Порядок возмещения ущерба работником нанимателю.
Выделяют следующие формы возмещения ущерба:
добровольное возмещение ущерба. Работник, причинивший ущерб, может добровольно возместить его полностью или частично. С согласия нанимателя работник может передать для возмещения равноценное имущество или исправить повреждение;
взыскание ущерба по распоряжению нанимателя. Возмещение ущерба работником в размере, не превышающем его среднемесячный заработок, производится по распоряжению нанимателя путем удержания из заработной платы работника. Распоряжение нанимателя должно быть сделано не позднее 2 недель со дня обнаружения причиненного работником ущерба и обращено к исполнению не ранее 10 дней со дня сообщения об этом работнику;
взыскание ущерба в судебном порядке (при пропуске нанимателем 2-недельного срока для издания приказа об удержании; при отказе работника от добровольного возмещения ущерба; при превышении ущерба размера среднемесячного заработка работника; если работник прекратил с нанимателем трудовые отношения и т. д.). Для обращения нанимателя в суд по вопросам взыскания с работников материального ущерба установлен срок в 1 год со дня обнаружения ущерба.
Материальная ответственность нанимателя: понятие, основания наступления.
Материальная ответственность нанимателя состоит в его обязанности возместить материальный ущерб, причиненный его действием (бездействием) работнику, в установленном законом размере и порядке. Ответственность нанимателя можно разделить на ответственность: 1) за вред, причиненный в результате нарушения права на труд; 2) за вред, причиненный жизни и здоровью работника.
|
|
|
Ответственность за вред, причиненный в результате нарушения права на труд, наступает в случаях:
незаконного отстранения от работы, увольнения, перевода или перемещения, изменения существенных условий труда;
незаконного отказа в приеме на работу;
отказа от исполнения или несвоевременного исполнения решения суда о восстановлении на прежнем рабочем месте, прежних условий труда;
задержки выдачи трудовой книжки и в других случаях, предусмотренных законодательством и трудовым договором.
Юридические лица и физические лица, виновные в нарушении законодательства о труде, несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность и иную, предусмотренную законодательством ответственность. Ответственность несут как наниматель (организация), так и его должностные лица.
Дисциплинарную ответственность за нарушение законодательства о труде несут виновные должностные лица. Заключается она в применении мер дисциплинарного взыскания (замечание, выговор, увольнение).
|
|
|
Административная ответственность наступает в соответствии с КоАП. Она заключается в применении административного взыскания в виде штрафа. Объектом административного правонарушения выступает право на труд, а также на здоровые и безопасные условия труда.
Уголовная ответственность наступает в соответствии с УК (стст.199, 200, 306, 338 УК).
Материальная ответственность должностных лиц наступает в случае, если в результате допущенного нарушения законодательства о труде предприятию причинен материальный ущерб. В соответствии со ст. 245 ТК суд возлагает на должностное лицо, виновное в незаконном увольнении, переводе, перемещении, изменении существенных условий труда, отстранении от работы, обязанность возместить ущерб, причиненный в связи с оплатой за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы. В этом случае должностные лица несут полную материальную ответственность.
| |
Система органов государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства о труде. Общественный контроль.
Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде — властная правоохранительная деятельность специально уполномоченных на то органов по выявлению правонарушений в области трудовых отношений, совершенных нанимателями всех форм собственности и их должностными лицами.
|
|
|
Государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства о труде отличается рядом специфических особенностей:
Надзор ведется за деятельностью предприятий всех форм собственности и должностных лиц, не находящихся в административном подчинении у органов, осуществляющих государственный надзор.
Органы, осуществляющие государственный надзор, наделены административными и юрисдикционными полномочиями властного характера.;
Указанные правомочия органов государственного контроля и надзора направлены на издание правоохранительных актов индивидуального значения.
Особое место в регулировании и организации трудовых отношений, а также в осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства о труде занимает Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь.
Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь — республиканский орган управления, осуществляющий государственную политику, управление и государственный контроль за соблюдением законодательства, регулирующего трудовые отношения, отношения занятости и трудоустройства и отношения по социальной защите населения.
|
|
|
В систему Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь входят Департамент государственной инспекции труда, органы государственной службы занятости населения, Фонд социальной защиты населения, областные и Минская городская экспертизы труда.
Основными задачами Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь является разработка предложений и реализация основных направлений и приоритетов государственной политики в социально-трудовой сфере.
Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь организует работу по контролю за соблюдением законодательства о занятости населения:
осуществляет контроль за правильностью применения законодательства о занятости населения со стороны органов государственной службы занятости и нанимателей;
координирует работу государственной службы занятости в организации работы по контролю за соблюдением законодательства о занятости населения;
подготавливает разъяснения о порядке применения законодательства о занятости населения;
организует проверки деятельности органов государственной службы занятости населения по контролю за соблюдением законодательства о занятости;
анализирует и обобщает практику, предложения, заявления, жалобы граждан и нанимателей по вопросам занятости населения.
Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусьосуществляет специальные контрольные и надзорные функции, т. е. является единственным специализированным органом по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде и охране труда в полном объеме.
Основными задачами Департамента являются:
осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде;
выявление и пресечение нарушений законодательства о труде;
координация деятельности органов государственного надзора и контроля, республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, органов общественного контроля по вопросам соблюдения законодательства о труде, в том числе по обеспечению своевременной выплаты заработной платы.
Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
проверяет работу государственных органов, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, и нанимателей по вопросам соблюдения законодательства о труде, выполнения уполномоченными должностными лицами возложенных на них обязанностей по данным вопросам;
заслушивает на заседаниях коллегии Департамента уполномоченных должностных лиц государственных органов, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, и нанимателей по вопросам соблюдения законодательства о труде, получает от них объяснения по фактам выявленных нарушений;
вносит в установленном порядке предложения о приостановлении или отмене действия противоречащих законодательству о труде нормативных правовых актов, технических нормативных актов, локальных нормативных актов;
вносит предложения соответствующим государственным органам и нанимателям о привлечении к ответственности работников, в том числе должностных лиц, допустивших нарушения законодательства о труде, вплоть до освобождения их от занимаемых должностей;
информирует при необходимости государственные органы, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, органы прокуратуры, нанимателей о результатах проведенных проверок соблюдения законодательства о труде для принятия необходимых мер по устранению выявленных нарушений;
в случаях выявления нарушений требований по охране труда, создающих угрозу сохранению жизни, здоровью работников и работоспособности работников в процессе их трудовой деятельности, информирует для принятия мер государственные органы, имеющие право приостанавливать действие специального разрешения (лицензии), аттестацию, аккредитацию и аннулировать свидетельства и сертификаты;
осуществляет предварительный надзор за ходом строительства, реконструкции и технического перевооружения объектов производственного назначения в части соблюдения правил по охране труда;
проводит специальные расследования несчастных случаев на производстве и участвует в установленном порядке в расследовании профессиональных заболеваний, а также осуществляет контроль за соблюдением нанимателями законодательства о расследовании и учете несчастных случаев на производстве;
осуществляет контроль за обеспечением работников средствами индивидуальной защиты;
осуществляет анализ нарушений законодательства о труде, несчастных случаев на производстве, вносит в установленном порядке предложения по их предупреждению;
ведет прием граждан, уполномоченных должностных лиц нанимателей по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
применяет в установленном законодательством порядке санкции к нанимателям, привлекает к административной ответственности должностных лиц нанимателей, допустивших нарушения законодательства о труде;
рассматривает в пределах своей компетенции обращения, предложения, заявления, жалобы работников и иных граждан, нанимателей и их уполномоченных должностных лиц в порядке, установленном законодательством;
содействует изучению нанимателями и работниками законодательства о труде, норм и требований по охране труда;
налагает в установленном законодательством порядке штрафы на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, допустивших нарушения требований заключения и выполнения существенных условий гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг и создание объектов интеллектуальной собственности и т. д.
Государственный инспектор труда имеет право:
по предъявлении удостоверения установленного образца беспрепятственно в любое время суток проходить на территорию, объекты и в помещения нанимателя для проверки соблюдения законодательства о труде;
знакомиться с документами, ведение которых предписано законодательством о труде, для проверки их соответствия законодательству, получать копии этих документов, если на это отсутствуют установленные законодательством ограничения;
направлять запросы в соответствующие государственные органы, иные государственные организации, подчиненные правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы и нанимателям, получать информацию и материалы по вопросам, входящим в их компетенцию;
получать от нанимателей и их уполномоченных должностных лиц необходимые документы, связанные с выплатой заработной платы;
устанавливать факт нарушения нанимателем законодательства о труде, коллективного договора (соглашения) или трудового договора (контракта), дающего право работнику требовать досрочного расторжения трудового договора (контракта);
выдавать нанимателям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о труде;
требовать от нанимателей отстранения от работы работников в случаях, предусмотренных законодательством, в том числе не прошедших в установленном порядке проверку знаний, обучение и (или) инструктаж по охране труда либо медицинский осмотр;
приостанавливать (запрещать) путем выдачи предписания или пломбирования работу организаций, их структурных подразделений, станков, машин, другого оборудования в случае выявления нарушений правил по охране труда, создающих угрозу жизни и здоровью работников, до устранения нарушений;
проводить расследование несчастных случаев на производстве, давать заключения об их причинах, устанавливать лиц, ответственных за допущенные нарушения законодательства о труде;
налагать в установленном порядке за нарушения законодательства о труде штрафы на уполномоченных должностных лиц нанимателя, применять к нанимателям санкции или выносить им предупреждения;
составлять протоколы по делам об административных правонарушениях на уполномоченных должностных лиц нанимателя в случаях, предусмотренных законодательством, и направлять их в суд;
требовать от нанимателей создания необходимых условий для осуществления государственными инспекторами труда своих полномочий и так далее.
