Понятие и признаки правонарушения

Противоположностью правомерного поведения выступает поведение противоправное, т.е. правонарушение.

Приступая к рассмотрению феномена правонарушения, следует согласиться с замечанием М.Н. Марченко: «несмотря на то, что проблемам правонарушения в научной литературе традиционно уделяется значительное внимание, многие стороны этого явления остаются спорными, до конца не выясненными».[531] Вместе с тем обобщение различных научных подходов позволяет выделить ряд сущностных признаков, которые используются при характеристике данного феномена, практически всеми авторами:

1. Правонарушение – это фактическое деяние, т.е. акт поведения, выражающийся в реальном действии или бездействии[532]. Не могут считаться правонарушениями мысли, чувства, политические и религиозные воззрения, не выраженные в действиях. Не считаются правонарушениями и качества, свойства личности, национальность, родственные связи человека и т. д.

2. Правонарушениями считаются только волевые деяние, т.е. деяние, зависящие от воли и сознания лиц их совершающих, осуществляемые ими добровольно.[533]

3. Правонарушением признается только такое деяние, совершая которое, лицо сознает, что действует противоправно, что своим поступком наносит ущерб общественным интересам, действует виновно.

4. Правонарушением признается деяние, совершенное вменяемым лицом (если речь идет об индивидуальном субъекте), т.е. субъектом способным полностью осознавать и контролировать свое поведение, нести за него юридическую ответственность. Вменяемость представляет собой способность лица, совершившего общественно опасное деяние, осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими[534].

5. Правонарушение – это противоправное в формально-юридическом смысле деяние (не является правонарушением деяние, прямо не предусмотренное в качестве такового действующим правовым актом). В этом значении «правонарушение есть поведение лица, которое противоречит велениям права, является несогласным с налогаемым правом обязанностями»[535].

6. Правонарушение всегда предполагает причинение социального вреда (фактическое или возможное). Как правило, правонарушение наносит фактический вред интересам личности, общества, государства. Но вместе с тем деяние может и не причинить реального вреда, а лишь поставить социальные ценности под угрозу (например, нетрезвое состояние водителя, несоблюдение техники безопасности и т.д.).[536]

7. Совершение правонарушения является основанием для привлечения правонарушителя к юридической ответственности, выражающейся в применении к нему принудительных мер негативного характера, адекватных причиненному вреду.

На основании перечисленных признаков правонарушения представляется возможным сформулировать следующее определение:

Правонарушение – это противоправное, общественно вредное, виновное деяние дееспособного лица, за которое государством предусмотрена юридическая ответственность.

 

Состав правонарушения.

Состав правонарушения – это система объективных и субъективных элементов деяния, признаки которых предусмотрены в диспозиции правовой нормы определяющей данное деяние в качестве правонарушения.

Наиболее фундаментально проблема состава правонарушения разрабатывается в рамках уголовного права. Еще с XVI в. понятие состава преступления (corpus delicti) играло процессуальную роль достаточного основания для рассмотрения дела в суде. Но свою научно-теоретическую разработку учение о составе правонарушения впервые получило в контексте немецкой школы уголовного права в XVIII-XIX вв.[537], которая в последствии оказала существенное влияние на российскую теорию правонарушения. 

Как любая система предполагающая целостное единство состав правонарушения складывается из ряда взаимосвязанных подсистем и их элементов. При этом отсутствие хотя бы одной подсистемы или системообразущего элемента приводит к распаду всей системы, т.е. к отсутствию состава правонарушения.

В соответствии с классической теоретической моделью, в целом принятой российской юридической наукой и практикой, элементами (подсистемами) состава правонарушения являются: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона правонарушения. Деяние может быть квалифицировано как правонарушение только при наличии всех названных элементов.

Объект правонарушения – это общественные отношения, охраняемые норами права, на которые направлено противоправное посягательство.

В теории уголовного права выделяют общий, родовой и непосредственный объекты преступлений, которые соотносятся как философские категории «общее», «особенное», «единичное». Данная классификация применима к объектам всех правонарушений и вполне может быть воспринята общей теорией права.

