СССР в годы войны. 1941-1945 гг. 18 страница

Одновременно с президентскими выборами в Москве и Ленинграде были избраны мэры. Ими соответственно ста­ли Г. X. Попов и А. А. Собчак — известные лидеры демок­ратов. Тогда же в Ленинграде был проведен референдум по вопросу о переименовании города. Большинство избирате­лей высказалось за возвращение городу исторического на­звания Санкт-Петербург.

Ю июля 1991 г. на торжественном заседании V (внеочередного) съезда народных депутатов РСФСР первый пре­зидент России дал клятву соблюдать Конституцию РСФСР

 

и законы республики, защищать ее суверенитет, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, права народов РСФСР и добросовестно исполнять возложенные на него народом обязанности. «Великая Россия, — заявил он, — поднимется с колен. Мы обязательно превратим ее в процветающее, демократическое, миролюбивое, правовое и суверенное государство». Президент обещал воплотить в России «священный принцип» — «государство сильно бла­гополучием своих граждан».

11 июля съезд приступил к обсуждению кандидатур на пост Председателя Верховного Совета. Однако острота воп­роса заставила его прервать свою работу, которая возобно­вилась лишь в октябре 1991 г.

После закрытия второго заседания V съезда президент России издал указ «О прекращении деятельности органи­зационных структур политических партий и массовых об­щественных движений в государственных органах и учреж­дениях РСФСР» (Указ о департизации). После отмены. Тре­тьим съездом народных депутатов СССР в марте 1990 г. осо­бого положения КПСС в политической системе СССР как руководящей и направляющей силы, ядра системы, указ о департизации стал вторым серьезным ударом по положению КПСС в обществе и государстве. Он подорвал ее влияние на политические процессы в России и СССР, ускорил процесс разрушения СССР, цементирующей силой которого была коммунистическая партия.

Указ подрывал и влияние президента СССР, совмещав­шего посты главы союзного государства и Генерального сек­ретаря ЦК КПСС. Однако на июльском пленуме ЦК КПСС, экстренно созванном в связи с данным указом, М. С. Горба­чев призвал «не впадать в панику», считая, что «Комитет конституционного надзора разберется».

Однако ККН не был Конституционным судом, его реше­ния носили силу рекомендаций, а не закона. Выжидатель­ная позиция Генерального секретаря парализовала руково­дящие органы КПСС, способствовала распаду партии. Это серьезно ослабило центр, т.к. единая компартия все еще

 

являлась главным звеном политической системы союзного государства.

Одновременно с пленумом ЦК КПСС в Ново-Огареве продолжались переговоры об итоговом варианте Союзного договора, в ходе которых президент России настаивал на одноканальной системе поступления налогов (лишь в республики). На сепаратной и закрытой встрече Горбачева с Ельциным и Назарбаевым 29-30 июля 1991 г. в Ново-Огареве Ельцин добился от президента СССР принять это требование. Он лично вычеркнул из ст. 9 (союзные налоги) слова о том, что плательщики непосредственно вносят налоги и сборы в союзный бюджет.

Сбор налогов — одна из главных функций государства. Президент СССР согласился лишить Союз этой функции.

31 июля 1991 г. помощник президента СССР Г. X. Шах­назаров, после согласования с Б. Н. Ельциным, представил М. С. Горбачеву график многоэтапного подписания Союзного договора: 20 августа 1991 г. — РСФСР и Казахстан, 3 сентября — Белоруссия и Узбекистан, 17 сентября — Азербайджан и Таджикистан, 1 октября — Туркмения и Киргизия, 22 октября (ориентировочно) — Украина и, возможно, Армения с Молдовой, а также союзная делегация. В конце процесса свою подпись должен был поставить Президент СССР. После этого договор вступал в силу.

Странная система многоэтапного подписания договора объяснялась необходимостью дать Украине определиться, на каких условиях она войдет в обновленный Союз. Ель­цин считал, что без Украины Союз — не Союз, а Горбачев, в свою очередь, что без России Союза быть не может.