Важную роль в защите трудовых прав работников играют органы прокуратуры. Генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры осуществляют общий надзор за исполнением законов, декретов, указов и иных нормативных актов министерствами, местными органами власти, организациями, должностными лицами и гражданами.
Предметом общего надзора является точное и неуклонное исполнение законов всеми юридическими и физическими лицами. При осуществлении надзора прокуратура не вмешивается в оперативно-производственную деятельность предприятий. Проверки проводятся на основании сообщений и других имеющихся данных о нарушениях законности, требующих непосредственного прокурорского реагирования. Прокуратура проводит также плановые проверки.
Прокуратура может в установленном порядке приносить протесты на акты нанимателя, нарушающие трудовые права граждан, вносить представления с требованиями об устранении нарушений закона, причин нарушений и способствующих им условий, выносить предписания об устранении нарушений закона.
В систему государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, также входят:
Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, которое осуществляет управление деятельностью по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной, промышленной и радиационной безопасности, а также гражданской обороны. В структуру Министерства входят Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике, органы государственного пожарного надзора;
Государственный санитарный надзор осуществляют органы и учреждения, входящие в систему Министерства здравоохранения. Деятельность указанных органов направлена на профилактику заболеваний путем предупреждения, обнаружения и пресечения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.
Общественный контроль за соблюдением законодательства о труде осуществляют профсоюзы.
Профессиональный союз (профсоюз) является добровольной общественной организацией, объединяющей граждан, в том числе и лиц, обучающихся в высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях, связанных общими интересами по роду их деятельности как в производственной, так и в непроизводственной сферах, для защиты трудовых, социально-экономических прав и интересов своих членов.
Граждане, в том числе и лица, обучающиеся в высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях, без какого бы то ни было различия имеют право добровольно создавать по своему выбору и без предварительного разрешения профсоюзы, а также право вступать в профсоюзы при условии соблюдения уставов. Граждане вправе создавать профсоюзы на предприятиях, в учреждениях, организациях и на других местах работы.
Профессиональные союзы независимы в своей деятельности и подчиняются только закону. Запрещается всякое вмешательство, способное ограничить права профсоюзов или воспрепятствовать их осуществлению, если иное не предусмотрено законом. Профессиональные союзы самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, определяют структуру, избирают руководящие органы, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, пленумы, съезды.
Прекращение деятельности профессионального союза осуществляется по решению его членов в порядке, определяемом уставом. В случаях, когда деятельность республиканских профессиональных союзов, их объединений противоречит Конституции и законодательным актам Республики Беларусь, она может быть запрещена решением Верховного Суда Республики Беларусь по представлению Генерального прокурора Республики Беларусь. В случаях, когда деятельность территориальных профессиональных союзов противоречит Конституции и законодательным актам Республики Беларусь, она может быть запрещена решением суда по представлению прокурора данной территории. Запрещение деятельности профессионального союза по решению каких-либо иных органов не допускается.
Администрация, должностные лица и предприниматели обязаны соблюдать права профессиональных союзов. Указанные органы и лица за нарушение прав профессиональных союзов или воспрепятствование их законной деятельности несут ответственность в порядке, установленном законодательством. Администрация, должностные лица и предприниматели не вправе препятствовать представителям профсоюзов посещать предприятия, на которых работают их члены, для реализации уставных задач и предоставленных законодательством прав.
Профсоюзы имеют следующие права:
по защите трудовых прав граждан. Профессиональные союзы защищают трудовые права своих членов, принимают участие в разработке государственной политики занятости, предлагают меры, определяемые коллективным договором на основе законодательства, по социальной защите лиц, высвобождаемых с предприятий.
Расторжение трудового договора по инициативе администрации предприятия, учреждения, организации может производиться с предварительного согласия или с предварительного уведомления соответствующего профсоюзного комитета на основании действующего законодательства Республики Беларусь, коллективного договора, соглашения.