а) Общий объект правонарушения – это всегда общественные отношения, охраняемые правом, той или иной его отраслью.

б) Родовой объект правонарушения – группа однородных общественных отношений, на которые посягает правонарушитель.

в) Непосредственный объект правонарушения – это конкретные блага, интересы личности, ее здоровье, честь, достоинство, имущество и т.д., на которые посягает правонарушитель.

 Объективная сторона правонарушения – это внешнее проявление противоправного деяния, характеризуемое рядом признаков: формой совершения (действием, бездействием), временем, местом, орудием совершения правонарушения, вредоносным результатом и причинно-следственной связью между деянием и наступившими общественно вредными последствиями.

Основными элементами объективной стороны любого правонарушения являются:

а) Противоправное деяние – это осознанный волевой поступок, противоправность которого закреплена в действующем законодательстве. «Не является противоправным деяние, прямо не предусмотренное в качестве такового законом».

б) Вред, причиненный деянием – это неблагоприятные и потому нежелательные последствия, наступившие в результате правонарушения. Эти последствия могут быть имущественного, неимущественного, организационного, личного или иного характера.

в) Причинно-следственная связь между деянием и наступившим вредом – это связь между явлениями, в силу которых одно из них (причина) с необходимостью порождает другое (следствие) .[538]

 Субъект правонарушения – это правосубъектное лицо, поведение которого признается противоправным действующим законодательством.

В качестве субъектов правонарушений могут выступать как индивиды (индивидуальные субъекты), так и организованные социальные группы (коллективные субъекты). По российскому законодательству субъектами правонарушения выступают индивиды и социальные группы, обладающие свойствами физических и юридических лиц.

а) Физическое лицо (т.е. индивид) должно достигнуть к моменту совершения противоправного деяния установленного законодательством возраста (в уголовном праве с 16 лет, а за совершение тяжких преступлений с 14 лет, в административном праве с 16 лет и т.д.), отдавать отчет о своих действиях и быть способным руководить ими. Физическое лицо, совершившее преступление и признанное судом на момент его совершения невменяемым, не привлекается к уголовной ответственности и подвергается принудительному лечению.

б) Юридическое лицо по российскому законодательству, в отличие от законодательства других стран (например, УК Франции), не является субъектом уголовных правонарушений (т.е. преступлений), но может быть субъектом некоторых проступков (например, административных или гражданско-правовых). В Гражданском Кодексе РФ (ст. 48) юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности и быть истцом и ответчиком в суде.

4. Субъективная сторона правонарушения – внутреннее, психическое отношение правонарушителя к совершаемому деянию и общественно-вредным последствиям этого деяния.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной, мотивом, целью.

Вина – это основной признак субъективной стороны правонарушения. Наличие вины является обязательным условием признания лица, совершившего социально-вредный поступок, правонарушителем.

Вина может быть как умышленной, таки неосторожной.

Умышленная вина предполагает наличие прямого либо косвенного умысла.

Прямой умысел означает, что лицо осознавало возможность наступления вредоносных последствий своего противоправного поведения, желало этих последствий и стремилось к их наступлению.

Косвенный умысел означает, что лицо осознавало возможность наступления вредоносных последствий своего противоправного поведения, допускало такую возможность, однако относилось к ней равнодушно. Наличие косвенного умысла в любом случае предполагает наличие умысла прямого. К примеру, лицо планируя совершение преступления связанного с противоправным завладением чужого имущества прямым умыслом имеет приобретение этого имущества, вместе с тем в качестве косвенного умысла лицо может предполагать возможность причинения вреда другому имуществу (взлом двери в квартиру) либо здоровью хозяина этого имущества (в случае отказа подчиниться требованиям преступника).

Применительно к умышленным правонарушениям признаками субъективной стороны наряду с виной выступают мотив и цель.

Мотив правонарушения – внутреннее побуждение лица к совершению правонарушения.

Цель правонарушения – результат, к которому стремился (явно или косвенно) субъект, в процессе подготовки и совершения правонарушения.

