Основные способы обеспечения государственной дисциплины
За много лет деятельности государственных органов и организаций выработаны определенные бесспорные способы (методы) обеспечения, т.е. практического соблюдения государственной дисциплины, прошедшие неизменной позицией через законодательство. Таких способов три: контроль, надзор, контрольно-надзорная деятельность.
Контроль своим содержанием имеет три элемента:
а) проверка фактического выполнения закона, иного нормативного правового акта, индивидуального предписания (устного или письменного), проверка с позиции закона и еще с позиции целесообразности;
б) проверка путей и средств выполнения закона и иных актов, что дает возможность оценить работу органов и конкретных должностных лиц;
в) принятие мер по итогам контроля – как позитивных (благодарности, награды и т.п.), так и негативных (дисциплинарная и иные виды ответственности).
Формы и методы осуществляются инспектированием, ревизией, проверкой отчетных данных и т.д.
Надзор, как и контроль, имеет своим собственным содержанием элементы, отличные от контроля:
а) проверка соблюдения и исполнения закона, с точки зрения соответствия закону и только, о целесообразности здесь речи быть не может;
б) принятие в итоге мер, которые можно назвать специальными, имеющими единственную цель – восстановление нарушенной законности.
В системе надзора первенствующее место отводится прокурорскому надзору, затем – административному надзору (органов внутренних дел), другим его разновидностям. Формами реагирования прокурорского надзора являются: протест, представление, предостережение о недопустимости нарушения закона.
|
|
|
Контрольно-надзорная деятельность в своем наименовании, как и в содержании, соединяет черты контроля и надзора. От надзора контрольно-надзорная деятельность восприняла проверку позиции только законности. Из содержания контроля заимствован его третий признак – принятие мер в ходе или по результатам надзора. В итоге контрольно-надзорная деятельность состоит в проведении проверок надзорного характера с последующим принятием мер административного принуждения – предупредительно-пресекательного характера и административных наказаний, закрепленных в законодательстве.
В ходе административной реформы на смену государственным инспекциям учреждена новая структура – Федеральная служба по контролю и надзору.
Вопрос
По времени осуществления различают предварительный, текущий и последующий контроль; по методам осуществления контрольных проверок выделяют контроль по документам, отчетам, по отдельным жалобам и запросам, а так же непосредственный контроль в виде плановых и внеплановых, сплошных или целевых контрольных проверок.
|
|
|
Формы и методы контроля известны и проверены многолетней практикой: инспектирование, ревизии, проверка отчетных данных, проверка сведений по жалобам и заявлениям и т.д. Проверка исполнения – тоже одна из форм контроля.
Контрольно-надзорная деятельность в своем наименовании, как и в содержании, соединяет черты контроля и надзора. От надзора контрольно-надзорная деятельность восприняла проверку позиции только законности. Из содержания контроля заимствован его третий признак – принятие мер в ходе или по результатам надзора. В итоге контрольно-надзорная деятельность состоит в проведении проверок надзорного характера с последующим принятием мер, но не поощрительных и не дисциплинарных, а мер административного принуждения – предупредительно-пресекательного характера и административных наказаний, закрепленных в законодательстве.
В ходе административной реформы на смену государственным инспекциям учреждена новая структура – Федеральная служба по контролю и надзору.
Федеральная служба объединяет контрольные и надзорные полномочия, что наиболее соответствует ее деятельности как контрольно-надзорной. Федеральные службы имеют, как правило, органы в субъектах Российской Федерации.
|
|
|
Вопрос
Среди способов обеспечения законности в государственном управлении важная роль принадлежит судебному контролю, который осуществляют:
— Конституционный Суд Российской Федерации; — суды общей юрисдикции; — арбитражные суды.
Конституционный Суд Российской Федерации — судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Согласно федеральному закону «О Конституционном Суде Российской Федерации» Конституционный Суд в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции на всей территории России разрешает дела о соответствии Конституции:
а) федеральных законов, нормативных актов Президента России, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства России;
б) конституций республик, уставов
в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной врасти субъектов Российской Федерации;
|
|
|
г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.
Суды общей юрисдикции. Осуществляя правосудие, рассматривая гражданские, уголовные, административные и иные дела, суды общей юрисдикции осуществляют в предусмотренных законом случаях контроль за деятельностью исполнительных органов.
Суд при рассмотрении конкретных дел оценивает правомерность действий должностных лиц органов государственного управления. В случае признания актов органов управления и их должностных лиц незаконными суд может отменить незаконные акты, признать действия должностных лиц неправомерными.
Арбитражные суды осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции Конституцией, Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации» , Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.
Основными задачами арбитражных судов при рассмотрении подведомственных им споров являются: защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Вопрос
Экономика
1) Промышленность как отрасль материальная и отрасль государственного управления. Отрасль по объему большая, по внутренней структуре сложная, включает многочисленные отрасли по видам производства (металлургия, добывающая промышленность, машиностроение, пищевая промышленность и многие другие).
2) Капитальное строительство как отрасль материальная и отрасль государственного управления. Строительство и обустройство разнообразных объектов диктует необходимость большой специализации строительных предприятий. Результатом было разделение отрасли на 8-10 отраслей, материальных и управленческих, промышленного строительства, транспортного строительства, строительство газо- и нефтепроводов, строительство специальных объектов и т.д.
3) Сельское хозяйство и агропромышленный комплекс. Отрасль, предназначенная обеспечивать население продовольствием, а некоторые отрасли промышленности – сырьем, в системе государственного управления была всегда неделимой.
4) Отрасли хозяйственного обслуживания, призванные оказывать хозяйственные услуги организациям и населению, – транспорт, торговля, связь, коммунальное обслуживание, бытовое обслуживание населения. В Российской Федерации остались две самостоятельные отрасли – транспорт, а также связь с соответствующими органами государственного управления.
Дата добавления: 2019-07-17; просмотров: 158; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!