Преимущества и недостатки запроса котировок
Название документа
Путеводитель по контрактной системе в сфере закупок. Запрос котировок
Текст документа
| Изменения за последний месяц КонсультантПлюс, 03.09.2018 |
Рецензент:
Д.А. Готовцев, заместитель директора Департамента
бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России
ПУТЕВОДИТЕЛЬ ПО КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
ЗАПРОС КОТИРОВОК
1. Что такое запрос котировок >>>
2. Проведение запроса котировок (информация для заказчика) >>>
3. Участие в запросе котировок (информация для участника) >>>
ЧТО ТАКОЕ ЗАПРОС КОТИРОВОК
Запрос котировок является конкурентным способом определения поставщика (исполнителя, подрядчика) (ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; далее - Закон N 44-ФЗ), при котором:
- информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товаров (работ, услуг) сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе (далее - ЕИС) соответствующего извещения (ч. 1 ст. 72 Закона N 44-ФЗ);
- победителем признается тот, кто предложит наиболее низкую цену контракта (ч. 1 ст. 72 Закона N 44-ФЗ).
ПРОВЕДЕНИЕ ЗАПРОСА КОТИРОВОК (ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ЗАКАЗЧИКА)
2.1. В каких случаях проводится запрос котировок. Ограничения на проведение запроса котировок >>>
|
|
|
2.2. Преимущества и недостатки запроса котировок >>>
2.3. Процедура проведения заказчиком запроса котировок >>>
2.4. Ситуации из практики. Запрос котировок (информация для заказчика) >>>
2.5. Образцы документов. Запрос котировок (информация для заказчика) >>>
В каких случаях проводится запрос котировок.
Ограничения на проведение запроса котировок
Запрос котировок является для заказчика предпочтительным способом определения поставщика (подрядчика, исполнителя; далее - поставщик) независимо от вида товаров, работ, услуг, если необходимо оперативно провести небольшую по цене закупку.
Запрос котировок может проводиться в случае, если одновременно соблюдаются следующие условия (ч. 2 ст. 72 Закона N 44-ФЗ):
1) размер начальной (максимальной) цены контракта не превышает 500 тыс. руб.;
2) годовой объем закупок путем запроса котировок не превышает:
- 10% совокупного годового объема закупок (СГОЗ) заказчика, если размер СГОЗ не более 1 млрд руб.;
- 100 млн руб., если размер СГОЗ более 1 млрд руб.
Внимание! Годовой объем закупок, осуществляемых в 2018 г. путем проведения запроса котировок и (или) запроса котировок в электронной форме, в совокупности не должен превышать указанных значений (ч. 45 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).
|
|
|
Нужно учитывать, что годовой объем закупок путем запроса котировок рассчитывается не по начальным (максимальным) ценам контрактов, не по ценам заключенных контрактов, а по суммам, которые были фактически уплачены в течение года по таким контрактам. Этот вывод следует из Писем Минэкономразвития России от 04.04.2016 N ОГ-Д28-4271, от 08.07.2015 N Д28и-2062.
Например, заказчик в 2018 г. провел запрос котировок с начальной (максимальной) ценой контракта 400 тыс. руб. Контракт с победителем был заключен на сумму 300 тыс. руб. В этом же году контракт был расторгнут по соглашению сторон, оплата частичного исполнения составила 200 тыс. руб. В годовом объеме закупок путем запроса котировок учитывается последняя сумма, т.е. сумма, которая была фактически уплачена поставщику (подрядчику, исполнителю) в данном году.
Следует обратить внимание, что в объем закупок определенного года, осуществленных путем запросом котировок, входят средства на оплату контрактов, которые заключены указанным способом по Закону N 44-ФЗ не только в этом году, но и до его начала (Письма Минэкономразвития России от 05.05.2015 N Д28и-1225, от 12.02.2015 N Д28и-323).
|
|
|
Например, заказчик в 2017 г. заключил по результатам запроса котировок контракт на сумму 400 тыс. руб. и произвел частичную оплату в размере 100 тыс. руб. Оставшиеся 300 тыс. руб. выплачены в 2018 г. Они учитываются в объеме закупок путем запроса котировок, которые заказчик вправе осуществить в 2018 г.
Если сведения об объекте закупки и (или) о федеральных нуждах, для удовлетворения которых она осуществляется, составляют государственную тайну, запрос котировок не применяется. Обязательным требованием к данному способу является размещение в ЕИС извещения и проекта контракта, которые содержат информацию об объекте закупки и потребности в нем (ч. 1, 2 ст. 73, ч. 1 ст. 74 Закона N 44-ФЗ). Это требование в рассматриваемой ситуации не может быть соблюдено, поскольку сведения, составляющие государственную тайну, в ЕИС размещать нельзя (ч. 4 ст. 4 Закона N 44-ФЗ). Следовательно, заказчику необходимо использовать закрытые способы определения поставщика (п. п. 1, 2 ч. 2 ст. 84, ст. 84.1 Закона N 44-ФЗ).
Кроме того, запрос котировок не проводится, если Правительством РФ определен иной способ закупки в соответствии с ч. 1 ст. 111 Закона N 44-ФЗ.
О других способах определения поставщика см. соответствующие разделы данного Путеводителя.
|
|
|
Преимущества и недостатки запроса котировок
На практике запрос котировок - наиболее простой и удобный для заказчиков конкурентный способ закупки. Он может использоваться в большинстве случаев, когда это позволяют сделать существующие ограничения.
Преимуществами запроса котировок являются:
1) оперативность в определении поставщика по сравнению с другими способами закупки (электронный аукцион, конкурс);
2) минимальные риски возникновения претензий, связанных с ошибками в ходе процедуры, благодаря ее доступности, малому объему документации и четкой регламентации проведения;
3) минимальные риски нарушений при проведении процедуры запроса котировок, не зависящих от заказчика (в частности, возникающих в результате технических сбоев на электронной площадке).
К недостаткам запроса котировок относятся:
1) высокая вероятность проверки на предмет правомерности выбора данного способа определения поставщика в связи с установлением в ч. 2 ст. 72 Закона N 44-ФЗ ограничений на проведение запроса котировок;
2) более широкая зона ответственности заказчика по сравнению с электронными способами определения поставщика (прием и регистрация заявок, обеспечение их сохранности и конфиденциальности, хранение документов);
3) высокие риски участия в запросе котировок недобросовестных участников закупки вследствие отсутствия возможности установить обеспечение заявки;
4) отсутствие возможности выделять лоты при осуществлении закупки.
Внимание! При закупке работ, услуг путем проведения запроса котировок в заявках участников должно быть выражено согласие исполнить условия контракта (п. 1 ч. 3 ст. 73 Закона N 44-ФЗ). При этом заказчик не вправе требовать от участников указывать наименования и характеристики товаров, используемых при выполнении таких работ или услуг. Данный вывод можно сделать из Письма Минэкономразвития России от 30.09.2015 N Д28и-2921.
Рекомендация. Если заказчику необходимо установить требования к товару, используемому при выполнении закупаемых работ или услуг, закупку целесообразно проводить не путем запроса котировок, а иным допустимым способом.
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 405; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!