Вместе с тем, далеко не всегда субъект правонарушения, совершая противоправное деяние, действует в соответствии с мотивом и преследует конкретную цель. В этих случаях имеют место неосторожные формы вины, к которым относятся противоправная самонадеянность и противоправная небрежность.

При противоправной самонадеянности – лицо осознает противоправность своего деяния, предвидит возможность наступления вредоносного результата, но легкомысленно рассчитывает избежать негативных последствий. К примеру, лицо, управляя автотранспортным средством в состоянии опьянения, осознает противоправность своего поведения и возможность социально-вредных последствий (совершения ДТП), однако не желает наступления этих последствий и самонадеянно рассчитывает их избежать.

При противоправной небрежности – лицо не предполагает наступления негативных последствий совершаемого поступка, хотя по роду своей деятельности могло и должно было предполагать. К примеру, профессиональный водитель перед выходом на трассу обязан проходить медосмотр, в том случае, если этот медосмотр проведен небрежно (формально), возникает принципиальная возможность ухудшения здоровья водителя в процессе управления автотранспортным средством, что в свою очередь может повлечь негативные последствия (ДТП). В приведенном примере противоправная небрежность допускается со стороны медицинского работника, в обязанности которого входит проведение медосмотра.

От правонарушений следует отличать юридические казусы. Казус – это случай непредсказуемого характера, предвидеть который и повлиять на наступившие последствия которого лицо не могло по причинам объективного характера. К примеру, не будет рассматриваться в качестве правонарушения случай (казус) связанный с телесными повреждениями лица, грубо нарушавшего правила дорожного движения, причиненными со стороны водителя автотранспортного средства, действовавшего в соответствии с названными правилами.

 

Виды правонарушений

Правонарушения могут наносить различный по степени вред обществу и совершаться в различных сферах социальной деятельности. Для того чтобы правоприменитель мог точно определить степень ответственности правонарушителя, в юридической науке и практике осуществляется классификация правонарушений по различным основаниям.

По характеру и степени социальной вредности все правонарушения подразделяются на преступления и проступки.

Преступление – это виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное уголовным законом под угрозой наказания.

Преступление как особый вид правонарушения, отличается от проступков высокой степенью причиняемого вреда, общественной опасностью. Наличие лишь внешнего, формального сходства с преступлением еще недостаточно для признания деяния преступным. Для того, чтобы правонарушение могло рассматриваться как преступление, оно должно по своему содержанию достигнуть соответствующего уровня общественной опасности, то есть причинять значительный ущерб общественным отношениям, или содержать в себе реальную угрозу причинения такого ущерба[539].

Определяя степень общественной опасности правонарушения, используют следующие критерии:

1. Значимость регулируемого правом общественного отношения, ставшего объектом противоправного посягательства.

2. Размер причиненного ущерба.

3. Способ, время и место совершения противоправного деяния.

4. Личность правонарушителя.

Проступки – это правонарушения, посягающие на управленческие, трудовые, имущественные и иные социальные отношения, и не достигающие степени общественной опасности преступления.

Проступки, как разновидность правонарушений, крайне неоднородны и в зависимости от сферы общественных отношений, в которой они совершаются, делятся на административные, дисциплинарные, гражданско-правовые и т. д.

Административный проступок  – это противоправное, виновное деяние, посягающее на государственный или общественный порядок, различные формы собственности, права и свободы граждан, на установленный порядок управления, за которое предусмотрена административная ответственность. В ч.1 ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дается следующее определение: «Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность». 

Дисциплинарный проступок – нарушение рабочими и служащими предприятий, учреждений, иных организаций правил внутреннего трудового распорядка, служебной дисциплины, невыполнение служебных обязанностей. Совершая дисциплинарный проступок, правонарушитель дезорганизует нор­мальную деятельность трудовых коллективов, воинских и военизированных подразделений, нарушает трудовую и служебную дисциплину (совершает прогулы, опаздывает на работу (службу), пропускает учеб­ные занятия, не выполняет распоряжений администрации и т.д. Ответственность за совершение дисциплинарных правонарушений предусматривается в различных ведомственных и локальных нормативно-право­вых актах. Например, дисциплинарные проступки предусматриваются воинскими уста­вами, так как наносят ущерб служебной, воинской или учебной дисциплине, мешают организации и сплочению коллективов, выполнению поставленных перед ними задач.

