Состав депутатов представительных органов, должностных лиц

Местного самоуправления и муниципальных служащих

На момент предоставления информации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (1 марта 2019 г.) из 235,8 тыс. депутатских мандатов, существовавших в составе 21 418 представительных органов муниципальных образований, были замещены 227,0 тыс. мандатов, еще около
8,9 тыс. мандатов оставались вакантными. При этом 210,9 тыс. действующих депутатов, входящих в состав 20 785 представительных органов, были избраны на муниципальных выборах, из них 19,3 тыс. входят в состав представительных органов муниципальных районов, 18,8 тыс. и 155,7 тыс. соответственно – в состав представительных органов городских и сельских поселений, 13,3 тыс. являются депутатами представительных органов городских округов, 3,2 тыс. – депутатами внутригородских муниципальных образований в городах федерального значения и около 500 депутатов входят в состав представительных органов внутригородских районов в городах Махачкале, Самаре и Челябинске. Около 95,5% таких депутатов избраны по одномандатным и многомандатным округам, и лишь 11,5 тыс. избранных на прямых выборах депутатов (5,5% от общего их числа) – по спискам избирательных объединений при проведении выборов по смешанной пропорционально-мажоритарной системе либо полностью по пропорциональной системе.

В свою очередь, в 630 составов представительных органов муниципальных районов, сформированных по системе делегирования было направлено 15,9 тыс. депутатов из числа глав и избранных населением депутатов представительных органов поселений, при этом около 1,6 тыс. депутатов представляют городские, и около 14,3 тыс. депутатов – сельские поселения. Кроме того, 133 депутата направлены представительными органами внутригородских районов в представительные органы городских округов Махачкалы, Самары и Челябинска.

Ввиду совмещения «делегированными» депутатами депутатских статусов
в поселениях и в муниципальных районах, а также во внутригородских районах и городских округах с внутригородским делением, общая численность депутатского корпуса несколько ниже числа замещенных депутатских мандатов и насчитывает 215,2 тыс. человек.

Из 210,9 тыс. депутатов, избранных на муниципальных выборах,
112,8 тыс. (54%) – мужчины, 98,1 тыс. (46%) – женщины; 26,1 тыс. (12%)
в возрасте от 18 до 35 лет, 172,6 тыс. (82%) в возрасте от 36 до 65 лет,
12,2 тыс. (6%) в возрасте старше 65 лет. 109,4 тыс. избранных депутатов (52%) имеют высшее образование, 1,1 тыс. (0,5%) – ученую степень.

Из 16,0 тыс. депутатов, избранных по системе делегирования,
10,6 тыс. (66%) – мужчины и 5,4 тыс. (34%) – женщины; 1,5 тыс. (9%) в возрасте от 18 до 35 лет, 13,7 тыс. (85%) в возрасте от 36 до 65 лет, 0,9 тыс. (6%)
в возрасте старше 65 лет. 9,8 тыс. (60%) делегированных депутатов имеют высшее образование, 0,2 тыс. (1%) – ученую степень.

Таблица 11. Депутаты представительных органов муниципальных образований
по социально-демографическим характеристикам
(в абсолютных числах, тыс. чел. и в процентах от общего числа)

Депутаты представительных органов	ВСЕГО, тыс. чел.	мужчины		женщины		18 – 35 лет		36 – 65 лет		старше 65 лет		с высшим образованием
Депутаты представительных органов	ВСЕГО, тыс. чел.	тыс. чел.	%	тыс. чел.	%	тыс. чел.	%	тыс. чел.	%	тыс. чел.	%	тыс. чел.	%
муниципальных районов (избранные)	19,3	12,8	67	6,5	33	1,8	9	16,0	83	1,5	8	14,9	77
городских поселений	18,7	10,7	57	8,1	43	2,2	12	15,3	82	1,2	6	12,6	67
сельских поселений	155,7	77,7	50	78,0	50	19,9	13	127,7	82	8,0	5	67,2	43
городских округов	13,3	9,6	72	3,7	28	1,6	12	10,6	80	1,1	8	11,2	84
внутригородских районов	0,5	0,4	71	0,15	29	0,07	14	0,4	82	0,02	5	0,5	95
внутригородских территорий	3,2	1,6	51	1,6	49	0,45	14	2,4	74	0,4	11	3,0	91
муниципальных районов (делегированные)	15,9	10,5	66	5,4	34	1,4	9	13,6	85	0,9	6	9,6	60
городских округов с делением (делегированные)	0,1	0,1	85	0,02	14	0,02	12	0,1	84	0,004	3	0,1	100

Депутаты представительных органов муниципальных образований,
как правило, работают на непостоянной основе; на постоянной основе могут работать не более одной десятой от установленного числа депутатов. Всего 6,5 тыс. депутатов (3,1%), избранных на муниципальных выборах, и более 600 депутатов (4,0%), избранных методом делегирования, работают на постоянной основе. При этом вплотную приближаются к достижению 10-процентного предела городские округа – административные центры субъектов Российской Федерации (7,3%) и внутригородские муниципальные образования в городах федерального значения (8,4%).