Два вопроса возникало в связи с намеченной процеду­рой: 1) зачем России подписывать 20 августа договор с Ка­захстаном, если он не вступает в силу? 2) в каком качестве Горбачев должен был присутствовать при подписании договора — наблюдателя, статиста, гаранта? Абсурдность ситуации вполне понимал президент России, у которого еще с Декабря 1990 г. хранился проект соглашения с тем же Ка­штаном, а также Украиной и Белоруссией о создании Со­дружества 4-х.

 

Непрочность и двусмысленность своего положения со­знавал и президент М. С. Горбачев. Тем не менее 2 августа 1991 г. он объявил по Центральному телевидению, что 20 августа Россия, Казахстан и Узбекистан начнут процедуру подписания нового Союзного договора. После этого он уехал в отпуск в Крым (Форос).

В печати итоговый вариант договора появился лишь 16 августа. Собирался ли Ельцин 20 августа подписать дого­вор? В своих воспоминаниях М. С. Горбачев утверждал, что Ельцин подписал бы. Однако перед подписанием договор должен был одобрить Съезд народных депутатов РСФСР, избрать и уполномочить делегацию на подписание. V съезд народных депутатов РСФСР, объявив в июле перерыв, не собирался до 20 августа возобновлять свою работу. Идти на конфликт со съездом, который месяц назад принял прися­гу первого президента России, Б. Н. Ельцин в то время не мог. Наоборот, он был заинтересован в демонстрации спло­ченности государственной власти России.

ГКЧП. Для политического прикрытия фактического провала горбачевского плана подписания Союзного догово­ра 19-21 августа 1991 г. был создан Государственный ко­митет по чрезвычайному положению (ГКЧП). Формально его возглавил вице-президент СССР Г. И. Янаев, на которо­го были временно возложены обязанности Президента СССР в связи с «невозможностью» выполнять М. С. Горбачевым обязанности главы государства «по состоянию здоровья». В состав Комитета вошли премьер-министр В. С. Павлов, министр обороны Д. Т. Язов, министр внутренних дел Б. К. Пуго, председатель КГБ В. А. Крючков и др.

ГКЧП стремился восстановить управляемость страны, укротить сепаратизм республик, прежде всего России. С этой целью еще до официального объявления о своем суще­ствовании в ночь на 19 августа он дал указание арестовать президента России, который находился на своей даче под Москвой «Архангельское-2». Спецгруппа КГБ по борьбе с терроризмом «Альфа», оцепив дачу, полтора часа ожидала решающего приказа на завершение операции. Поскольку он не поступил, ГКЧП дал отбой. Однако через сутки он повто­рил попытку, несмотря на то, что российское руководство

 

уже находилось в здании Верховного Совета РСФСР («Бе­лом доме») под защитой десятков тысяч москвичей. Коман­дующий ВВС маршал Е. И. Шапошников пригрозил бомбар­дировкой Кремля, если ГКЧП предпримет штурм «Белого дома».

В дни августовского путча руководство России выступи­ло сплоченно, энергично, наступательно. Президент России издал ряд указов, которыми переподчинил России все си­ловые структуры Союза (указ № 61), а себя объявил коман­дующим Вооруженными силами СССР на территории РСФСР (Указ № 64). Это было грубое нарушение Конститу­ции СССР, которое, по сути, выносило приговор не только советскому руководству в лице Президента СССР и ГКЧП, но и Советскому Союзу. Но оно диктовалось политической необходимостью, борьбой за выживание. В итоге 21 августа члены ГКЧП были арестованы (Б. К. Пуго покончил жизнь самоубийством).

22 августа президент России выразил признательность гражданам страны за поддержку российского руководства в отпоре «реакционной кучке высокопоставленных путчи­стов», а президент СССР в тот же день по Центральному те­левидению отметил «выдающуюся роль президента России, который стал в центре сопротивления заговору и диктатуре ».

Курс на ликвидацию СССР. 23 августа на чрезвычайной сессии ВС РСФСР в присутствии М. С. Горбачева и вопреки его возражению президент России подписал указ «О приос­тановлении деятельности Коммунистической партии РСФСР» на том основании, что она поддержала попытку государственного переворота. Фактически это был запрет КПСС, деятельность которой на территории России была парализована указом о департизации. Указ от 23 августа был подкреплен захватом в Москве зданий ЦК и МГК КПСС на Старой площади. 6 ноября 1991 г. Ельцин издал указ о запрете деятельности КПСС на территории РСФСР и о зап­рете КП РСФСР.

