Управление муниципальным имуществом
Муниципальное имущество - совокупность принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию имущества, а также имущественных прав и обязанностей.
Муниципальное имущество формирует две составляющие:
1) муниципальное имущество, закрепленное за муниципальное унитарными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления;
2) муниципального казна, т. е средства местного бюджета и иное муниципальное имущества, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями.
Управление и распоряжение муниципальным имуществом осуществляется для достижение следующих целей: устойчивого социального - экономического развития муниципального образования; обеспечения реализации полномочий, осуществляемых органами местного самоуправления; получения доходов от использования имущества.
Пути совершенствования управления недвижимого имущества муниципальных образований на настоящем этапе является:
- полная инвентаризация объектов недвижимости;
- классификация всех объектов в соответствии с принятой муниципалитетом системой критериев;
- рыночная оценка отдельных объектов недвижимости;
- завершение инвентаризации многоквартирного жилищного фонда с целью выявления домов, в которых не выбран способ управления или такое решение не реализовано;
- осуществление необходимой подготовительной работы по проведению открытых конкурсов по выбору управляющих организаций (подготовка объявлений в средствах массовой информации, подготовка конкурсной документации, предварительная разбивка жилищного фонда на лоты и т.д.);
|
|
|
- составление реестра управляющих организаций, работающих на территории муниципального образования (при необходимости – соседних муниципальных образований), проведение определенных мероприятий оценки их надежности и кредитоспособности с целью недопущения выхода на рынок недобросовестных претендентов;
- продолжение работы по проведению собраний в многоквартирных домах по выбору управляющих организаций на общих собраниях собственников помещений;
- проведение работы по выполнению постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 по установлению границ земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, объекты электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения населения.
При заключении договоров аренды, муниципалитеты вступают на поле гражданско-правовых отношений, где действуют принципы свободы договора и равенства его участников. Но предоставить муниципальным чиновникам право вести эксклюзивные переговоры об условиях договора аренды (сроках, цене и т. д.) невозможно
|
|
|
Для арендаторов умеренные цены, стабильность и предсказуемость условий аренды, открытые конкурсы на право аренды, выявляющие истинную стоимость объектов аренды, имеет особое значение. Именно благодаря этим факторам предприниматели охотнее арендуют муниципальную недвижимость, чем такую же частную.
Серьезной проблемой для муниципального арендодателя является крайне неудовлетворительное состояние муниципальной недвижимости. Кроме естественного для арендаторов текущего ремонта, им приходится заботиться о кровле, системе отопления, фасадах. Т.е. осуществлять капитальные вложения в муниципальную собственность. Чтобы заинтересовать в них арендаторов, можно предложить систему стимулов:
- освобождение от арендной платы в объеме 10 – 30 % от сметной стоимости произведенных работ;
- увеличение срока действия договора аренды в зависимости от объема произведенных работ;
- возможность возмещения произведенных затрат при расторжении договора аренды.
Система регулирования современных земельно-имущественных отношений
Любая система регулирования состоит из системы непрерывных последовательных циклов (операций). Применительно к земельно-имущественному комплексу города такие операции будут включать в себя следующий набор действий:
|
|
|
♦ получение и анализ достоверности информации об объекте регулирования;
♦ анализ современного состояния объекта регулирования и выработка концепции регулирования применительно к конкретным условиям;
♦ выработка системы регулирующих мероприятий согласно поставленным задачам и общей стратегии регулирования;
♦ реализация системы управления земельно-имущественным комплексом.
Выполняемость и эффективность данных действий будут целиком и полностью зависеть от достоверности информации об объекте исследования и регулирования.
Само управление системой земельно-имущественного комплекса должно иметь вертикально-горизонтальное структурирование, которое позволит выполнять управление комплексом и одновременно отслеживать происходящие изменения на подконтрольных территориях.
Исходя из этого, единая система регулирования земельно-имущественного комплекса страны, а также любого города и иного поселения должна иметь достаточно сложную многоуровневую и многофункциональную структуру, которая позволяла бы объединить всех участников процесса управления (хозяйствующих субъектов и административно-территориальные структуры).
|
|
|
Разработанная система раскрывает общую стратегию земельно–имущественной политики в городе, однако любая научная система управления должна отвечать набору определенных требований, их можно выразить в следующем виде:
1. в основу регулирования земельно–имущественных отношений должна быть положена федеральная нормативно-правовая база, которая должна соединить в себе нормативно-правовую базу субъектов федерации и множество ведомственных нормативно-разъяснительных документов;
2. необходимо взаимно увязывать и согласовывать нормативно-правовые базы по регулированию земельно-имущественных отношений, природопользованию, налогообложению недвижимости, жилищному законодательству, финансовому праву и экологическому праву;
3. государственное регулирование земельно – имущественных отношений в крупном городском поседении надо осуществлять с учетом современного и прогнозного состояния промышленно-прозводственных сил в городских поселений (регионе), базирующихся на открытой информации о состоянии земельного фонда и других природно-эконмических характеристик, влияющих на развитие города;
4. в основу государственное регулирование земельно – имущественных отношений надо закладывать неизменность (постоянность) целевого назначения и правового статуса земельного участка, про декларированного федеральным, региональным и местным законодательством, основанном на особенностях природно-сельскохозяйственного районирования и зонирования земель, а также другими особенностями использования земельного фонда.
5. государственное регулирование земельно-имущественных отношений своей основной целью создание системы экономических, правовых, административных условий обеспечивающих создание эффективного использования земельных ресурсов, охраны в городах необходимо закладывать целенаправленную эксплуатацию земельных участков (и как следствие это всего земельно - имущественного объекта) согласно их разрешенному использованию и социально- правовому статусу закрепленному федеральным, региональным (субъектом РФ) и местном (муниципальным) законодательством, которое позволит грамотно и рационально перераспределять земельный фонд города и иного поселения и потоки финансовых инвестиций в развитие земельно - имущественного комплекса городов;
6. создание системы законодательных и социально-политических условий и гарантий существования многообразия форм собственности на землю и создание социально-экономических условий, влияющих на повышение качества улучшений и соответственно рыночной стоимости земель городов;
7. создание системы административно-правовых и социально-экономических условий для обеспечения наиболее эффективного использования земельных ресурсов, их охраны.
8. дальнейшее развитие системы арендных и субарендных отношений как наиболее эффективной системы землепользования в городах и иных поселениях;
9. создание социально-правовых гарантий в области обеспечения законных прав собственников земли (в частности титульное страхование прав собственности) и в праве выбора разрешенного использования земельного участка, в рамках правового зонирования поселения (населенного пункта - города).
Такая структура, с правовой точки зрения, состоит из двух частей — управляющая и регулирующая подсистемы, между которыми существуют, а точнее — их связывают хозяйствующие на земле субъекты. Соответственно, данные субъекты в регулируемой подсистеме выполняют активную роль динамичности земельных отношений, а в управляющей подсистеме — роль исполнителя, на которого направлено выработанное совокупное регулирующее воздействие.
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 280; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!