Вопрос 97. Порядок обращения и производство в Европейском суде по правам человека
Литература: Треушников, 3 книжки Афанасьева Д.Ф, статья Афанасьева в журнале «Закон»
НПА: Регламент ЕСПЧ, ЕКПЧ
Заинтересованные лица. В Суд с жалобой или индивидуальной жалобой могут обратиться:
Субъекты производства – ratione personae
1. любое государство - участник Конвенции в случае предполагаемого нарушения положений Конвенции и Протоколов к ней другим государством (например, Франция на Турцию)
Физическое лицо –
(1) может подать жалобу, только если оно явилось жертвой нарушения одним из государств - участников Конвенции их прав, признанных в Конвенции и Протоколах к ней.
(2) Статус жертвы должен быть подтвержден судом. Жертвы бывают:
1. Непосредственные – прямо и действительно затронуты нарушением (именно эти 2 критерия в первую очередь проверяет ЕСПЧ).
2. косвенные – непрямо, но действительно затронуты нарушением. Как правило, это происходит в трёх случаях:
1) подают родственники погибшей непосредственной жертвы в связи с её гибелью
2) подают родственники непосредственной жертвы, умершей после подачи жалобы
3) если непосредственная жертва жива, но не может осуществлять действия сама
3. потенциальные – прямо, но не так действительно затронуты нарушением. Появились с 1975 года и вызвали массу проблем: очень близки с лицами, не имеющим никакого интереса. Такие жалобы запрещены (они называются actio in abstracto), однако потенциальные жертвы могут обращаться в Суд.
|
|
|
(3) Гражданство, место регистрации никак не влияют на статус жертвы, если право нарушено в пределах государства (Шевнова против Латвии).
(4) Жалоба принимается независимо от процессуальной дееспособности по национальному праву: могут обращаться несовершеннолетние, недееспособные и ограниченно дееспособные. Пример – дело Штукатурова.
3. неправительственная организация – коммерческая или некоммерческая организация. При этом
(1) подать жалобу может и организация, ликвидированная по национальному праву (пример: НК ЮКОС против России).
(2) ГУПы И МУПы ЕСПЧ считает правительственными, а следовательно – их контролирует государство, они не могут обращаться с жалобой.
(3) При определении неправительственности ЕСПЧ зачастую выводит критерии ad hoc . Например, рассмотрев дело RENFE vs Испания, ЕСПЧ пришёл к выводу, что компания, являющаяся национальной системой железных дорог, занимает доминирующее положение в области, и хотя и пользуется правоспособностью и автономией, высшие ее органы несут ответственность перед правительством страны, а ее внутренняя структура регулируется законодательством, а не только внутриорганизационными договорами. Таким образом, есть все основания не принимать жалобу, например, ОАО РЖД (ведь есть ФЗ).
|
|
|
(4) При этом ЕСПЧ сказал, что если юридическое лицо является единственным руководящим лицом в области системы железных дорог, то оно выполняет явно публичные функции. Следовательно, оно не имеет права на обращение в ЕСПЧ, являясь правительственной организацией. В деле Украина – Тюмень – Украина, ЕСПЧ сказал, что так как Украине принадлежит доля в АО, а само АО участвует в реализации властных полномочий и выполняет общественную функцию, то жалоба не подлежит рассмотрению.
(5) При этом ЕСПЧ зачастую признает некоторые организации, созданные как публичные, неправительственными: например, если они не имеют государственного финансирования (The Holy Monastries vs Greece).
4. Группа частных лиц – главное требование при подаче такой коллективной жалобы: у всех лиц должны быть нарушены права одним действием. ЕСПЧ признает недопустимыми actio popularis – «жалоба в интересах общества».
Остальные просто участвуют.
5. уполномоченный представитель государства – ответчика. В России Указом Президента назначен Уполномоченный РФ при ЕСПЧ.(его надо отличать от уполномоченного по правам человека). Основные задачи – защита РФ при рассмотрении в суде дел.
|
|
|
6. Участие иных лиц (участие третьей стороны). В соответствии с положениями ст. 36 Конвенции Председатель Суда в интересах надлежащего отправления правосудия может пригласить любое государство - член Совета Европы, не являющееся стороной в деле, или любое заинтересованное лицо, не являющееся заявителем, представить письменные замечания или принять участие в слушаниях.
7. С 2004 г. по всем делам в производстве Палаты или Большой палаты вправе представлять письменные замечания и принимать участие в слушаниях Комиссар по правам человека Совета Европы
Дата добавления: 2019-07-17; просмотров: 197; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!