По настоянию российского руководства 25 августа С. Горбачев ликвидировал Кабинет министров СССР. Вместо него был создан Комитет по оперативному управлению Народным хозяйством во главе с российским премьером С. Силаевым.

 

2 сентября Президент СССР и высшие руководители 10 союзных республик выступили с заявлением, в котором фактически приостановили действие Конституции, объяви­ли переходный период для принятия новой Конституции и констатировали создание Государственного совета в соста­ве Президента СССР и высших должностных лиц 10 респуб­лик. V внеочередной съезд народных депутатов СССР (2-5 сентября 1991 г.) в соответствии с заявлением 2 сентября принял два акта — закон «Об органах государственной вла­сти и управления Союза ССР в переходный период» и по­становление «О мерах, вытекающих из совместного заявле­ния Президента СССР и высших руководителей союзных республик и решений внеочередной сессии Верховного Со­вета СССР».

Под давлением президента СССР и его сторонников съезд постановил прекратить деятельность Съезда народных де­путатов СССР и Верховного Совета СССР, т.е. фактически распустил высшие органы государственной власти СССР. Решение съезда народных депутатов СССР, противоречив­шее воле народа, означало нормативное решение о разруше­нии СССР. Оно проложило путь к Беловежской пуще.

6 сентября на первом заседании Госсовета была призна­на независимость Латвии, Литвы, Эстонии. В том же меся­це депутаты от России и. других республик были отозваны из Верховного Совета СССР, председатель которого А. И. Лу­кьянов также был арестован за поддержку ГКЧП. Союзные структуры власти и управления фактически перестали су­ществовать. На территории России власть была сконцент­рирована в руках президента РСФСР и Съезда народных депутатов России. Попытка М. С. Горбачева возродить новоогаревский процесс по доработке и подписанию Союзно­го договора блокировалась как Россией, так и Украиной.

В конце октября 1991 г. в Москве возобновил работу » съезд народных депутатов РСФСР. На нем Ельцин высту­пил с Обращением к народу, в котором заявил, что «Россия не допустит возрождения ... центра, стоящего над ней, диктата сверху уже не будет ... В России одна власть — рос­сийский съезд и Верховный Совет, российское правитель­ство и российский Президент».

 

Исходя из этого, президент сделал вывод, что «поле для реформ разминировано», на него надо встать безотлагатель­но, начиная с разового перехода к рыночным ценам, с либе­рализации цен. Ельцин предупредил, что переход будет ко­ротким, но тяжелым, защитить уровень жизни всех прави­тельство не сможет, надо готовить ночлежки и бесплатные «благотворительные супы» для россиян, которые очень ско­ро будут в них нуждаться. Однако, по его словам, уже с осе­ни 1992 г. экономика стабилизируется, жизнь людей посте­пенно улучшится.

V СНД РСФСР расширил полномочия президента, пре­доставив ему право сформировать «кабинет реформ», в те­чение года возглавлять правительство и издавать указы, имеющие силу закона, а с января 1992 г. приступить к ра­дикальной экономической реформе.

Съезд также избрал Председателя Верховного Совета РСФСР. Им стал Р. И. Хасбулатов, который обещал Ельци­ну содействие и помощь в ответственный и тяжелый пери­од реформ. Не все депутаты разделили позицию Хасбулато­ва. С. П. Горячева открыто назвала обращение президента к народу «нравственным крахом» Ельцина, который стал очередным «народным вождем» благодаря обещаниям про­вести экономические преобразования без ухудшения жиз­ни народа и повышения цен. Она высказала мнение, что как только Ельцин начнет «капитализировать» Россию, «он будет сметен народной волной».