Ликвидация или реорганизация предприятия и его структурных подразделений, полная или частичная приостановка производства по инициативе администрации, собственника или уполномоченного им органа управления, влекущие за собой сокращение рабочих мест или ухудшение условий труда, могут осуществляться лишь при условии предварительного уведомления, не позже чем за три месяца, соответствующих профсоюзов и проведения с ними переговоров по соблюдению прав и интересов трудящихся;
по социальной защите граждан. Профсоюзы обладают широкими правами в области условий и оплаты труда, охраны труда и безопасности на производстве, жилищных условий, социального страхования и охраны здоровья граждан, пенсионного обеспечения;
в области охраны труда и окружающей среды. Профессиональные союзы осуществляют общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда, состоянием условий охраны труда и окружающей среды.
Профессиональные союзы имеют право участвовать в общественной экспертизе безопасности проектируемых, строящихся и эксплуатируемых производственных объектов;
на ведение переговоров и заключение коллективных договоров. Профессиональные союзы имеют право на ведение коллективных переговоров с администрацией, собственником или уполномоченным им органом управления и заключение коллективных договоров, контролируют их выполнение.
Администрация, собственник или уполномоченный им орган управления обязаны вести переговоры о заключении коллективного договора, если профессиональные союзы выступают с таким предложением;
по заключению соглашений по вопросам социально-экономической защиты граждан с органами государственного и хозяйственного управления. Профессиональные союзы могут заключать с соответствующими органами государственного и хозяйственного управления, ассоциациями предпринимателей соглашения по вопросам социальной и экономической защиты своих членов, определения основных критериев жизненного уровня, размеров компенсаций в зависимости от роста цен, установления прожиточного минимума и своевременного пересмотра размеров пенсий, стипендий, пособий в зависимости от индекса цен, по контролю за осуществлением этих мероприятий.
Профсоюзы вправе требовать гласного ведения переговоров и отчетов по выполнению заключенных соглашений, сроки действия которых определяются сторонами;
по контролю исполнения коллективного договора, соглашения. Профессиональные союзы вправе в случае принятия администрацией решения, нарушающего условия коллективного договора, соглашения, внести администрации представление об устранении этих нарушений, которое рассматривается в недельный срок. В случае отказа администрации удовлетворить эти требования профессиональных союзов или недостижения соглашения между ними в указанный срок разногласия рассматриваются в соответствии с законодательством о разрешении коллективных трудовых споров;
в области социального страхования и социального обеспечения. Профессиональные союзы имеют право требовать возмещения расходов на выплату пособий вследствие повреждения здоровья члена профсоюза, происшедшего по вине предприятия, учреждения, организации.
Профессиональные союзы осуществляют общественный контроль за работой государственных органов социального обеспечения и социального страхования, учреждений здравоохранения, обслуживанием ими граждан;
в области охраны здоровья. Профессиональные союзы управляют находящимися в их ведении санаторно-курортными учреждениями и учреждениями отдыха, помогают своими денежными и другими материальными средствами в создании и организации работы принадлежащих предприятиям санаториев - профилакториев, баз отдыха, оздоровительных лагерей, через свои организации профсоюзов участвуют в развитии массовой физической культуры, спорта, туризма.
по контролю за соблюдением законодательства о труде и профессиональных союзах. Профессиональные союзы имеют право общественного контроля за соблюдением администрацией, собственником или уполномоченным им органом управления законодательства о труде и профессиональных союзах и вправе требовать устранения выявленных нарушений. Администрация, собственник или уполномоченный им орган управления рассматривают представления профсоюзов об устранении нарушений законодательства о труде и профессиональных союзах и в течение месячного срока сообщают профсоюзу о результатах рассмотрения.
Профессиональные союзы вправе по просьбе своих членов и других граждан обращаться в суд с исковым заявлением в защиту их трудовых и социально-экономических прав. С этой целью профессиональные союзы могут иметь службы правовой помощи и другие необходимые органы, компетенция которых определяется уставами профессиональных союзов и законодательными актами Республики Беларусь;
на информацию. Профессиональные союзы вправе бесплатно получать от администрации, а также от органов государственного и хозяйственного управления информацию по вопросам, связанным с трудом и социально-экономическим развитием, в пределах установленной статистической отчетности.
Профессиональные союзы наравне с другими общественными организациями имеют право пользоваться государственными средствами массовой информации;
на объявление забастовок. Профессиональные союзы имеют право на организацию и проведение забастовок в соответствии с законодательством Республики Беларусь. При проведении забастовок по инициативе профессиональных союзов запрещается выдвижение политических требований.
Дата добавления: 2019-07-17; просмотров: 174; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!