Система законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения
Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от
15.11.1995 г. является базовым для рассматриваемой сферы общест-
венных отношений. Указанный законодательный акт определяет при-
оритетные направления и принципы государственной политики в об-
ласти обеспечения безопасности дорожного движения, основные фор-
мы и методы их реализации, регламентирует основные требования,
предъявляемые к субъектам, функционирующим в данной области.
Статья 1 указанного Закона устанавливает, что наиболее важные
задачи государства в рассматриваемой сфере – это «охрана жизни,
здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов,
а также защита интересов общества и государства путём предупреж-
дения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их
последствий». Решение поставленных задач обеспечивается деятель-
ностью соответствующих органов государственной власти, которые
осуществляют государственный надзор и контроль за выполнением
законодательства РФ, правил, стандартов, технических норм и других
нормативных документов в области обеспечения безопасности дорож-
ного движения. В этих целях им предоставлены необходимые государ-
ственно-властные полномочия.
Основными принципами обеспечения безопасности дорожного
движения являются:
1) приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорож-
ном движении, над экономическими результатами хозяйственной дея-
|
|
|
тельности;
2) приоритет ответственности государства за обеспечение безо-
пасности дорожного движения над ответственностью граждан, участ-
вующих в дорожном движении;
3) соблюдение интересов граждан, общества и государства при
обеспечении безопасности дорожного движения;
4) программно-целевой подход к деятельности по обеспечению
безопасности дорожного движения.
Законодательство РФ о безопасности дорожного движения состо-
ит из упомянутого Федерального закона и других федеральных зако-
нов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных актов
РФ, законов и иных нормативных актов субъектов РФ.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется
посредством:
− установления полномочий и ответственности Правительства
РФ, федеральных органов исполнительной власти и органов исполни-
тельной власти субъектов РФ;
− координации деятельности федеральных органов исполни-
тельной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, орга-
нов местного самоуправления, общественных объединений, юридиче-
ских и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспорт-
ных происшествий и снижения тяжести их последствий;
|
|
|
− регулирования деятельности на автомобильном, городском на-
земном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве;
− разработки и утверждения в установленном порядке законода-
тельных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения
13
безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических
норм и других нормативных документов;
− осуществления деятельности по организации дорожного дви-
жения;
− материального и финансового обеспечения мероприятий по
безопасности дорожного движения;
− организации подготовки водителей транспортных средств и
обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения;
− проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспе-
чению безопасности дорожного движения;
− осуществления обязательной сертификации объектов, продук-
ции услуг транспорта и дорожного хозяйства;
− лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляе-
мых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодатель-
ством РФ.
Проведение социально ориентированной политики в области
страхования на транспорте: осуществления государственного надзора
и контроля за выполнением законодательства РФ, правил, стандартов,
|
|
|
технических норм и других нормативных документов обеспечения
безопасности дорожного движения.
В ведении Российской Федерации находятся:
− формирование и проведение на территории РФ единой госу-
дарственной политики в области обеспечения безопасности дорожного
движения;
− установление правовых основ обеспечения безопасности до-
рожного движения;
− установление единой системы правил, стандартов, техниче-
ских норм и других нормативных документов по вопросам обеспече-
ния безопасности дорожного движения;
− контроль за соответствием законов и иных нормативных актов
субъектов РФ в области обеспечения безопасности дорожного движе-
ния Конституции РФ и федеральным законам;
− создание федеральных органов исполнительной с власти,
обеспечивающих реализацию государственной политики в области
обеспечения безопасности дорожного движения;
− разработка и утверждение федеральных программ повышения
безопасности дорожного движения и их финансовое обеспечение;
− организация и осуществление федеральными органами испол-
нительной власти или региональными структурами государственного
|
|
|
надзора и контроля за деятельностью в области обеспечения безопас-
ности дорожного движения;
− координация деятельности органов исполнительной власти
субъектов РФ в области обеспечения безопасности дорожного движения;
− заключение международных договоров РФ в области обеспе-
чения безопасности дорожного движения.
Детализированное изложение требований по обеспечению безо-
пасности дорожного движения при эксплуатации автотранспортных
средств представлено в Федеральном законе № 196-ФЗ.
Федеральный закон от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности
дорожного движения» (с изменениями и дополнениями) содержит
8 глав и 33 статьи:
Глава I. Общие положения.
Статья 1. Задачи настоящего Федерального закона.
Статья 2. Основные термины.
Статья 3. Основные принципы обеспечения безопасности дорож-
ного движения.
Статья 4. Правовые основы безопасности дорожного движения в
Российской Федерации.
Глава II. Государственная политика в области обеспечения безо-
пасности дорожного движения.