Из 21 140 глав муниципальных образований (с учетом 105 человек, которые совмещают статус главы поселения и главы муниципального района) 14 444 мужчины и 6 696 женщин; 1 704 человека в возрасте до 35 лет, 18 627 человек в возрасте от 36 до 65 лет и 809 человек старше 65 лет. 15 853 главы имеют высшее образование, в том числе 2 567 – экономическое, 1 952 – юридическое, 1 575 – по специальности «государственное и муниципальное управление», 195 – ученую степень.

Таблица 12. Главы муниципальных образований по социально-демографическим характеристикам (в абсолютных числах и в процентах от общего числа)
Главы муниципальных образований	ВСЕГО , чел.	мужчины		женщины		18 – 35 лет		36 – 65 лет		старше 65 лет		с высшим образованием
Главы муниципальных образований	ВСЕГО , чел.	чел.	%	чел.	%	чел.	%	чел.	%	чел.	%	чел.	%
муниципальных районов	1 709	1 480	86	229	13	87	5	1 519	89	103	6	1604	94
городских поселений	1 461	1 070	73	391	27	94	6	1 274	87	93	6	1255	86
сельских поселений	17 193	11 258	65	5935	35	1 479	8	15 166	88	548	3	12 277.	71
городских округов	599	525	74	74	12	30	5	537	89	32	5	555	92
городских округов с делением	3	2	67	1	33	0	0	3	100	0	0	2	67
в т.ч. городских округов – администра-тивных центров субъектов Российской Федерации	77	65	84	12	16	2	3	69	89	6	8	68	88
внутригород-ских районов	19	17	89	2	11	0	0	19	100	0	0	19	100
внутригород-ских территорий	261	177	68	84	32	15	6	208	80	38	15	235	90

Большинство глав муниципальных образований работают на постоянной основе. На непостоянной основе работают 325 глав муниципальных районов (19%), 510 глав городских поселений (35%), 2 797 глав сельских поселений (16%), 41 глава городского округа (7%), 9 глав внутригородских районов (47%),
42 главы внутригородских муниципальных образований в городах федерального значения (16%) и 3 главы муниципальных образований – административных центров субъектов Российской Федерации (4%).

В муниципальных образованиях, главы которых исполняют обязанности председателей представительных органов (но не возглавляют местные администрации), главы местных администраций назначаются по результатам конкурса (это же положение относится, в частности, к муниципальным образованиям, главы которых осуществляют свои полномочия на непостоянной основе).

Из 3 744 глав администраций, назначенных по результатам конкурса, 577 работают в муниципальных районах, 456 – в городских поселениях, 2 397 – в сельских поселениях, 157 – в городских округах, 9 – во внутригородских районах, 148 во внутригородских территориях городов федерального значения. Среди них 2 703 мужчины и 1 041 женщина; 265 человек в возрасте до 35 лет, 3 407 человек в возрасте от 35 до 65 лет, 72 человека старше 65 лет. 3 240 глав администраций имеют высшее образование, из них 624 – высшее экономическое, 516 – высшее юридическое, 363 – по специальности «Государственное и муниципальное управление», 54 – ученую степень.

Таблица 13. Главы местных администраций, назначенные по контракту, по социально-демографическим характеристикам (в абсолютных числах и в процентах от общего числа)
Главы местных администраций	ВСЕГО, чел.	мужчины		женщины		18 – 35 лет		36 – 65 лет		старше 65 лет		с высшим образованием
Главы местных администраций	ВСЕГО, чел.	чел.	%	чел.	%	чел.	%	чел.	%	чел.	%	чел.	%
муниципальных районов	577	523	91	54	9	31	5	535	93	11	2	542	94
городских поселений	456	361	79	95	21	32	7	420	92	4	1	410	90
сельских поселений	2 397	1 579	66	818	34	181	8	2169	90	47	2	1 992	83
городских округов	157	134	85	23	14	7	5	146	93	4	3	150	95
в т.ч. администра-тивных центров субъектов Российской Федерации	28	28	93	2	7	2	7	26	87	2	7	28	93
внутригород-ских районов	9	8	88	1	11	1	11	7	77	1	11	9	100
внутригород-ских территорий городов федерального значения	148	98	66	50	34	13	9	130	88	5	3	137	93

Деятельность органов местного самоуправления по сведениям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по состоянию на 1 марта 2019 г. обеспечивают около 299,1 тыс. муниципальных служащих, из которых 283,6 тыс. работают в местных администрациях (включая их отраслевых и территориальных органы), 3,1 тыс. в аппаратах представительных органов и 7,4 тыс. в иных органах местного самоуправления.