Гражданско-правовой проступок – нарушение обязательств, возникающих у субъектов вследствие заключения договорных отношений (трудовых, имущественных, семейных и др.). Это вид правонарушений выражается в нанесении имущественного вреда, состоящего в неисполнении обязательства по договорам, в распространении сведений, порочащих честь и достоинство гражданина. Рассматриваются такие дела судами, в том числе и арбитражными, которые восстанавливают нарушенное право путем применения восстановительных санкций имущественного и неимущественного характера. В отличие, например от уголовных или административных правонарушений гражданские правонарушения полностью не перечислены в законе. Для предъявления гражданского иска достаточно самого факта нарушения прав и нанесения им определенного вреда. Поэтому от фактически нанесенного вреда зависит сумма предъявляемого иска. Гражданское законодательство Российской Федерации устанавливает как общие принципы гражданско-правовой ответственности, так и конкретные санкции, которые применяются за те или иные гражданские правонарушения[540].

 

Лекция 22. Юридическая ответственность

1. Понятие, основания и цели юридической ответственности.

2. Принципы юридической ответственности.

3. Виды юридической ответственности.

1. Понятие, основания и цели юридической ответственности

Совершение лицом правонарушения является основанием юридической ответственности, т.е. применения к нему особых мер государственного принуждения.

В этой связи следует отметить, что в основу всего позитивного права, положен фактор принуждения, который собственно и позволяет рассматривать право как специфическую регулятивно-охранительную систему. В самом широком смысле под социальным принуждением понимается побуждающее к чему-либо силовое воздействие. В свою очередь «особенность государственного принуждения в отличие от принуждения, осуществляемого той или иной общественной организацией, состоит в том, что последнее не нуждается в правовом регулировании и включает в себя различные меры общественного воздействия, тогда как первое осуществляется на основе соответствующих юридических норм специально управомоченным на то государственным аппаратом»[541].

В юридической науке выделяют три вида государственного принуждения:

1) государственное принуждение применяемое, в целях предупреждения и пресечения правонарушений;

2) государственное принуждение, используемое для непосредственной принудительной реализации права (взыскание неуплаченных налогов, привод, изъятие предметов из незаконного оборота и пр.);

3) меры, применяемые с целью принудить правонарушителя претерпеть некие неблагоприятные последствия за содеянное.[542]

Последняя разновидность государственного принуждения имеет особое значение т.к. обеспечивает применение мер юридической ответственности выступающих в форме юридического наказания.[543]

В русском языке под ответственностью понимается возлагаемое на кого-нибудь или взятое кем-либо обя­зательство отчитываться в своих действиях и принять на себя вину за возможные их последствия.[544] Именно в контексте такой интерпретации феномен ответственности понимается и в социальных науках, где категория «ответственность» отра­жает двустороннюю связь индивида и той или иной социальной общности, группы, членом которой он яв­ляется, по поводу установленных нормативов поведе­ния. С одной стороны, данная связь направлена от об­щества к личности и представляет собой требования, которые предъявляет общество к своим членам, к их социально значимому поведению. С другой стороны, это отношение личности к предъявляемым требова­ниям. В связи с этим в литературе отмечается понима­ние ответственности в двух аспектах: 1) ответствен­ность как реакция (система ответов) общества на поведение индивида и 2) ответственность как система ответов личности на требования общества.[545]

В теории государства и права феномен юридической ответственности, чаще всего рассматривается в контексте проблемы государственного принуждения, как особая обязанность, обеспечиваемая этим принуждением. Так, по мнению А.Б. Венгерова «юридическая ответственность – одна из форм государственного принуждения, обеспечивающего правовую систему общества. По сути, это всегда отрицательная реакция государства на противоправное действие. Эта реакция содержит неблагоприятные последствия для правонарушителя, установленные правом. Юридическая ответственность устанавливается законом. И если организация или гражданин объявляют, что они не несут установленную юридическую ответственность, это объявление имеет ничтожный характер, не исключает ответственности»[546].