Статья 5. Основные направления обеспечения безопасности до-
рожного движения.
Статья 6. Полномочия Российской Федерации, субъектов Россий-
ской Федерации и органов местного самоуправления в области обес-
печения безопасности дорожного движения.
Статья 7. (утратила силу).
Статья 8. Участие общественных объединений в осуществлении
мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.
Статья 9. Организация государственного учёта основных показа-
телей состояния безопасности дорожного движения.
Глава III. Программы обеспечения безопасности дорожного дви-
жения.
Статья 10. Программы обеспечения безопасности дорожного
движения.
Глава IV. Основные требования по обеспечению безопасности
дорожного движения.
Статья 11. Основные требования по обеспечению безопасности
дорожного движения при проектировании, строительстве и реконст-
рукции дорог.
Статья 12. Основные требования по обеспечению безопасности
дорожного движения при ремонте и содержании дорог.
Статья 13. Обустройство дорог объектами сервиса.
Статья 14. Временные ограничения или прекращение движения
транспортных средств по автомобильным дорогам.
Статья 15. Основные требования по обеспечению безопасности
дорожного движения при изготовлении и реализации транспортных
средств, их составных частей, предметов дополнительного оборудова-
ния, запасных частей и принадлежностей.
Статья 16. Основные требования по обеспечению безопасности
дорожного движения при эксплуатации транспортных средств.
Статья 17. Технический осмотр транспортных средств.
Статья 18. Основные требования по обеспечению безопасности
дорожного движения при техническом обслуживании и ремонте
транспортных средств.
Статья 19. Основания и порядок запрещения эксплуатации транс-
портных средств.
Статья 20. Основные требования по обеспечению безопасности
дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным пред-
принимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с экс-
плуатацией транспортных средств.
Статья 21. Мероприятия по организации дорожного движения.
Статья 22. Требования по обеспечению безопасности дорожного
движения в процессе его организации.
Статья 23. Медицинское обеспечение безопасности дорожного
движения.
Статья 23.1. Медицинские противопоказания, медицинские пока-
зания и медицинские ограничения к управлению транспортными сред-
ствами.
Статья 24. Права и обязанности участников дорожного движения.
Статья 25. Основные положения, касающиеся допуска к управле-
нию транспортными средствами.
Статья 26. Условия получения права на управление транспортны-
ми средствами.
Статья 27. (утратила силу).
Статья 28. Основания прекращения действия права на управление
транспортными средствами.
Статья 29. Обучение граждан правилам безопасного поведения на
автомобильных дорогах.
Глава V. Федеральный государственный надзор в области обеспе-
чения безопасности дорожного движения.
Статья 30. Федеральный государственный надзор в области безо-
пасности дорожного движения.
Глава VI. Ответственность за нарушение законодательства Рос-
сийской Федерации о безопасности дорожного движения.
Статья 31. Ответственность за нарушение законодательства Рос-
сийской Федерации о безопасности дорожного движения.
Глава VII. Международные договоры Российской Федерации.
Статья 32. Международные договоры Российской Федерации.
Глава VIII. Заключительные положения.
Статья 33. Вступление в силу настоящего Федерального закона.
К деятельности по обеспечению профессиональной надежности
водителей автобусов предъявляются следующие дополнительные тре-
бования:
– к управлению автобусами, осуществляющими междугород-
ные, международные перевозки, перевозки детей до 16 лет, могут быть
допущены водители, имеющие непрерывный стаж работы в качестве
водителя автобуса не менее трёх последних лет;
– обеспечение водителей автобусов информацией об условиях
движения и работы на маршруте производится владельцами автобусов,
а также автовокзалами и пассажирскими автостанциями.
При наличии на маршруте железнодорожных переездов владель-
цы автобусов организуют и проводят инструктажи водителей об обес-
печении безопасности дорожного движения через железнодорожные
переезды.
Владельцы автобусов организуют проведение ежегодных занятий
по повышению профессионального мастерства, включая проверку зна-
ния Правил дорожного движения, Правил перевозки пассажиров и ба-
гажа на автомобильном транспорте, изучение типичных дорожно-
транспортных ситуаций повышенной сложности, основ безопасного
управления автобусом в сложных дорожных и метеорологических ус-
ловиях, приёмов оказания доврачебной медицинской помощи постра-
давшим, порядка эвакуации пассажиров при дорожно-транспортном
происшествии.
