Состояние и тенденции развития политической элиты и политического лидерства в РБ.
Под политической элитой понимается социальная группа, представляющая собой меньшинство, отделенное от основной массы общества благодаря исключительным возможностям в обладании властью, непосредственно участвующей в принятии и осуществлении решения, связанной с исполнением государственной власти или воздействием на нее.
Процесс формирования политической элиты Республики Беларусь характеризуется рядом особенностей. Вместе с обретением независимости в стране начался процесс формирования новой политической элиты, который продолжается и в настоящее время. Прежние управленцы (формальная элита) стали оттесняться на второй план наиболее активными представителями новой, нарождающейся политической элиты. Ведущей тенденцией в формировании новой элиты стала региональная структуризация. Процесс формирования политической элиты также осложняется отсутствием в стране сильных, влиятельных политических партий, пользующихся массовой поддержкой населения.
Политическое лидерство есть власть, осуществляемая одним или несколькими индивидами с тем, чтобы направить и организовать коллективное поведение членов общества на реализацию их целей.
Для Беларуси, как и других стран, находящихся в трансформационном периоде, характерно явление, когда партии зачастую создаются не под знаменем идеи, а вокруг конкретной личности, лидера. В партийной среде сильна персонификация политики, причем амбиции лидеров играют большую роль. До недавнего времени в стране кроме З.Позняка практически не было ярких партийных лидеров. В 1992-1993 гг. в десятке самых популярных политических деятелей присутствовали только два партийных руководителя. Парламентские выборы 1995 г. способствовали консолидации партийных лидеров. Руководитель Аграрной партии С.Шарецкий был избран Председателем Верховного Совета. Яркое созвездие политических лидеров собралось под знаменами Объединенной гражданской партии (С.Богданкевич, Г.Карпенко, В.Гончар, С.Шушкевич, А.Добровольский, А.Лебедько, В.Шлындиков и др.). Согласно рейтингу 50 ведущих политиков Беларуси (июнь 1996 г.) в первую десятку наиболее влиятельных лидеров входило 3 представителя ОГП (В.Гончар, Г.Карпенко и С.Богданкевич), 1 представитель АПБ (С.Шарецкий) и 1 представитель БНФ (Ю.Хадыка). Правда, следует заметить, что из этой пятерки только С.Богданкевич и Ю.Хадыка были чисто партийными лидерами, в то время как три остальных занимали важные должности в Верховном Совете и Экономическом Суде СНГ (В.Гончар). Всего в число 50 ведущих политиков входило около 20 лидеров политических партий, в том числе 5 непарламентских. Президентские 1994 г. и парламентские 1995 г. выборы явились новым этапом становления политического лидерства в Беларуси. Казалось, что с принятием конституции, заложившей основы разделения властей, избранием президента, парламента (правда, далеко не полноценного, поскольку было избрано только 119 депутатов из 260) и Конституционного Суда были созданы необходимые механизмы сдержек и противовесов и заложен фундамент политической стабильности. Для Беларуси, как и других стран, находящихся в трансформационном периоде, характерно явление, когда партии зачастую создаются не под знаменем идеи, а вокруг конкретной личности, лидера. В партийной среде сильна персонификация политики, причем амбиции лидеров играют большую роль. До недавнего времени в стране кроме З. Позняка практически не было ярких партийных лидеров. В 1992-1993 гг. в десятке самых популярных политических деятелей присутствовали только два партийных руководителя. Парламентские выборы 1995 г. способствовали консолидации партийных лидеров. Руководитель Аграрной партии С. Шарецкий был избран Председателем Верховного Совета. Яркое созвездие политических лидеров собралось под знаменами Объединенной гражданской партии (С. Богданкевич, Г. Карпенко, В. Гончар, С. Шушкевич, А. Добровольский, А. Лебедько, В. Шлындиков и др.). Согласно рейтингу 50 ведущих политиков Беларуси (июнь 1996 г.) в первую десятку наиболее влиятельных лидеров входило 3 представителя ОГП (В.Гончар, Г.Карпенко и С.Богданкевич), 1 представитель АПБ (С.Шарецкий) и 1 представитель БНФ (Ю.Хадыка). Правда, следует заметить, что из этой пятерки только С.Богданкевич и Ю.Хадыка были чисто партийными лидерами, в то время как три остальных занимали важные должности в Верховном Совете и Экономическом Суде СНГ (В.Гончар). Всего в число 50 ведущих политиков входило около 20 лидеров политических партий, в том числе 5 непарламентских. Президентские 1994 г. и парламентские 1995 г. выборы явились новым этапом становления политического лидерства в Беларуси. Казалось, что с принятием конституции, заложившей основы разделения властей, избранием президента, парламента (правда, далеко не полноценного, поскольку было избрано только 119 депутатов из 260) и Конституционного Суда были созданы необходимые механизмы сдержек и противовесов и заложен фундамент политической стабильности.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Минаев 5,24
5. Формы административно-территориального устройства государств.
|
|
|
Основные формы государственного устройства в современном мире:
-унитарное (простое) государство,
-федерация,
-конфедерация.