А.Ф. Черданцев констатирует, что «юридическая ответственность – это обязанность лица, совершившего правонарушение, претерпевать неблагоприятные последствия (лишения).

Это ответная мера, возлагаемая за правонарушение со стороны государства или потерпевшего с помощью государства. Реализация этой меры не зависит от желания или нежелания правонарушителя.

Она заключается в лишении каких-то прав или возложении дополнительных обязанностей»[547].

И.В. Тимошенко указывает на то, что «юридическая ответственность является одним из средств (причем средством правового характера) по блокированию противоправного поведения и стимулированию общественно полезной деятельности людей. Общая правовая цель юридической ответственности заключается в восстановлении нарушенного правопорядка путем реализации защитных средств права, выраженных в санкции нарушенной нормы»[548].

Г.Н. Ветрова отмечает, что «правовая ответственность – категория, которая ха­рактеризует взаимоотношения гражданина и государ­ства по поводу правовых требований, установленных государством и обязательных для исполнения. Таким образом, представляется, что правовая ответственность в целом – это подотчетность гражданина перед госу­дарством по поводу возложенных на него правовых обязанностей, выражающаяся через систему двусто­ронних связей государства и личности, которыми охватываются отношение обязанного субъекта к предъяв­ляемым к нему требованиям и мерам воздействия и ре­акция со стороны государства на его поведение в соот­ветствии с выполнением или невыполнением правовых обязанностей» [549].

Представляется, что приведенные понятия юридической ответственности принципиально не противоречат друг другу и отражают лишь разные стороны одного феномена. «В юридической науке, – пишет в этой связи А.Ф. Черданцев, – есть разные определения юридической ответственности: ответственность – реализация санкции юридической нормы; ответственность – мера государственного принуждения; ответственность – способность давать отчет за свои действия и претерпевать меры принудительного воздействия. Все эти определения отражают какую-то одну сторону ответственности»[550].

Анализ различных определений позволяет выделить ряд сущностных признаков, которые в своей совокупность позволяют дать комплексную характеристику феномена и сформулировать определение, в максимальной степени охватывающее все наиболее важные моменты. К таким признакам, характеризующим феномен юридической ответственности, прежде всего, следует отнести следующее:  

1) Юридическая ответственность применяется в случае совершения правонарушения и носит персонифицированный характер.

2) Вид и мера юридической ответственности устанавливаются санкцией юридической нормы.

3) Юридическая ответственность обеспечивается мерами государственного принуждения.

4) Реализация юридической ответственности осуществляется в форме правоприменительных отношений

5) Юридическая ответственность предполагает наступление негативных последствий (лишений) для правонарушителя: ущемление его прав (лишения свободы, родительских прав и др.), возложение на него новых дополнительных обязанностей (выплата определенной суммы, совершение каких-либо действий и др.). Таким образом, юридическая ответственность может наступать в форме лишений личного, организационного либо имущественного характера.

На основании вышеперечисленных признаков представляется возможным сформулировать следующее определение:

Юридическая ответственность – это форма правового воздействия, связанная с возложением на субъектов права обязанности претерпевать определенные лишения (неблагоприятные последствия), предусмотренные санкциями юридических норм и обеспеченные мерами государственного принуждения.

Реализация юридической ответственности как специфической формы правового воздействия осуществляется в определенных целях. Целями юридической ответственности являются:

- защита правопорядка и личности от противоправных посягательств;

- восстановление нарушенного права;

- воспитание граждан в духе строгого соблюдения действующих законов;

- примирение правонарушителя с обществом;

- наказание (кара) правонарушителя.

Следует отметить, что особое значение для реализации юридической ответственности имеет наличие в деянии элементов состава правонарушения. Факт правонарушения указывает на момент возникновения процедуры юридической ответственности и порождает определенные правоотношения, участниками которых выступают правоохранительные органы государства с одной стороны и правонарушитель с другой.

 

---

Дата добавления: 2019-09-08; просмотров: 333; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!