При организации перевозочного процесса, обеспечивающего
безопасность перевозки пассажиров автобусами, владельцы автобусов
обязаны:
− составить и утвердить на каждый маршрут регулярных авто-
бусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных
участков;
− разработать графики (расписания) движения на основе опре-
деления нормативных значений скоростей движения автобусов на
маршруте;
− обеспечить каждого водителя, выполняющего регулярные ав-
тобусные перевозки, графиком движения на маршруте с указанием
времени и мест остановок в пути на отдых, обед, ночлег (для маршру-
тов большой протяжённости);
− выбирать тип и марку подвижного состава в зависимости от ви-
да перевозок с учётом дорожных и природно-климатических условий;
− определить допустимую протяжённость автобусных маршру-
тов, исходя из соблюдения установленных законодательством РФ
нормативов рабочего времени водителя с учётом нормативов скоро-
стей движения;
− оборудовать автобусы, осуществляющие перевозки пассажи-
ров автобусами на междугородных маршрутах, тахографами для кон-
троля за соблюдением установленных законодательством РФ режимов
труда и отдыха, режимов движения;
− обеспечить обязательное личное страхование пассажиров (ту-
ристов, экскурсантов) при перевозках в междугородном сообщении.
Нормативные правовые акты, порядок их применения, требования
и технология, обеспечивающие их выполнение при лицензировании
автотранспортной деятельности, сертификации на автомобильном
транспорте, а также документы, касающиеся правил учёта и служебно-
го расследования дорожно-транспортных происшествий.
К ним относятся:
− Федеральные законы: «Устав автомобильного транспорта и
городского наземного электрического транспорта» № 259-ФЗ от
08.11.07 г. (с изменениями от 28.07.2012 г.) (редакция, действующая
с 01.01.2013 г.);
− ФЗ № 16 от 09.02.07 г. «О транспортной безопасности» (всту-
пил в силу в августе 2007 г.);
− ФЗ № 40 от 24.04.2002 г. «Об обязательном страховании граж-
данской ответственности владельцев ТС» (вступил в силу с 2003 г.,
изменён в 2007 г.);
− Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП)
№ 196-ФЗ принят 30.12.2001 г., изменения вступили в силу с
15.11.2013 г., за исключением дополнения ст. 14.3.1 настоящего Ко-
декса ч. 5, вступившей в силу с 01.06.2014 г.;
− Трудовой кодекс Российской Федерации № 197-ФЗ (ТК РФ) от
30.12.2001 г. (с изменениями от 11.07.2014 г.), действующий с 01.02.2002 г.;
− «Квалификационные требования к специалистам, индивидуаль-
ным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров, гру-
зов автотранспортом» (Приказ Минтранса РФ № 75 от 22.06.1998 г.
«Об утверждении квалификационных требований к специалистам
юридических лиц и индивидуальных предпринимателям при осущест-
влении ими перевозочной деятельности на АТ»;
− «Положение о порядке аттестации лиц, занимающих должно-
сти исполнительных руководителей» принято совместным приказом
Минтранса и Минтруда № 13/11 11.03.1994 г. с изменениями от
11.05.2000 г. (зарегистрировано в Минюсте, № 548 18.04.1994 г.);
− «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха
водителей» (Приказ Минтранса № 15 от 20.08.2004 г.);
− «Положения о порядке проведения служебного расследования
ДТП» (Утверждено Минтрансом № 49 26.04.1990 г., согласовано с
МВД, Минавтодором и Госстрахом РФ);
− «Межотраслевые правила по охране труда на автотранспорте»
(Приказ Минтруда № 28 12.05.2003 г.);
− «Правила учёта ДТП» утверждены Постановлением Прави-
тельства № 647 от 29.06.1995 г. с изменениями и дополнениями от:
01.12.1997 г., 31.07.1998 г., 02.02.2000 г., 01.02.2005 г., 19.02.2008 г.,
04.12.2012 г.;
− Федеральный закон «О техническом регулировании»
от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ;
− Правила дорожного движения РФ и основные положения по до-
пуску транспортных средств к эксплуатации и обеспечению безопасно-
сти дорожного движения от 01.07.1994 г. с изменениями, согласно По-
становлениям Правительства РФ от 19.04.2008 г. № 287, от 29.12.2008 г.,
от 24.02.2010 г., от 10.05.2010 г. (вступили в силу 20.11.2010 г.),
№ 1041 от 27.01.2009 г. (вступили в силу 01.03.2010 г.), от 24.05.2011 г.
№ 413 (вступили в силу 04.06.2011 г.), от 22.03.2014 г. № 221;
− Другие нормативные акты Правительства РФ, министерств и
ведомств, органов власти субъектов РФ, органов местного самоуправ-
ления по вопросам БД;
− Документы Правительственной и других комиссий по БДД;
− Локальные нормативные акты транспортных организаций.
Дата добавления: 2019-09-08; просмотров: 113; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!