберта, пытавшегося вывезти в германскую зону два чемодана. В одном оказалось 4 куска ткани, в другом 880.300 царских рублей, золота и драгоценностей на сумму до полутора миллиона рублей.

13 августа 1918 г. таможенные учреждения были переведены на новый западный рубеж. Однако таможни в Витебске и Орше не расформировывались. По итогам 1918 г. тамучреждения на демаркационной линии взыскали в казну 21031 руб., досмотрели багаж 363800 беженцев в 784500 мест, произвели конфискацию контрабанды на 313300 руб., задержав при этом 2830 контрабандистов.

В 1918 г. с 12 августа в Гомеле, находившегося с весны 1918 г. до зимы 1919 г. под германской оккупацией, довольно активно работала таможня, созданная по распоряжению гетманского правительства Украины генерала П.П. Скоропадского. Гомельская таможня просуществовала до ноября -декабря 1918 г. и была ликвидирована в виду кардинального изменения политической ситуации в регионе.

В 1919 г. таможенные надзоры были передвинуты на новый рубеж, западнее на территорию Литовско-Белорусской Советской Республики. В апреле 1919 г., в связи с начавшейся советско-польской войной, таможенные налзоры остановились на линии Барановичи-Лида-Молодечно-Ново-Свенцяны-Двинск, однако вскоре были эвакуированы.

В феврале 1920 г. был образован Северо-Западный таможенный округ с центром в Витебске. В его состав вошли тамнадзоры в Себеже, Невеле, Витебске и Орше. Кроме того, активно занимался пропуском беженцев в Литву Молодеченский тампункт. Первым заведующий округа стал таможенник с дореволюционным стажем Е.С. Броновицкий, с конца 1921 по 1922 гг. им был В.А. Русский.

 Нужно отметить, что в этот период «военного коммунизма», гражданской войны и иностранной военной интервенции, таможенное ведомство вообще планировалось упразднить «за ненадобностью». Ситуацию спасла Новая экономическая политика (НЭП), необходимость которой в условиях восстановления разрушенного войнами государства была очевидна.

После окончания советско-польской войны и подписания в марте 1921 г. Рижского мира с Польшей, согласно постановлению Совета Труда и Обороны РСФСР от 24 ноября 1920 г. охрана границы была возложена на Особый отдел ВЧК по охране границ. Надзор за экспортом, импортом и провозом багажа осуществляли таможенные учреждения, находившиеся в ведении Наркомата торговли.

В начале марте 1921 г., на базе Смоленского таможенного округа организовывается Отделение таможенного контроля при уполномоченном Народного комиссариата внешней торговле (НКВТ) Советской Белоруссии. На новой линии западной границы появился тамнадзор в Койданаво, Слуцке, Житковичах, Изяславле. В том же году отделение было ликвидировано, и часть таможенных специалистов вошла в состав Транспортно-материального отдела Уполномоченного НКВТ при СНК БССР, руководимого Е.С. Броневицким.

В итоге на май 1922 г.в округе дислоцировались управление округа в Витебске, пограничный таможенный надзор в Себеже, Дриссе, Полоцке (ранее в Лепеле), Койданово, Слуцке, Житковичах,  и Изяславле. Кроме того, в Минске работал Транспортно-материальный отдел Уполномоченного НКВТ при СНК БССР, с 12 января 1922 г. имевший таможенный отдел. 11 января 1922 г. была открыта внутренняя Минская таможня,

Переход к НЭПу, установление торгово-экономических связей заставило руководство страны по-новому посмотреть на место и роль таможен­ных органов. Подписание 16 января 1920 г. Советской Россией с БССР торгового договора было равносильно заключению таможенного союза. Вхождение БССР в 1922 г. в состав Союза ССР окончательно юридически закрепило статус таможенных учреждений как общесоюзных.

В начале 1920-х гг. в таможенной сфере проходила активная организационная работа. В декабре 1921 г. Приказом НКВТ было учреждено Главное Таможенное управление, а 31 марта 1922 года СНК РСФСР - „Временное положение о местных таможенных учреждениях".