Унитарное государство – это государство, состоящее из административно – территориальных единиц, не обладающих собственной государственностью. Имеет единую конституцию, правовую систему, единую систему высшей власти и управления, единое гражданство. РБ – унитарное государство. (Франция, Швеция, Дания, Турция, Эстония и др.)
Федерация – это сложное союзное государство, состоящее из государственных образований, обладающих определенной политической самостоятельностью, т.е. субъектов федерации. В РФ 89 субъектов - областей, краев, автономных республик. (США, Канада, Мексика)
Конфедерация – это союз юридически и политически самостоятельных государств, минимум два, для осуществления конкретных совместных целей. Неустойчивая форма государственности, либо эволюционирует в федерацию, либо распадается. (США).
Территориальная организация государства характеризует соотношение целого и частей, центральных и региональных органов власти. Различают две основные формы территориального устройства государства: унитарную и федеративную. Унитарное государство представляет собой единую, политически однородную организацию, состоящую из административно-территориальных единиц, не обладающих собственной государственностью. Оно имеет единую конституцию и гражданство. Все государственные, в том числе судебные, органы составляют единую систему, действуют на основе единых правовых норм. Унитарные государства сформировались преимущественно в странах с мононациональным населением, хотя некоторые из них, например, Испания, имеют в своем составе национальные образования, пользующиеся автономией, компетенция которой определяются центральной властью.
Унитарные государства бывают централизованными (Великобритания, Швеция, Дания и др.) и децентрализованными (Франция, Италия, Испания).
Централизованные государства могут предоставлять достаточно широкую самостоятельность (самоуправление) местным, низовым органам управления. В децентрализованных унитарных государствах крупные регионы пользуются широкой автономией и даже располагают собственными парламентами, правительствами, структурами и самостоятельно решают переданные им в ведение вопросы, как правило, в области образования, коммунального хозяйства, охраны общественного порядка и т.п.
Главное отличие федерации от унитарного государства состоит в том, что источником власти, субъектами государственного суверенитета, выступают в ней как крупные территориальные образования (штаты, земли, кантоны), так и весь народ, состоящий из равноправных граждан (в унитарном же государстве существует лишь один субъект суверенитета — народ).
Федерация — это устойчивый союз государств, самостоятельных в пределах распределенных между ними и центром компетенций, имеющих собственные законодательные, исполнительные и судебные органы и, как правило, конституцию, а часто и двойное гражданство. По своему замыслу федеральный принцип государственного устройства призван обеспечить:
- свободное объединение и равноправное взаимодействие общностей, обладающих значительными этническими, историко-культурными, религиозными, лингвистическими и другими особенностями;
- создать оптимальные возможности для выражения региональных и других интересов меньшинств;
- для постепенной подготовки оппозиции к выполнению общесоюзных правительственных функций;
- приблизить власть и управление к гражданам.
Федерация строится на основе распределения функций между ее субъектами и центром, зафиксированного в союзной Конституции, которая может быть изменена только с согласия субъектов федерации. При этом одна часть вопросов является исключительной компетенцией союзных органов, другая — субъектов федерации, третья — совместной компетенцией союза и ею членов. Уважение союзным руководством и всеми субъектами федерации прав и полномочий друг друга контролирует независимый суд, а также обычно двухпалатный парламент. Участники федерации — соучастники общегосударственного суверенитета и фактически не обладают индивидуальным суверенитетом и правом одностороннего выхода из союзного государства, что обеспечивает жизнеспособность этого типа государственного устройства.
Этого нельзя сказать о конфедерации — постоянном союзе самостоятельных государств для осуществления конкретных совместных целей. Ее члены полностью сохраняют государственный суверенитет и передают в компетенцию союза решение ограниченного числа вопросов, чаще всего в области обороны, внешней политики, транспорта и связи, денежной системы. Эта форма государственного объединения непрочна, и обычно, либо постепенно преобразуется в федерацию, либо распадается. На территории бывшего СССР была сделана попытка создать Содружество Независимых Государств (СНГ) — союз суверенных государств, координирующих свою деятельность в различных сферах. Такая форма государственных образований не может быть устойчивой и эффективной, поскольку не обеспечивает единство деятельности содружества, не создает властных гарантий выполнения ими своих обязательств. Опыт развития Европейского Союза свидетельствует, что долговременное объединение и сближение государств возможно на пути экономической интеграции и постепенной реализации федеративных принципов. Формы территориального устройства и формы правления влияют на строение законодательной и исполнительной властей государства.
Дата добавления: 2019-07-17; просмотров: 371; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!