Управленческая мысль древних цивилизаций.
Управление как социальная практика возникает вместе с необходимостью целенаправленной организации деятельности в первых человеческих сообществах. Государства древности (Месопотамии, Египта. Индии, Китая) возникали по берегам великих рек, особенности климата и режим паводков вызвал необходимость возведения и использование оросительных систем, возможное только в случае объединения коллективных усилий, Отдельные домохозяйства не могли претендовать на какую-либо часть ирригационной системы – она принадлежала общине.
Таким образом, азиатскую форму производства характеризовало государственно-общинное землевладение при отсутствии частной собственности на землю: мощное объединяющее начало, способное организовать тяжелый труд большого числа людей. Вначале это была власть общины, затем – власть государства. Ко времени возникновения первых цивилизаций (III тыс.л.до н.э.) экономические условия существования социума уже позволяли освободить часть его членов (вождей и жрецов) от производительного труда. Институт вождей, который впоследствии был интегрирован в институт государственной власти, выполнял функции внутреннего и внешнего политического управления и суда. Жрецы, род деятельности которых был связан с наблюдениями за природными явлениями, были первыми исполнителями управленческих функций прогнозирования, планирования и организации ирригационных и полевых работ. Постепенно иерархия жречества усложнялась, они наделялись обязанностями чиновников и становились частью государственного аппарата. Этот процесс оценивается исследователями как «первая управленческая революция»[2].
|
|
|
Отношения между государством и общинниками-земледельцами складывались на основе подданства и безусловного несения повинностей. Государства были сложными организациями, что и потребовало развития управленческой практики, которая объединяла собственность и власть. Сложная система иерархии власти, выполнение управленческих функций планирования и организации работ, детально разработанная система складского учета и отчетности повлекло ранее возникновение и развитие письменности.
Найденные в Древней Месопотамии клинописные глиняные таблички, сохранившиеся в городских и храмовых «библиотеках» Ура Урука, Лагаша, Аккада указывают на сложную социальную и управленческую иерархию. В надписях на двух глиняных конусах, относящихся к правлению лагашского царя Урукагины (XXIV в. до н.э.) говорится о том, что «при корабле был поставлен надзиратель корабля, у ослов был приставлен надзиратель за пастухами, у овец был приставлен надзиратель за овчарами», упоминаются также управляющие городами – патеси, крупные чиновники-жрецы – атриги, надзиратели-судьи[3].
|
|
|
Сведения о сложной бюрократической системе, сложившейся при египетских фараонах V и IV династиях Древнего Египта (3 тыс. л. до н.э.) можно получить из «Текстов пирамид», начертанных на стенах погребальных сооружений в Саккаре. В частности, в тексте войскового писца Каипера (начало V династии) перечислялись 27 должностей, которые этот писец последовательно занимал: писец пастбищ, писец документов, писец царского войска, надзиратель писцов, начальник царских работ и т. д.[4] Должности чиновников доставались, как правило, знатным людям, были почетны и выгодны. Сведения об этом мы находим и в более поздних памятниках письменности.
Иероглифические списки на стенах фиванских гробниц чати-визирей Рехмира, Усера и Аменемонета (XVI—XV вв. до н.э.), вошедшие в историю как «Предписания о служебных обязанностях высшего сановника» являются инструкцией для главы администрации фараона о ведении разнообразных дел: финансы, суд, управление делами дворца, пашнями, а также порядок отчетности его подчиненных и доклада фараону [5].
Артхашастра (санскр.— «Наука о пользе»), сводный трактат по науке управления и политике, приписываемый Каутилье, полулегендарному министру основателя династии мауриев, содержит Табель о рангах государственных служащих, где указано около 12 рангов служащих. Кроме того, в данном памятнике управленческой мысли проводится идея об экономической роли государства, допускается самое широкое его вмешательство в хозяйственную жизнь. [6].
|
|
|
Памятники управленческой мысли древних государств повествует развитии форм и видов хозяйственной деятельности. В Нововавилонский период характерной особенностью были хозяйства, называемые «торговые дома» (прообразы современных холдингов). Сохранились документы домов Эгиби и Мурашу, их экономической основой являлась крупная земельная собственность.