С 17 мая 1922 г. на территории БССР был образован Западный таможенный округ (ЗапТО).Его первым начальником стал Я.Э. Олин (1922-1924 гг.), позднее Н.М. Залогин (1924-1925 гг.).

Управление округа первоначально оставалось в Витебске, но затем переехало в Минск. В состав округа, входило Управление и 9 таможен I, II и III разрядов - Себежская, Дрисненская, Полоцкая, Лепельская, Минская, Слуцкая, Изяславская, Негореловская и Житковичская, а также 20 таможенных постов, в т.ч отдельный авиационный Смоленский, на котором досматривали авиапочту, пассажиров и багаж, перевозимых на аэропланах Fokker F-III германо-советской авиакомпании «Дерулюфт». В это время действовал и инспекторский участок в Витебске, переведенный в Полоцк. Сама Витебская таможня 11 июля 1922 г. была ликвидирована. В ЗапТО трудилось 418 таможенников. 

В середине 1920-х гг. обычная таможня состояла из административно-хозяйственного отдела; досмотрового; пакгаузного (склад); бухгалтерии; кассы и конфискационной части. В Минской таможне, кроме того, имелось почтовое отделение.

В последующие годы структура округа неоднократно изменялась.  Так, 23 сентября 1922 г., Лепельскаятаможня переведена на ст. Вольбаровичи.К июню 1924 г. были ликвидированы или вышли из состаа округа: Себежская, Дрисненская таможни, но добавились: Вольбаровичская (Лепельская) и Бигосовская. Всего в округе функционировало 8 таможен, в которых работало 294 человека. В 1924 г. было решено организовать в Западном округе районные (региональные) таможни. В ноябре 1924 г. в Минске было учреждено Белорусское районное Инспекторское Управление.

В 1924 г. было начато строительство Фариновского и Житковичского таможенных поселков – комплекса служебных и жилых зданий (помещений), некоторого аналога современных терминалов. Таможенные поселки создавались и других таможнях. 

Эффективную деятельность таможенных учреждений ослаблял низкий уровнь квалификации сотрудников. Так, на январь 1923 г. среди личного состава Зап ТО было: с высшим образованием - 1,5%, а средним - 27%. 86,5% сотрудников имел стаж работы в таможенных органах до 1 года.

В связи с этим, особое значение приобрело повышение квалификации таможенного персонала. С 1 ноября 1923 г.  при Минской таможне открылись 3-х месячные таможенные курсы-лекции, где преподавали практические работники и преподаватели Белгосуниверситета. В связи с активизацией борьбы с контрабандой, 16 июня 1925 г. в Пуховичах открылись курсы проводников служебно-розыскных собак.

Работа таможенника начала 1920-х гг. была трудна, особенно на границе. Как писал в 1923 г. журнал «Внешняя торговля»: «Работа не в теплых помещениях за удобными столами, а преимущественно на воздухе во всякую погоду или в холодных и сырых пакгаузах не только днем, но и ночью, жизнь в глухих пограничных пунктах, где часто нет квартир, ни продовольствия, не говоря уже о культурных удобствах, постоянная опасность со стороны контрабандистов – вот те условия, в которых протекает жизнь и работа тамсотрудников».

Однако, не смотря на все трудности, таможенники Западного округа в 1922 г. на каждый затраченный на них рубль принесли 20.

В этот период укреплялись взаимоотношения таможенных органов Советской Беларуси с частями Западного пограничного округа. Так, в январе 1923 г. Западный ТО взял шефство над 7-м пограничным батальоном Белорусского отряда войск ГПУ с целью «духовной и материальной поддержки» коллег пограничников. 23 февраля начальник округа Я.Э. Олин торжественно вручил батальону Красное знамя с лозунгом – «Ты, часовой Революции, зорко смотри на Запад !».

С середины 1920-х гг. стали нарабатываться правовые основы таможенного дела. 12 декабря 1924 г. вступил в силу долгожданный Таможенный устав СССР, а 19 декабря 1928 г. его заменил первый советский Таможенный кодекс.

