Тема 17. Территория и международное право
При изучении темы необходимо усвоить понятие территории, определить виды территорий и правовой режим. Особое внимание следует уделить значению территорий в современном мире. Территория служит предметом регулирования внутригосударственного и международного права: в первом случае она является, как правило, предметом властных функций государства и объектом его хозяйствования; во втором - ареной соприкосновения или столкновения державных воль различных государств и объектом их международной политики и соответствующих договоров.
Так как классификация территорий на определенные их виды производится по правовому режиму, то необходимо определиться с этим понятием.
Правовой режим территории – это юридически закрепленная совокупность правил их использования.
Государственная территория - это пространство, в пределах которого государство осуществляет верховную власть (суверенитет). Государство своим законодательством устанавливает правовой режим территории в целом и отдельных ее частей.
Международная территория - это пространство, на которое не распространяется суверенитет какого-либо государства (Антарктика, открытое море, воздушное пространство над ним, дно морей и океанов за пределами национальной юрисдикции, космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела). Эти пространства не состоят под суверенитетом какого-либо государства, не подлежат национальному присвоению. Они находятся в общем пользовании всех государств на равноправной основе в соответствии с правилами, установленными нормами международного права.
|
|
|
Территории со смешанным правовым режимом – пространства, в пределах которых частично используются правила государственного режима и частично правила международного режима (континентальный шельф, прилежащая зона и экономическая зона). Эти территории до заключения международных соглашений об особом правовом режиме считались частью международной территории (открытого моря).
Следует дать определение понятия «государственная территория», и иметь в виду, что ее состав неоднороден (входят суша и воды с находящимися под ними недрами и лежащее над сушей и водами воздушное пространство, а также так называемые квазитерритории, т.е. условные территории государства). Состав государственной территории Российской Федерации определен Законом РФ «О Государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 года.
Далее необходимо раскрыть содержание понятия территориального верховенства государства в пределах своей территории. При этом следует иметь в виду, что понятие «территория, на которую распространяется национальная юрисдикция» является более широким, чем «государственная территория». Оно включает как государственную территорию, так и территорию, не относящуюся к таковой (прилежащую зону, континентальный шельф, исключительную экономическую зону).
|
|
|
Важно разобраться в содержательном значении правомерных оснований (способов) изменения государственной территории, к числу которых относятся: право наций (народов) на самоопределение, плебисцит, референдум, цессия, обмен, отторжение территории как санкция и др. В любом случае современное международное право запрещает территориальные изменения с помощью использования силы вопреки Уставу ООН.
При изучении темы необходимо сформулировать понятие государственной границы,установить,что является правовым основанием ее определения, разобраться с видами государственных границ, процедурой их установления и правовым режимом. При этом, кроме учебного материала, следует руководствоваться Законом РФ «О Государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 года.
Процедура установления сухопутных и водных границ между государствами обычно имеет два этапа: делимитацию и демаркацию. Требуется раскрыть суть каждого из них.
|
|
|
Для обеспечения неприкосновенности своих границ государства путем издания законодательных актов и заключения соответствующих международных договоров устанавливают режим государственной границы. От режима государственной границы следует отличать пограничный режим - режим пограничной зоны, территориальных вод и внутренних вод, имеющих выход к государственной границе, который направлен на создание необходимых условий для охраны границы. На основе анализа Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации» 1993 г. надо определить конкретные правила каждого из этих режимов и различие между ними.
Для раскрытия вопроса о правовом режиме Антарктики как пространстве с особым международно-правовым режимом необходимо исходить из двух предпосылок: 1) особенностей этого географического региона Земли, его значения для жизнедеятельности мирового сообщества; 2) анализа содержания Договора об Антарктике от 1 декабря 1959 г., которым, собственно, и регулируется этот режим. Необходимо усвоить следующее: как Договором решена проблема «территориальных претензий», что собой представляют демилитаризация и нейтрализация этой территории, существует ли запрет на использование в Антарктике ядерного оборудования или ядерной техники, распространяется ли принцип свободы научных исследований и сотрудничества в научных целях на страны, не участвующие в Договоре, каков механизм контроля за соблюдением Договора 1959 года.
|
|
|
Рассматривая вопрос об особенностях правового режима Арктики, следует исходить из специфики географического положения этой части земных пространств и исторических предпосылках установления этого режима, получившего свое название системы секторов.
Правовой режим арктических пространств сложился исторически на основе национального законодательства, международные соглашения лишь признали фактическое положение дел. Положение российского сектора в Арктике (размеры которого достигают приблизительно 9 млн км2) определяется постановлением Президиума ЦИК СССР от 15 апреля 1926 года.
Так как в Арктике используется смешанный правовой режим, то необходимо показать, в какой части суверенитет приарктических государств распространяется на арктические пространства и относительно чего действуют правила международного режима.
В современных условиях в связи с возрастанием дефицита энергоресурсов Арктика приобретает большую роль в глобальной политике и экономике, а для России арктический регион имеет стратегическое значение в обеспечении ее национальной безопасности. Поэтом требуется усвоение содержания утвержденных Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу. В них определяются главные цели, основные задачи, стратегические приоритеты и механизмы реализации государственной политики Российской Федерации в Арктике, а также система мер стратегического планирования социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности России.
Согласно документу приоритетными национальными интересами России в Арктике являются: активное освоение природных ресурсов региона, развитие транспортной инфраструктуры, а также информационно-телекоммуникационной среды.
Дата добавления: 2019-09-08; просмотров: 605; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!