В ноябре 1991 г. президент России в качестве главы пра­вительства сформировал «кабинет реформ». В него вошли: Е. Т. Гайдар — заместитель председателя правительства по вопросам экономической политики и финансов (с февраля 1992 г. — первый вице-премьер по экономике, с июля 1992 г. — и.о. председателя правительства); Г. Э. Бурбу­лис — первый заместитель председателя правительства (по ноябрь 1992 г., до мая 1992 г. он одновременно был госсек­ретарем республики, секретарем Госсовета при Президенте России); А. Б. Чубайс — председатель Госкомитета по уп­равлению государственным имуществом, А. В. Козырев — Министр иностранных дел и др.

 

Гайдар был главным автором радикальной рыночной реформы. Для перехода к ней он настаивал перед Ельциным добиться для России реальной политической независимос­ти от Союза и других республик, поддерживая с последни­ми лишь координацию действий.

Беловежское соглашение. Это требование, как необхо­димое политическое условие реформы, было реализовано 8 декабря 1991 г. в Беловежской пуще (Белоруссия). Руково­дители трех славянских республик (президент России Б. Н. Ельцин от России, президент Украины JI. М. Кравчук, председатель ВС Белоруссии С. С. Шушкевич) подписали «Беловежское соглашение», в котором заявили о прекраще­нии существования СССР как геополитической реальности и субъекта международного права и о создании Содружества Независимых Государств (СНГ) без единых органов власти и управления. Это соглашение открыло новую страницу рос­сийской истории.

12 декабря 1991 г. после часового обсуждения Верхов­ный Совет России ратифицировал Соглашение (188 — «за», 93% от присутствовавших, или 76% от списочного состава, 6 — «против», 7 воздержались). На заседании ВС Ельцин признался, что «основные позиции и подходы», отражен­ные в Соглашении, были согласованы еще в декабре 1990 г. и подписание соглашения в декабре 1991 г, стало «законо­мерным следствием».

Беловежское соглашение действительно было законо­мерным следствием политики российского руководства и на­родных депутатов России по развалу союзного государства при попустительстве и пособничестве руководства Союза.

12 декабря 1991 г. в интервью газете «Комсомольская правда» М. С. Горбачев заявил: «Это ненормально, но пусть идет процесс, главное, чтобы в конституционных, нормаль­ных формах ... Я уйду в отставку ... Я сделал все, что мог». 21 декабря одиннадцать республик поддержали соглашение о ликвидации СССР и создании СНГ (Алма-Атинское согла­шение).

25 декабря Президент СССР сложил свои полномочия. 26-го Верховный Совет СССР решением одной палаты (Со­вета Союза, председатель К. Д. Лубенченко) официально признал роспуск СССР и самоликвидировался.

 

Экономическое развитие

Взяв курс на ускорение социально-экономического раз­вития страны, пообещав народу круто повернуть экономи­ку «лицом к человеку», новое руководство СССР разработа­ло план 12-й пятилетки (1986-1990 гг.) по аналогии с дово­енными пятилетками. План был одобрен XXVII съездом КПСС и после утверждения Верховным Советом СССР стал законом.

Главное внимание в плане было уделено тяжелой про­мышленности. Роль ключевого звена в реконструкции на­родного хозяйства отводилась машиностроению. Перейти от производства отдельных станков к производственным ком­плексам и промышленным роботам, подвести новый класс машин под народное хозяйство, придав ему ускорение, — такова была основная линия М. С. Горбачева и Н. И. Рыж­кова в 1985-1986 гг. Она требовала больших капиталовло­жений, а также энтузиазма трудящихся. В сентябре 1985 г. на встрече в ЦК с ветеранами стахановского движения и мо­лодыми передовиками производства М. С. Горбачев призвал не сводить дело к рублю, мобилизовать энергию молодежи на решение поставленных партией задач. Энтузиазм молодого поколения надеялись направить на приведение в действие скрытых резервов роста, чтобы немедленно, не дожи­даясь технического перевооружения, добиться ускорения.

Были определены следующие резервы. Полностью заг­рузить действующие мощности, повсеместно переведя их на ^многосменную форму работы. Укрепить трудовую дисцип­лину, равняясь на опыт передовиков. Силами местных ра­ционализаторов и изобретателей проводить механизацию и автоматизацию своего производства. Наконец, повысить Ячество продукции. С этой целью создавалась еще одна Солирующая инстанция — госприемка.