В этот период продолжились структурные изменения советской таможенной системы. 2 июня 1925 г на базе ЗапТО было создано Белорусское отделение ГТУ при уполномоченном НКВТ при СНК БССР, просуществовавшее до июля 1933 г. Начальниками Отделения были:Н.М. Залогин(1925-26), И. К. Опанский(1926-27), одновременно зампредседателя ГПУ БССР,С. Зюлковский(1927), Полещук (1927), Мулявко (1927-1931), Вейзагер (1931-32), В.В. Волгин (1932), П.И. Мартынов (1932-1933).

Во второй половине 1920-х гг. в «целях рационализации и экономии» происходит сокращение числа таможенных учреждений. Так, в 1925 г., после циркуляра ГТУ от 10 октября того же года о передаче функций борьбы с контрабандой органам ОГПУ, количество таможенных служащих было резко уменьшено и ликвидированы практически все тампосты.

 В этот период были упразднены таможни в Плещеницах (1926 г.), Слуцке и Себеже (1924 г.), последняя была выделена из состава округа и подчинена Лениградскому таможенному округу. Изяславская переименована в Родошковичскую. В 1927 г. Смоленский авиатампост был передан Московской таможне, упразднен Туровский речной тампост. В 1927 г. ликвидирована Полоцкая таможня. На весну 1927 г. в Беларуси действовало 6 таможен Бигосовская, Фариновская, Минская, Родошковичская, Негореловская и Житковичская.

Негореловская таможня была без преувеличения «Западными воротами» СССР. В этот период ст. Негорелое часто упоминалась в советской и зарубежной печати, была нанесена на все географические карты мира. Через негореловских таможенников прошли сотни знаменитейших людей планеты, направлявшихся в Страну Советов или из нее:  Я. Купала, Я.Колас, Т. Гартны, А. Александрович, В. Пичета,М. Горький, В. Маяковский, А.Толстой, А. Фадеев, А. Барто, А.Куприн, В. Чкалов, О. Шмидт,А. Барбюс, С. Цвейг, Ю. Фучик, П. Робсон, И. Бехер, Б.Брехт, Р. Роллан, Г. Уэльс, Д. Голсуорси и многие другие.

В дальнейшем на развитие таможенного дела влияло свертывание объемов внешней торговли. В феврале 1928 г. была закрыта Минская таможня, а ее таможенная химическая лаборатория была переведена в Бигосово. В сентябре 1929 г. ликвидирована Родошковичская таможня. Одновременно сокращалась и численность личного состава. В БССР в 1924 г. было 294 таможенника, 1930 г. - 44, 1932 г. - 33.

С февраля 1930 г. в СССР началась «рационализация» – своеобразная реформа в таможенном деле. С 1 января 1930 г. в таможнях было упразднено деление на немногочисленные отделы Сотрудники таможен теперь были универсалами и имели лишь специализацию. С 1931 г. начисление пошлин в доход государства стала производиться самими внешнеторговыми предприятиями.

Однако белорусские таможенники, несмотря на свою малочисленность, успешно выполняли возложенные на них задачи. В том же 1932 г. успехи Негореловской таможни отметило и Управление Отделения – «В течение последнего года Негореловская таможня достигла чрезвычайных успехов в деле организации работ и главным образом в деле приобретения как форпост СССР надлежащего внешнего вида – новый ревизионный зал в условиях таможенной службы СССР образцовый».

С 1 января 1932 г. судебно-конфискационная часть Негореловской таможни, находившаяся в Минске, реорганизована в Аппарат уполномоченного по борьбе с контрабандой при Белорусском Отделении ГТУ, состоявший из 6 сотрудников. С 1 июля 1933 г. расформировывается Белотделение ГТУ и создается аппарат Уполномоченного по борьбе с контрабандой (УБКБ) в г. Минске численностью 3 человека (уполномоченный, таможенный исполнитель, курьер-уборщик). Минским УБКБ руководили:  И.Н. Миляев, уполномоченный ГТУ в БССР (1933-36 гг.), затем, - В.М. Раецкий (1936-38 гг.).     

