Нормативные правовые акты отрасли информационного законодательства



 

Акты отрасли информационного законодательства условно подразделяются на две группы: акты, «образующие» систему информационного законодательства как единый, цельный механизм правового регулирования отношений в информационной сфере (Общая часть), и акты, регулирующие отдельные направления в соответствии с установленными в общей части принципами, нормами и правилами (Особенная часть).

К нормативно-правовым актам, регулирующим правоотношения в информационной сфере относятся следующие:

законы РФ

- «О средствах массовой информации» (1991),

- «О безопасности» (1992),

- «О государственной тайне» (1993),

федеральные законы

- «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (1994),

- «Об обязательном экземпляре документов» (1994),

- «О библиотечном деле» (1994),

- «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» (1994),

- «О связи» (2003),

- «Об Архивном деле в Российской Федерации» (2004),

- «О коммерческой тайне» (2004 г.),

- «О рекламе» (2006),

- «О персональных данных» (2006 г.),

- «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (2006 г.),

- «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (2009 г.),

- «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (2010),

- «Об электронной подписи» (2011).

Также заслуживает внимания

- Указ Президента РФ «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» (1997 г.),

- Доктрина информационной безопасности РФ (2000 г.),

- глава 28 УК РФ «Преступления в сфере компьютерной информации» (1996 г.),

- Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002-2010 годы)» (2001 г.),

- глава 13 КоАП РФ «Административные правонарушения в области связи и информации» (2001 г.),

- четвертая часть ГК РФ, регулирующая отношения в области авторского и смежных прав, патентного законодательства и законодательства и ноу-хау (секретах производства) (2006 г.),

- Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года (2008 г.),

- Государственная программа Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)» (2010 г.).

Существующее информационное законодательство не является совершенным и полным, хотя на сегодняшний день принят целый массив законов и подзаконных актов. Среди актуальных проблем современного состояния системы регулирования информационных отношений, требующих решения, можно выделить следующие:

- отсутствие четкой иерархии нормативных правовых актов, регулирующих информационные правоотношения, что вызывает их противоречивое толкование и применение данных норм на практике, хотя попытки такого упорядочивания имеются в Классификаторе правовых актов;

- в разное время принимались законы и подзаконные акты, регулирующие общественные отношения, объектом которых является информация, без согласования понятийного аппарата, они имеют ряд не достаточно корректных терминов, либо вообще не имеют четкого определения своего содержания. Среди них можно отметим такие, как «информация», «конфиденциальная информация» и «тайна», «документ» и «документированная информация», «имущество», «собственность», «владение», «интеллектуальная собственность» и др. Терминологические неточности, разное толкование одинаковых по названию и по форме понятий и категорий приводит к их неоднозначному пониманию и применению на практике;

- большое количество законов и подзаконных актов в сфере информационных отношений усложняет их поиск, анализ и согласование для практического применения;

- имеет место расхождение в понимании структуры и состава системы законодательства в сфере информационных отношений и подходы к их формированию. Нередко в отдельных законах в систему законодательства включают нормы, выраженные в подзаконных нормативных актах, что приводит к коллизионности норм, а зачастую и к игнорированию норм закона в пользу норм подзаконного акта;

- новые правовые акты в сфере общественных информационных отношений нередко не согласованы концептуально с ранее принятыми, что приводит к правовому хаосу;

- требуется принятие блока новых законодательных актов для эффективного регулирования информационных отношений, возникающих в кибернетическом пространстве, каким является всемирная сеть Интернет, так как специфика нарождающихся социальных связей не позволяет ограничиться дополнением и изменением к действующему законодательству в рамках традиционных отраслей права;

- нормы традиционных отраслей права, как, например, гражданское, уголовное, административное, регулирующие правовую организацию, юридическое оформление отношений не меняют своего содержания и сущности при взаимодействии с кибернетическим пространством, однако в ряде случаев должны быть дополнены с учетом особенностей информационных отношений, связанных с передачей, обменом и иным оборотом информации и информационных ресурсов с помощью компьютерных сетей и средств связи;

- проблема глобальности и экстерриториальности компьютерных сетей и ограниченной территориальной компетенцией каждого отдельного государства должна быть решена путем совершенствования информационных законодательств большинства стран и активного международного сотрудничества в области использовании и функционировании компьютерных сетей.

 

Основные понятия

· «Вертикальная» структура информационного законодательства · «Горизонтальная» структура информационного законодательства · Информационно-правовые нормы международного законодательства · Классификатор правовых актов · Информационно-правовые нормы Конституции РФ · Информационно-правовые нормы Конституции РД · Нормативные правовые акты отрасли информационного законодательства  

 

Контрольные вопросы

1. Что выступает в качестве источников информационного права?

2. Перечислите основания для классификации источников информационного права.

3. Какие направления развития информационного законодательства являются наиболее перспективными?

4. В чем состоит специфика информационно-правовых норм?

5. Какова структура информационно-правовой нормы?