Дом Мурашу поначалу арендовал земли крупной персидской знати. Эти земли сдавались в субаренду мелкими участками земледельцам, при условии снабжения всем необходимым (орудиями труда, посевным зерном, водой). Полученные в уплату от аренды сельскохозяйственные продукты продавались на внутреннем рынке. Доходы использовались для ростовщических операций. Дом Эгиби был связан, в основном, с внешней торговлей, выступал в качестве кредитора, давая займы крупным собственникам.
|
|
|
Деловые дома принимали, также, на хранение ценности, выступали гарантом платежеспособности человека, выдавая соответствующие документы. По поручению собственника могли уплачивать из этих ценностей налоги или отдавать долги [7].
В истории управленческой мысли древних царств встречаются документы, свидетельствующие о попытке систематизации опыта управленческой деятельности и передачи его преемникам. Наиболее яркими примерами являются памятник Древнего Египта «Поучения Гераклеопольского царя своему сыну Мери-кара» (XXII в. до н.э.) и законы вавилонского царя Хаммурапи.
Ахтой III, автор «Поучений», советует сыну ценить мудрость, быть искусным в речах, вовремя подавлять мятежи и заботиться о государстве: «уважай твоих вельмож, охраняй твоих людей. Укрепляй твои границы и твои округа». Из глубины тысячелетий приходит совет, актуальный для многих современных политиков: «Насыщайся своим хлебом и своим пивом. Придет к тебе красный гранит без помехи. Не порть памятников другого. Пусть выламывают камни в Туре. Не строй гробницу, разрушая сделанное, чтобы соорудить свою»[8].
Кодекс законов царя Хаммурами, действующий в Вавилоне в конце XVIII века до н.э. «для того чтобы сильный не обижал слабого, чтобы сироте и вдове оказывалась справедливость», защищал собственность, закреплял сословное неравенство, регулировал долговые обязательства и брачно-семейные отношения, охранял нравственность. Хаммурапи пишет о праве и ответственности, которыми наделили его боги, об осознании этой ответственности. Своим потомкам правитель завещает чтить закон, соблюдать справедливость: «если этот человек будет чтить мои слова, написанные на моей стеле, не отменит моего законодательства, не исказит моих слов, не изменит моего памятника, этот человек - как я, справедливый царь»[9]. Современный читатель часто отмечает жестокость наказаний, предусмотренных в кодексе Хаммурапи: большинство проступков влечет за собой увечье или мучительную смерть. Объяснить это возможно ценностными представлениями того времени: человеческая жизнь, особенно жизнь представителя низкого сословия, ценилась мало, законы Хаммурапи систематизировали существующие ранее общинные практики наказания.
Своеобразие древнекитайской управленческой мысли основывается на попытке решения проблемы гармоничной организации общества. В китайской философии заложено представление о естественных природных ритмах, где человек и вещь в кругах бытия равны. С точки зрения даосизма в любой путь (дао) нельзя вмешиваться, чтобы не нарушить естественных ход вещей. Все несчастья в современном ему обществе Лао Цзы, основатель даосизма, объясняет неестественными для гармоничного хода истории отношениями в сфере законодательства и государственного управления. Для восстановления справедливости государь должен вернуться к идее «недеяния». Лучший правитель тот, который «скроется». Лао-цзы выступал против законов и приказов, считая, что именно они приводят к бедности бунтам [10].
Конфуций и его многочисленные последователи полагали, что жизнь человека и общества возможно гармонизировать целенаправленно. В процессе дальнейшего развития конфуцианства развернулась целая дискуссия о проблемах управления государством.
С точки зрения Конфуция отношения между правителем и народом должны складываться как в семье, где отец заботится о своих детях и почитается ими, где есть старшие и младшие братья. Таким образом, мудрый правитель государства (император – «сын Неба», «добродетельный муж») заботится о сохранении социального порядка и достатка у народа. Народ же должен, в свою очередь, быть почтительным, стремиться к моральному совершенству, умело хозяйствовать и добиваться приумножения богатства на землях общинников и в частных хозяйствах богатых землевладельцев. В трактате, составленном учениками Конфуция «Лунь Юй» («Беседы, суждения») приводятся и конкретные практические советы в сфере управления. Великий китайский философ считал, что фиксированный закон навязан личности насильно, управлять следует на основе правил, обычаев, ритуалов, воспитывающих в народе добродетель и чувство стыда. В этих представлениях прослеживается влияние общинного порядка жизнеустройства, основанного на традиции и круговой поруке.
Последователи Конфуция уделяли внимание сущности государственной власти и личности правителя, механизмам государственного управления экономикой и политического принуждения [11].
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 135; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!