Во второй половине 1930-х гг. были ликвидированы практически все таможенные учреждения на территории БССР. К марту 1936 г. упразднена Житковичская таможня, во второй половине 1937 г. - Бигосовская. 5 февраля 1938 г. ликвидиров и Аппарат уполномоченного по борьбе с контрабандой в г. Минске, Таможня в Негорелом осталась единственной на территории БССР. 

После воссоединения Западной Беларуси с БССР 20 ноября 1939г. вместо расформированной в Негорелом создается Брестская таможня (12 чел).

Что касается таможенно-тарифной политики СССР в довоенный период то, до 1922 г. советские таможенные учреждения руководствовались еще дореволюционными тарифами. 9 марта 1922 г. был подписан Декрет ЦИК РСФСР „О таможенном тарифе и европейской торговле".

В связи с переходом к НЭПу и возросшей потребностью в развитии внешнеторговых связей таможенная политика Советской Республики начала строиться на основе промышленного протекционизма. В основу тарифа были положены фискальные цели и стратегические задачи предоставления режима наибольшего благоприятствования совет­ским товарам на мировом рынке. В последующем в тариф были внесены дополне­ния, которые позволили более рационально регулировать внешнюю торговлю в тесной связи с потребностями промышленности и сельского хозяйства. Существовала даже идея установления «таможенного рубля» - особого курса рубля для взимания таможенных сборов.

В отличие от других государств, Советская Россия (СССР) не добивалась превращения таможенных пошлин в источники поступления финан­сов в бюджет. За исключением отдельных периодов (1922 - 1923 гг.), когда доля таможенных пошлин в доходах госбюджета была высокой - 30-35%, общий уровень таможенных поступлений был невысок, всего 3,8-4,6 %. Таможенники ограни­чивались лишь сборами за таможенные процедуры, контролем за перемещением товаров.

Тариф, таким образом, исходил из внутренней обстановки в стране, потребностей восста­новительного периода и был довольно либеральным. Если в период 1908 -1912 годов пошлиной облагалось 95% всего привоза, то в 1924 -1925 годах - 65%.

В 1927 г. был утвержден очередной привозной тариф. Он состоял из двух разделов: „А" - товары, разрешенные к привозу; „Б" - товары, запрещенные к привозу. В 1930 г. СНК СССР утвердил таможенный тариф по привозной торговле и ввел новую номенклатуру товаров и новый принцип взимания пошлин – со стоимости товара, а не с веса как было ранее. В 1932 г. введена двухколонная система, установлены минимальные и максимальные ставки таможенных пошлин. В 1937 г. в тариф внесены изменения, резко снизившие минимальные ставки. Для всех видов сырья, промышленного оборудования, машин, станков установлены пошлины в размере 1% с их цены.

Таким образом, в СССР таможенный механизм регулирования внешней торговли фактически не работал. Эти функции взяло на себя государство.

История борьбы с контрабандой в довоенной БССР, особенно в 1920-х гг., чрезвычайно ярка и поучительна.

После того, как в 1918 г. в Советской России была введена монополия внешней торговли, контрабанда стала расцениваться уже не как нарушение фискальных интересов страны, а государственной монополии внешней торговли и некоторое время каралась смертной казнью.

Время после окончания советской польской войны, 1921 – конец 1920-х гг. можно назвать периодом разгула контрабандистов. Тяжелое экономическое положение населения, дефицит промышленных и продовольственных товаров, предметов первой необходимости, иголок, ниток, чулок, пуговиц, красок, чисто психологическое не восприятие новых государственных границ, разорвавших Беларусь пополам, превративших родственников, друзей, деловых партнеров в «иностранцев», да и просто жажда наживы – стали причинами породившими массовую вовлеченность населения в контрабандный промысел. К примеру, 1 кг. сахарина за границей стоил 8 руб., в Минске его можно было продать уже за 60 руб., кремни для зажигалок соответственно 10 и 50 руб., 1кг анилиновой краски – 3 и 15 руб., отрез бостона – 25 и 100 руб., пара дамских чулок – 1 и 5 руб. и т.д. Контрабанда золота, бриллиантов, антиквариата и кокаина приносила отчаянным и дерзким контрабандистам огромные состояния.