Контрольные тесты

1. Информационное законодательство это

a. федеральные законы, регулирующие информационные процессы (сбор, обработку, передачу, использование и хранение информации)

b. совокупность норм права, регулирующих общественные отношения в информационной сфере

c. международные акты и информационно-правовые нормы Конституции РФ

d. законодательство об интеллектуальной собственности; законодательство о СМИ и о масс-медиа; законодательства о формировании информационных ресурсов и предоставлении информации из них пользователю;

e. законодательство о реализации права на поиск, получение, передачу и использование информации; законодательство о создании и применении ИС, их сетей, иных ИТ и средств их обеспечения

2. Отраслями законодательства, акты которых целиком посвящены вопросам информационного законодательства являются

a. об интеллектуальной собственности; о СМИ и о масс-медиа; о формировании информационных ресурсов и предоставлении информации из них пользователю

b. о формировании информационных ресурсов и предоставлении информации из них пользователю; о реализации права на поиск, получение, передачу и использование информации; о создании и применении ИС, их сетей, иных ИТ и средств их обеспечения

c. о реализации права на поиск, получение, передачу и использование информации; о создании и применении ИС, их сетей, иных ИТ и средств их обеспечения

d. конституционное и административное законодательство; гражданское законодательство; уголовное законодательство и законодательство об административных правонарушениях; законодательство о труде; законодательство о предприятиях и предпринимательской деятельности и о добросовестной конкуренции

3. Отраслями законодательства, акты которых включают отдельные информационно-правовые нормы являются

a. об интеллектуальной собственности; о СМИ и о масс-медиа; о формировании информационных ресурсов и предоставлении информации из них пользователю; о реализации права на поиск, получение, передачу и использование информации; о создании и применении ИС, их сетей, иных ИТ и средств их обеспечения

b. о формировании информационных ресурсов и предоставлении информации из них пользователю; о реализации права на поиск, получение, передачу и использование информации; о создании и применении ИС, их сетей, иных ИТ и средств их обеспечения

c. конституционное и административное законодательство; гражданское законодательство; уголовное законодательство и законодательство об административных правонарушениях

d. законодательство о труде; законодательство о предприятиях и предпринимательской деятельности и о добросовестной конкуренции

4. Конституционное и административное законодательство включают отдельные информационно-правовые нормы в части

a. учета особенностей информации как объекта правового регулирования

b. ответственности за правонарушения в информационной сфере

c. определения компетенции органов государственной власти по формированию и использованию государственных информационных ресурсов

d. новых форм и видов трудовой деятельности в информационных сетях

5. Гражданское законодательство включают отдельные информационно-правовые нормы в части

a. новых форм и видов трудовой деятельности в информационных сетях

b. определения компетенции органов государственной власти по формированию и использованию государственных информационных ресурсов

c. ответственности за правонарушения в информационной сфере

d. учета особенностей информации как объекта правового регулирования

6. Уголовное законодательство и законодательство об административных правонарушениях включают отдельные информационно-правовые нормы в части

a. учета особенностей информации как объекта правового регулирования

b. ответственности за правонарушения в информационной сфере

c. определения компетенции органов государственной власти по формированию и использованию государственных информационных ресурсов

d. новых форм и видов трудовой деятельности в информационных сетях

7. Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право

a. свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом

b. искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым способом

c. свободно создавать, тиражировать, хранить и распространять информацию любым законным способом

d. все верны

8. В ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определены информационные процессы

a. предоставления и распространения информации

b. поиска и получения информации

c. хранения и тиражирования информации

9. Согласно ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предоставление информации это

a. действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц

b. действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц

c. действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц

10. Согласно ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации это

a. действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц

b. действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц

c. действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц

Рекомендуемая литература

1. Арутюнова Л.Б. Организационно-правовые проблемы построения информационного общества в Российской Федерации. // Информационное право, № 2(33), 2013. 

2. Бачило И.Л. Информационное право: учебник для вузов. – М. : Высшее образование, Юрайт-Издат, 2013.

3. Бачило И.Л., Бондуровский В.В., Вус М.А., Кучерявый М.М., Макаров О.С. О совершенствовании и гармонизации национального законодательства государств — участников СНГ в сфере обеспечения информационной безопасности. // Информационное право, № 1(32), 2013.

4. Безугленко О.С. Сравнительная характеристика регионального и федерального законодательства в области правовой защиты детей от вредной информации. // Информационное право, № 2(33), 2013. 

5. Волчинская Е.К. О проблемах формирования правовой системы ограничения доступа к информации. // Информационное право, № 4(35), 2013.

6. Данилов Н.А. Цифровое равенство: опыт Австрии и Дании. // Информационное право, № 4(31), 2012.

7. Иванова А.Ю. Проблемы ведения регистра муниципальных нормативных актов в едином информационном пространстве. // Информационное право, № 4(31), 2012.

8. Ковалева Н. Н. Информационное право России. - Издательство: Дашков и Ко, 2009 г.

9. Копьёв А.В. Проблемы защиты права на доменное имя. // Информационное право, № 1(32), 2013.

10. Ловцов Д.А. Комплекс дисциплин информационного права в Российской академии правосудия. // Информационное право, № 3(34), 2013.

11. Рублевская М.В. Правовые проблемы деятельности межгосударственных телеканалов на постсоветском пространстве. // Информационное право, № 4(31), 2012.


 


Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 176;