Ставка на энтузиазм, не подкрепленная необходимой техникой, квалификацией работающих и организацией труда, привела не к ускорению, а к резкому росту аварий в различных отраслях народного хозяйства. Самой крупной из них стала авария на Чернобыльской АЭС, происшедшая 27 апреля 1986 г.

 

Для выполнения плана пятилетки необходимо было наращивать национальный доход темпами не ниже 4% в год. Однако в 1987 г. его рост составил лишь 3,8%. Падение темпов в значительной мере было связано с развернувшей­ся в 1985 г. кампанией по борьбе с пьянством и алкоголиз­мом. Ее сторонники считали, что она не только приведет к укреплению морального климата в обществе, но и принесет реальные экономические выгоды, сократив потери на производстве от пьянства. Они действительно снизились, но, как признавал впоследствии Горбачев, «негативные послед­ствия антиалкогольной кампании намного превзошли ее плюсы». Свертывание государственного производства спир­тного подорвало бюджет, который недополучил десятки (по мнению премьера правительства В. С. Павлова, сотни) мил­лиардов рублей, привело к массовому росту самогоноваре­ния и сахарному дефициту.

На падение темпов роста национального дохода повлия­ли также и другие обстоятельства: падение цен на нефть, затраты на ликвидацию последствий чернобыльской ава­рии, увеличение капиталовложений в машиностроение, со­кращение закупок товаров народного потребления за рубе­жом.

Начало экономической реформы. В 1987 г. возникла угроза срыва плана и курса на ускорение. Это стало извест­но уже к середине года. Поэтому было решено перейти к перестройке экономической системы как главному средству достижения ускорения. Эта перестройка в 1987-1988 гг. была частичным возвратом к принципам экономической реформы 1965 г., усилению роли прибыли в условиях пла­нового хозяйства.

Начало новой экономической реформе положил закон о государственном предприятии (объединении) 1987г.» предоставивший значительные права предприятиям и трудовым коллективам. Они должны были стать самостоятельными хозяйственными единицами, централизованно, а самостоятельно могли выбирать себе партнеров, закупать сырье и реализовывать продукцию. Цены же, как важнейший рычаг социальной политики.

 

государство не решилось сделать свободными, что существенно снижало хозяйственную самостоятельность предприятий.

Предприятия получили право внешнеэкономических связей, в т.ч. создания совместных предприятий и свобод­ной продажи части своей продукции на рынке, в т.ч. и внеш­нем. Государство, таким образом, ослабило монополию на внешнюю торговлю, введенную в 1918 г. В то же время боль­шинство производимой продукции, а в иных случаях всю производимую продукцию государство включало в госзаказ, вывело из свободной продажи, лишило предприятия свобо­ды самофинансирования. Но было обещано постепенно сни­жать госзаказ, втягивая предприятия в хозрасчетные отно­шения. Трудовые коллективы получили право (в 1990 г. ликвидированное) выбирать руководителей всех рангов и право рабочего контроля деятельности администрации.

Начатая экономическая реформа предполагала пере­стройку центрального аппарата управления: сокращения численности министерств, а также их аппарата, переход на партнерские отношения министерств с предприятиями. Центр тем не менее своих прав уступать не хотел.

В политическом руководстве страны были сторонники рыночного хозяйства и частной собственности. Член Полит­бюро, секретарь ЦК КПСС по идеологии А. Н. Яковлев, на­пример, считал частную собственность «главной общечело­веческой ценностью». Подобный взгляд был несовместим с коммунистической идеологией и насаждался вначале в уз­ком кругу единомышленников. Тем не менее после приня­тия новой редакции программы КПСС, притупившей эту идеологию и отодвинувшей задачу коммунистического стро­ительства в отдаленную перспективу, вопрос о допущении частной собственности и легализации теневой экономики ^стал предметом политической дискуссии. Генеральный сек­ретарь ЦК КПСС выступил за «освобождение от предубеж­дений» § этом вопросе. По словам Горбачева, его одним из Первых поддержал Председатель Совета министров Н. И. Рыжков. Рыжков впоследствии признавал, что в те годы они «дополняли друг друга».

---

Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 140; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!