Формы осуществления функций государства.
Формы осуществления функция гос-ва – это однородная деятельность органов гос-ва, по средством которой реализуются его функции.
2 виды форм:1.правовые
2организационные
Правовые связаны с принятием правовых актов и влекут юридические последствия: правотворческие – правоприменительные –правоохранительные.
Правотворческая – деятельность по подготовке и принятию НПА
Правоприменительная – деятельность по реализации НПА путем принятия АПП
Правоохранительная – деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина, предупреждение правонарушений и привлечению к ответственности виновных лиц
Организационные формы
1.организационно - регламентированная – подготовка проетков документов, организация выборов и др.
2. организационно – хозяйственная – оперативно-техническая хозяйственная работа(бухучет, статистика, снабжение)
3. организационно – идеологический – разъяснение смысла НПА, цели их принятия, формы реализации, формирование общественного мнения и др.
Принципы организации и деятельности государственного аппарата.
Принципы - это исходные идеи определяющие подходы к формированию и функционированию гос.органов.
Принципы формирования гос.аппарата:
- Принцип разделения властей-позволяет исключить произвол со стороны одной из ветвей власти.
- Принцип демократизма-это широкое участие граждан в формировании гос.органов (Выборы)
|
|
|
- Принцип федерализма-отражает учет интересов регионов в федеративном гос-ве.
- Принцип равного доступа граждан к гос.службе
- Принцип непартийности (церковь отделена от гос-ва)
Принципы д-ти гос.аппарата:
- Принцип законности-это точное и неуклонное соблюдение законов всеми гос.служащими.
- Принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина.
- Принцип гласности-обеспечивает информированность населения о практической д-ти
- Принцип иерархичности – означает соподчиненность гос.органов различных уровней и обязательность решений вышестоящих органов нижестоящим.
- Принцип сочетания выборности и назначаемости.
- Принцип сочетания коллегиальности и единоначалия
- Принцип профессионализма
-Ответственность служащих за принимаемые решения.
Органы местного самоуправления-не гос.органы.
Понятие и структура механизма государства.
Механизм гос-ва – система государственных органов, призванных осуществлять задачи и функции гос-ва.
Понятие механизма гос-ва тесно соотносится с понятием государственный аппарат
1.в широком смысле слова государственный аппарат – это совокупность всех государственных органов, включая так называемые материальные придатки(полицию)В данном случае механизм гос-ва синоним государственного аппарата.
|
|
|
2. в узком смысле слова государственный аппарат – это система органов непосредственно осуществляющих управленческую деятельность и наделение для этого властными полномочиями, таким образом, это аппарат государственного управления.
Структура механизма гос-ва состоит из следующих элементов:
1.Государственные органы. Они находятся в тесной взаимосвязи и иерархичной подчиненности соподчиненности при осуществлении своих непосредственных властных функций.
2.Государственные учреждения и предприятия которые властными полномочиями не обладают, а выполняют общесоциальные функции в сфере экономики, образования, здравоохранения, культуры и др. (музеи, театры, ВУЗы)
3.Государственные служащие, занимающиеся управлением
4. Организационное и финансовые средства, а также принудительная сила необходимая для обеспечения деятельности государственного аппарата. (Гос.-произв.предприятия в лице их руководителей)
Орган государства: понятие, признаки, классификация.
Орган гос-ва – часть государственного механизма, обладающая следующими признаками:
1.Орган гос-ва представляет собой самостоятельный элемент механизма гос-ва.
|
|
|
2.Наделен государственно-властными полномочиями, которые позволяют ему принимать юридически значимые решения и обеспечивают их реализацию, в случае необходимости применения принуждения.
3. Образован и действует на основе правовых актов, конституции и законов.
4. Органы гос-ва выполняют свойственные только ему задачи и функции для этого он наделен соответствующей компетенцией.
5. Орган гос-ва наделен правом юридических актов общие и индивидуальные. Правовые предписания.
6. имеет соответствующую структуру, литературную базу, финансовые средства, необходимые для осуществления его компетенции.
7. орган гос-ва по общему правилу состоит из коллектива государственных служащих
В соответствии с положением о федеральной государственной службе и государственных должностях в государственных органах существуют следующие группы должностей
1. Высшие гос должности
2. Главные гос долж
3. Ведущие
4. Старшие
5. Младшие
Гражданин, претендующий на ту или иную гос должность должен иметь высшее образование и соответствующую подготовку
Государственный служащий не вправе выплнять иную оплачиваемую работу кроме научной, преподавательской или творческой.
|
|
|
Орган гос-ва – юридически оформленная организационно и хозяйственно обособленная , самостоятельная часть государственного механизма состоит из государственных служащих наделенная государственно властными полномочиями и необходимыми материальными средствами для осуществления задач и функций гос-ва.
Классификация:
1. По форме реализации государственной деятельности
1) Президент РФ
Согласно КРФ он является главой гос-ва гарантом федеральной конституции
В установленном конституцией порядке он принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики гос-ва. Он предоставляет Россию, как внутри страны, так и в международных отношениях. Президент РФ избирается гражданами России на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Он наделен мирными полномочиями по награждению и назначению должностных лиц.
2. Органы представительной и законодательной власти. ( в РФ-федеральное собрание) состоит из 2-х палат : -совет федерации
-государственной дума
Кроме того представительным и законодательным органом относятся законодательные и представительные органы, образуемые субъектами федерации. (дума саратовской области)
3. Органы исполнительной власти – правительство . Оно состоит из председателя правительства, его заместителей и министров.
Правительство РФ разрабатывает и представляет Гос. Думе федерального бюджет и обеспечивает его исполнение, обеспечивает проведеие в РФ единой функциональной, кредитной и денежной политики, меры по осуществлению обороны страны продовольственной безопасности и др.
4. Государственные хозяйственные органы в лице администрации государственных производственных, предприятий и объединений.
5. Правоохранительные органы.
-Судебные в лице верховного конституционного арбитражного судов
-прокуратура
-вооруженные силы
-служба безопасности
2.По принципу разделения властей
– законодательные
- исполнительные
- судебные
3. По иерархии дел
-федеральные
-региональные
-местные
4. по срокам полномочий
-постоянные
-временные
5.по порядку осуществления компетенции
-коллегиальные
-единоличные
6. по правам деятельности
-правотворческие
-правоприменительные
-правоохранительные
7. по характеру компетенции
-органы общей компетенции
-специальные компетенции
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 287; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!