119 тыс. (39,7% от общего числа) муниципальных служащих работают в органах местного самоуправления городских округов, 109,5 тыс. (36,6%) – в муниципальных районах, 51,2 тыс. (17,1%) – в сельских поселениях, 11,8 тыс. (4,0%) – в городских поселениях, 3,8 тыс. (1,3%) – во внутригородских муниципальных образованиях городов федерального значения, 2,7 тыс. служащих (0,9%) – в городских округах с делением, 1,1 тыс. служащих (0,4%) – во внутригородских районах. При этом 55 тыс. служащих (18,4%) работает в органах местного самоуправления муниципальных образований – административных центров субъектов Российской Федерации.

В среднем на каждое муниципальное образование приходится по 14 служащих, причем на муниципальный район – 63 служащих, на городское поселение – 8 служащих, на сельское поселение – 3 служащих, на городской округ – 194 служащих, на городской округ с делением – 905 служащих, на внутригородской район – 56 служащих, на внутригородское муниципальное образование в городе федерального значения – 14 служащих, на муниципальное образование – административный центр субъекта Российской Федерации – 687 служащих.

По социально-демографическому составу 226,5 тыс. (75,7%) муниципальных служащих – женщины и 72,6 тыс. (24,3%) – мужчины. 89,1 тыс. служащих (29,8%) находится в возрасте до 35 лет, 206,8 тыс. служащих (69,1%) – в возрасте от 36 до 65 лет и 3,2 тыс. служащих (1,0%) – в возрасте старше 65 лет. 247,5 тыс. муниципальных служащих (82,7%) имеют высшее образование, 1,3 тыс. служащих (0,4% - ученую степень).

Таблица 14. Муниципальные служащие по социально-демографическим характеристикам (в абсолютных числах, тыс. чел. и в процентах от общего числа)
Муниципальные служащие	ВСЕГО, тыс. чел.	мужчины		женщины		18 – 35 лет		36 – 65 лет		старше 65 лет		с высшим образованием
Муниципальные служащие	ВСЕГО, тыс. чел.	тыс. чел.	%	тыс. чел.	%	тыс. чел.	%	тыс. чел.	%	тыс. чел	%	тыс. чел.	%
муниципальных районов	109,5	27,7	25	81,7	75	30,9	28	77,2	71	1,2	1	93,6	85
городских поселений	11,8	3,0	25	8,9	75	3,6	30	8,1	69	0,1	1	9,65	81
сельских поселений	51,2	11,3	22	39,9	78	13,5	26	36,7	71	1,0	2	31,8	62
городских округов	119,0	28,7	24	90,3	76	38,8	33	79,2	66	0,9	0,7	105,7	89
городских округов с делением	2,7	0,6	21	2,2	79	0,8	29	1,9	71	0,01	0,4	2,5	91
в т.ч. городских округов – администрати-вных центров субъектов Российской Федераци	55,0	13,7	25	41,3	75	18,9	34	35,5	65	0,6	1	51,6	94
внутригородских районов	1,1	0,4	34	0,7	66	0,3	29	0,7	70	0,007	0,6	0,7	67
внутригородских территорий городов федерального значения	3,8	0,9	24	2,9	75	1,1	29	2,6	70	0,04	1	3,6	95
ВСЕГО	299,1	72,6	24	226,5	76	89,1	30	206,8	69	3,2	1	247,5	83

Помимо муниципальных служащих, деятельность органов местного самоуправления обеспечивают 104,9 тыс. работников органов местного самоуправления, также не являющихся муниципальными служащими. Традиционно принято считать, что подобным статусом наделяются работники, выполняющие вспомогательные, обеспечивающие функции («обслуживающий персонал»), однако из ряда субъектов Российской Федерации в последнее время поступают сведения о наличии тенденции наделения указанным статусом лиц, де-факто выполняющих функции, связанные с участием в управлении делами муниципального образования и (или) осуществлением полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 174; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 5 6 789 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!