Единая таможенная территория ТС и таможенная граница
I . Понятие, цели, содержание и структура таможенного дела и таможенной политики
Понятие таможенного дела
В современном представлении термин«таможенное дело» охватывает сложный комплекс отношений, непосредственно связанный с внутренней и внешней политикой и деятельностью государства. В рамках государственной политики таможенное дело имеет многоцелевой характер, служит удовлетворению разнообразных интересов и потребностей.
В соответствии с законодательством, государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется посредством таможенно - тарифного регулирования (например, применение импортного и экспортного таможенных тарифов), нетарифного регулирования (например, квотирование, лицензирование и др.) и таможенного дела.
В ТК ТС не дается определения понятия «Таможенное дело. В то же время согласно ч. 2 ст. 2 ТК РБ (2006 г.) «Таможенное дело представляет собой совокупность методов и средств, обеспечивающих соблюдение таможенного законодательства».
Таможенное дело в целом направлено на создание правовых, экономических и организационных основ перемещения товаров через таможенную границу таможенного союза, защиту экономического суверенитета и экономической безопасности государств – участников таможенного союза, активизацию связей национальных экономик участников таможенного союза с мировым хозяйством, обеспечение защиты прав граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов, соблюдение ими обязанностей в области таможенного и иного законодательства.
|
|
|
В Республике Беларусь общее руководство таможенным делом осуществляет Президент РБ (ч.3 ст. 2 ТК). Республиканским органом государственного управления, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом, является Государственный таможенный комитет, который обеспечивает реализацию в таможенных целях задач в области таможенного дела и единообразие применения таможенного законодательства таможенного союза всеми таможенными органами на территории РБ (ч.3 ст.2 ТК).
Следовательно, таможенное дело относится исключительно к ведению органов государственного управления и непосредственно осуществляется таможенными органами РБ, являющимися правоохранительными органами и составляющими единую систему, в которую входит республиканский орган исполнительной власти (ГТК РБ) и региональные таможни (ст.312 ТК).
1.2 Структуру современного таможенного деламожно представить следующими основными блоками:
- таможенные органы и правовая регламентация их деятельности;
- принципы перемещения товаров через таможенную границу;
|
|
|
- таможенное операции ( таможенное оформление по ТК РБ);
- таможенные процедуры (таможенные режимы по ТК РБ);
- специальные таможенные процедуры;
- таможенно-тарифное регулирование и взимание таможенных платежей;
- таможенный контроль;
- валютный контроль;
-ведение таможенной статистики и Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;
- информирование и консультирование, принятие предварительных решений.
-правовая регламентация ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела.
Цели таможенного дела
В совокупности все указанные составляющие таможенного дела направлены на достижение экономических, регулятивных и правоохранительных целей таможенного дела.
1. Экономические – достигаются посредством пополнения государственного бюджета путем взимания таможенных платежей при перемещении товаров через таможенную границу таможенного союза.
Отд. статист. сведения по 2012 г. В республиканский бюджет поступило более 27,5 трлн. белорусских рублей, что составило порядка 5,5 млрд. долл. США. По расчётам каждый таможенник обеспечил поступление в государственную казну более 5,5 млрд. белорусских рублей.
2. Регулятивные – достигаются посредством установления согласованных участниками таможенного союза ставок прежде всего импортных пошлин на товары, перемещаемые через таможенную границу таможенного союза, а также путем установления запретов и ограничений на ввоз и вывоз товаров, лицензирования, выдачи разрешений на ввоз и вывоз отдельных товаров и рядом иных мер.
|
|
|
3.Правоохранительные цели - заключаются в защите государственной безопасности страны, общественного порядка, жизни и здоровья людей, нравственности, моральных устоев и культурных ценностей общества, в охране животных, растений и окружающей природной среды, в обеспечении интересов потребителей РБ ввозимых товаров, в применении мер пресечения незаконного оборота наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния и т.д.
Единая таможенная территория ТС и таможенная граница
Самыми применяемыми ключевыми словами в таможенном деле являются такие словосочетания, как «таможенная территория»,«перемещение товаров через таможенную границу»и др. По ранее действующему ТК РБ 2006 г. (ст. 3) «Территория Республики Беларусь составляет единую таможенную территорию Республики Беларусь».
|
|
|
. Таможенная территория государства, как правило, совпадает с его национальной территорией, включающей сушу, воду, недра и воздушное пространство над ними. Однако из таможенной территории могут быть исключены отдельные участки государственной территории, например,свободные таможенные зоны. Пределы таких свободных таможенных зон являются составной частью государства и их периметры образуют внутренние таможенные границы. Названное определение применимо и к определению понятия «Таможенная территория РБ».
Пределы таможенной территории РБ являются таможенной границей РБ. Таможенная граница совпадает с Государственной границей РБ, определение которой дано в отдельном законодательном акте (Закон РБ от 04. 11. 1992 г. «О государственной границе РБ»).
С 10. 10. 2008 г. вступил в силу Договор Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза (ратифицирован Законом РБ от 09. 07. 2008 г.), в котором закреплено согласованное сторонами решение об объединении таможенных территорий указанных государств в «единую таможенную территорию», под которой понимается «территория, состоящая из таможенных территорий сторон» (ст. 1 Договора)
С 6 июля 2010 г. на территории РБ начал действовать Таможенный кодекс таможенного союза.Следовательно, такие понятия, как «таможенная территория» и «таможенная граница» наполнились новым фактическим и правовым содержанием, закрепленном уже на уровне Таможенного кодекса ТС.
Так, в соответствии с пунктом 1 ст. 2 ТК ТС «Единую таможенную территорию таможенного союза (далее – таможенная территория таможенного союза) составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также находящиеся за пределами территорий государств – членов таможенного союза искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства – члены таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией.
Пределы таможенной территории таможенного союза, включая пределы находящихся в исключительных экономических зонах и на континентальных шельфах государств-участников таможенного союза искусственных островов, установок, сооружений и иных объектов, в отношении которых государства-участники таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией, являются таможенной границей таможенного союза. Внешняя таможенная граница РБ называется белорусским участком внешней таможенной границы ТС.
Таким образом, вышеуказанными нормативными правовыми актами ликвидированы внутренние таможенные границы между государствами – участниками таможенного союза. Однако следует уточнить, что государственные границы между указанными странами остаются в своем прежнем правовом состоянии, соответственно, не отменяются мероприятия по выполнения соответствующими службами пограничного контроля(госграница с РФ открыта на нормативном уровне).
В соответствии с международными договорами государств – членов таможенного союза, таможенной границей могут являться пределы отдельных территорий, находящихся на территориях государств – членов таможенного союза. Речь идет о так называемых свободных таможенных зонах, расположенных как на территории РБ (например, СЭЗ (СТЗ) «Витебск», «Гомель-Ротон», «Брест», «Минск»), так и на территориях других государств, участников ТС.
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 308; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!