Контрабандной деятельностью занималось большинство жителей приграничья. К началу 1921 г. на западной границе контрабанда приняла угрожающие размеры и составляла 50% всей контрабанды в Советской России. «Контрабандноопасной» была и огромная масса беженцев, заполонившая в те годы Беларусь. До 1923 г. контрабанду задерживали в основном крупными партиями по 4-5 подвод товаров, но с 1924 г. контрабанда переходит в посылочную и пассажирскую формы. В обратную сторону за границу массово переправлялись наиболее ценные виды сырья и валюта.

Расширению и активизации деятельности контрабандистов способствовало и нахождение в первой половине 1920-х гг. на территории Польши и Латвии, в пограничной полосе с СССР, транзитные лавок и кооперативов, как называли в то время «транзитки», специально занимавшиеся снабжением контрабандистов товарами в обмен на валюту. Контрабанду как мощное средство подрыва советской экономики всячески поддерживали и иностранные разведки.

 Превращению контрабанды в организованный и систематический промысел способствовал и НЭП, легализовавший после дефицита военного коммунизма рынок и частную инициативу. В 1920-е гг. преимущественно контрабандой занимались жители приграничных деревень. Они сбывали принесенные контрабандные товары местным торговцам, которые переправляли полученное в глубь СССР.

Многие контрабандисты были вооружены и без боя редко сдавались. В первой половине 1920-х гг. почти во всех случаях контрабандисты при задержании оказывали вооруженное сопротивление. Так, в Западном округе в 1923 г. от пуль преступников погибло 4 сотрудника таможни и значительное количество ранено. Борьба с контрабандой требовала от таможенников не только знания их уловок, но и самообладания, находчивости, большой смелости и инициативы.

Несмотря на эти сложнейшие условия, слабую материально-техническую обеспеченность, в 1923 г. таможенники среди ведомств, оперировавших на границе, провели наибольшее количество задержаний контрабанды – 56%, в то время как погранохрана - 21%, ГПУ - 19% и милиция - 4%.

Для борьбы с контрабандой советское правительство предпринимало самые решительные экономические, политические и административные меры. При таможнях начали формироваться специальные Летучие отряды по борьбе с контрабандой. С декабря 1923 г. сотрудникам летучего отряда по борьбе с контрабандой было позволено самостоятельно производить обыски и выемки у всех подозрительных лиц, досматривать обозы, поезда уже в пограничной полосе 21-й версты. Задерживать контрабанду разрешалось даже на улицах городов «когда имеются достаточные основания предполагать, что товары непосредственно перевозятся от границы».

Кроме пограничных таможен, с контрабандой активно боролась и внутренняя Минская таможня. Минск, находившийся до в нескольких десятках километрах от границы, был наводнен нелегально ввезенными товарами, поэтому с образованием таможни, стали контролироваться все дороги в город и железнодорожные станции.

В ноябре 1921 г. вышел декрет «О премировании задержателей контрабанды». В фонд премий для лиц, ведущих борьбу с контрабандой, отчислялось 20% конфискованного имущества, 1/3 выдавалась непосредственно задержателю, 1/3 - косвенно участ­вующему и 1/3 таможенным работникам данного округа. В октябре 1922 г. при ГТУ учреждалась Центральная комиссия по борьбе с контрабандой под председательством представителя НКВТ. 18 ноября1922 г. в ЗапТО была образована окружная, комиссия, а также Минская и Витебская участковые комиссии по борьбе с контрабандой,

Но наряду с ростом мастерства таможенников в борьбе с контрабандой оттачивались приемы и методы контрабандистов.

   Так, 23 ноября 1925 г. погранохрана в секретной телеграмме сообщала в адрес тамокругов: «Сокрытие контрабанды в хлебе. Для этого при изготовлении караваев хлеба внутрь их заделываются контрабандные товары (не поддающиеся порче при нагревании), затем хлебы запекаются обыч­ным порядком. Иногда применяется другой способ сокрытия к/банды в хлебе, а именно: берется выпеченный каравай хлеба и разреза­ется на две части, мякиш вынимается и вместо него вкладывается контрабанда. После этого обе части хлеба сшиваются … Имел место случай обнаружения контрабандного спирта в ноге убитой коровы. Для этого, на задней стороне ноги от коленного сустава до копыта разрезается кожа, вынимается кость и вместо нее вкладывается соответствующего размера посуда со спиртом. После этого кожа вновь зашивается нитками, подобранными под цвет шерсти ноги».

Для успешной борьбы с контрабандой специалисты предлагали наряду с усилением охраны границы и административными мерами, провести ряд экономических мероприятий. Принимались строгие меры ответственности за  контрабанду, активные контрабандисты высылались из погранполосы, проводилась антиконтрабандная пропаганда, открывались кооперативы с недорогими дефицитными товарами «контрабандного» ассортимента и т.д.

В результате с 1925 г. наметилась устойчивая тенденция снижения уровня потребительской контрабанды, а к началу 1930-х гг. с ней было в основном покончено. С 10 сентября 1925 г., согласно совместному приказу ОГПУ и НКВТ борьба с контрабандой была передана в ведение погранохраны, а вся оперработа передавалась чекистам. 15 октября 1927 г. СНК СССР принял постановление об упразднении Центральной и местных комиссий по борьбе с контрабандой.

Однако коммерческо-промысловая контрабанда оставалась. Если объем контрабанды в 1933 г. принять за 100%, то в 1934 г. он составил 73%, 1935 г. - 46%, 1936 г. и 1937 г. - по 22%. Развивалась контрабанда золота из СССР. За двадцать предвоенных лет, с 1922 по 1941 гг., по СССР таможенники и пограничники изъяли 2 тонны золота. Наблюдался рост контрабанды наркотиков. В предвоенные годы по СССР было задержано около 12 тонн наркотиков.

Однако с конца 1920-х гг. таможенники не имели возможностей для активной борьбы с контрабандой. Так, в 1930 г. во всем Белорусском отделении лишь 9 сотрудников, занимались борьбой с контрабандой, но непосредственно лишь инспектор в Отделении и два уполномоченных в Бигосовской и Негореловской таможнях.

В целом перед войной, после ликвидации в Минске Аппарата уполномоченного по борьбе с контрабандой, немногочисленные брестские таможенники, едва успевая выполнять контрольно-надзорные функции, значительно меньшее внимание обращали на противодействие нелегальному ввозу/вывозу товаров.

В годы Великой Отечественной войны на территории БССР таможенные учреждения не функционировали. Нападение фашистской Германии на СССР нанесло серьезный ущерб советской таможенной системе. Все 24 таможни, расположенные на запад­ных границах, оказались захваченными гитлеровцами. В боях на границе погибли многие таможенники, вместе с пограничниками первыми принявшие удар штурмовых групп гитлеровских войск, в том числе и Брестская таможня. Мужество брестских таможенников стало примером служения Родине и верности долгу и вошло в пантеон славы таможенной службы Беларуси.

Однако таможенная система СССР не была разрушена. Советские таможенники прославили свою службу в годы лихолетья. Они защищали независимость Родины на фронте, в рядах партизан и на таможенном посту в советском тылу.

В июне-июле 1944 г. Беларусь была освобождена от фашистских захватчиков, и на ней стали восстанавливаться и создаваться новые таможни.

 

Вопросы для самоконтроля

1. Как происходило восстановление таможенного надзора на западной границе в 1918 г. ?

2. Расскажите об организации и деятельности таможенного надзора на территории БССР в 1921 – 1933 гг.

3. Опишите структуру и функционирование таможенного надзора на территории БССР в 1933 – 1941 гг.

4. Раскройте важнейшие особенности таможенно-тарифной политики СССР в 1918 – 1941 гг.

5. Назовите основные формы и методы борьбы с контрабандой в БССР в 1918 –1941 гг.

---

Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 927; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!