Основные направления совершенствования муниципального управления бюджетной системы Чеченской Республики
Одной из наиболее важных проблем организации бюджетного процесса в Чеченской Республике является повышение эффективности планирования, распределения и расходования бюджетных средств. В настоящий момент в соответствии с положениями Закона Чеченской Республики от 14.07.2008 г. N 39-РЗ "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Чеченской Республике" республиканский бюджет утверждается на очередной финансовый год, при этом в процессе формирования проекта бюджета подготавливается и утверждается среднесрочный финансовый план. Утвержденный среднесрочный финансовый план содержит основные параметры бюджета (объем расходов и доходов, дефицит (профицит) бюджета, пределы внутреннего государственного долга и прочее) на очередной финансовый год и плановый период, утверждение плана на последующий финансовый год осуществляется путем уточнения параметров второго года планового периода предыдущего плана. Основу проекта бюджета и среднесрочного финансового плана составляет прогноз социально-экономического развития Чеченской Республики, разрабатываемый на период не менее трех лет.[11]
Бюджетный эффект от использования вышеупомянутых элементов среднесрочного планирования будет незначителен без дальнейшего перехода к формированию республиканского бюджета на следующий финансовый год и плановый период. Пока такой переход не будет достигнут, бюджетная система республики будет иметь ряд недостатков, таких как: слабая взаимосвязь между стратегическим и бюджетным планированием, нестабильность в выполнении расходных обязательств в среднесрочной и долгосрочной перспективе, сложность и неэффективность Реализации долгосрочных инвестиционных проектов и целевых программ.
|
|
|
Совершенствование системы среднесрочного бюджетного планирования потребует изменений в большинстве существующих процедур бюджетного процесса, в том числе в отношении совершенствования процедур ведения реестров расходных обязательств, прогнозирования доходов и планирования бюджетных ассигнований на выполнение расходных обязательств.
Необходимые меры для повышения эффективности распределения и расходования бюджетных средств:
В целях повышения эффективности распределения бюджетных средств предполагается реализация действий:
- о принятии новых и внесении необходимых изменений в существующие нормативные правовые акты Чеченской Республики в части установления норм для разработки и утверждения республиканского бюджета;
- об формировании долгосрочной бюджетной стратегии Чеченской Республики;
|
|
|
- оптимизировать реестры расходных обязательств и совершенствовать их процедуры, а также планировать бюджетные ассигнования для выполнения расходных обязательств;
- совершенствование механизмов прогнозирования доходов республиканского бюджета.
Повышение эффективности расходования бюджетных средств через «Развитие системы государственного финансового контроля».
В рамках существующей системы государственного финансового контроля Парламент Чеченской Республики, Контрольная палата Чеченской Республики, Министерство финансов Чеченской Республики, а также главные распорядители бюджетных средств республиканского бюджета, Осуществлять соответствующий контроль над бюджетом республики.
И эффективность использования средств республиканского бюджета.
Создание эффективной республиканской системы финансового контроля в соответствии с новыми задачами требует обеспечения надлежащей координации действий всех участников бюджетного процесса, в том числе реализации комплекса мероприятий, связанных с правовым и методическим обеспечением деятельности республиканского исполнительного органа Органов по осуществлению внутреннего финансового контроля.[12]
|
|
|
Деятельность по направлениям
В целях развития системы государственного финансового контроля предполагается реализация мероприятий:
- утвердить порядок осуществления внутреннего финансового контроля в органах исполнительной власти Чеченской Республики с установлением единых рекомендаций по проведению контрольных мероприятий и устранению выявленных нарушений;
- об утверждении методологических материалов по процедуре проверки достоверности, полноты бюджетной отчетности и соблюдению нормативных требований;
- об утверждении критериев эффективности и действенности использования бюджетных ассигнований главными распорядителями средств республиканского бюджета, соответствующих методических рекомендаций для органов государственного финансового контроля из числа органов исполнительной власти Чеченской Республики;
Апробация методов внутреннего финансового контроля и анализа практики внутреннего финансового контроля в органах исполнительной власти Чеченской Республики.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Местное самоуправление исторически хранит основные черты общинного строя, в котором оно зародилось и функционировало в до государственных структурах. В государственно-организованном обществе оно приобретает новые черты, не утрачивая вместе с тем качества социального общественного элемента. При этом мы исходим из того, что местное самоуправление как социальный институт должно обладать возможностями для многообразия форм самоорганизации граждан. Дело закона - открыть простор для инициативы, творческого порыва народа, а каковы будут его каналы и формы - дело самого народа, каждого местного сообщества, исходя из их нужд и интересов, традиций и образа жизни, исторического опыта и национальных особенностей.
|
|
|
На примере бюджета Чеченской Республики во второй главе был проведен анализ бюджета Чеченской Республики, где были выделены основные источники поступлений доходов, их долевая часть в общем объеме, сравнение с прошлыми периодами 2015-2018 годами.
Характерной чертой современного этапа развития России является поиск оптимальных путей сочетания централизации и децентрализации системы управления, разграничения предметов ведения и полномочий Центра, регионов и муниципалитетов. В этой связи фактор самоорганизации территорий становится важнейшим условием дальнейшего осуществления реформ.
На основании проведенного анализа объема поступлений доходов определены основные проблемы Региона, связанные с низким уровнем собственных ресурсов и высокой долей трансфертов из федерального центра.
Необходимо разработать прогноз развития региона, искать возможные пути совершенствования доходной базы бюджета, источники финансирования, рациональность использования этих средств. Просмотрев структуру доходов бюджета за прошлый финансовый год, были сделаны основные выводы о том, что бюджет Чеченской Республики имеет огромную зависимость от федерального бюджета, что доля собственных доходов в общем объеме поступлений имеет наименьший размер. Поэтому необходимо стимулировать доходную базу региона по налоговым и неналоговым доходам, что позволит региону выйти из статуса дотационной республики. Это создает основу для развития самого региона, поднятие его на прежний уровень, в довоенный период. Строительство промышленности, развитие народного хозяйства, поддержка малому и среднему бизнесу, все это обеспечивает стабильную экономическую ситуацию, повышение уровня экономического развития, увеличение собственных доходов, снижение финансовой зависимости от центра, проведение грамотной налоговой плотики, повышение уровня жизни региона и государства в целом. Это основные цели, которые должны ставить перед собой представительные органы власти.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Быстров О.Ф. Бюджетная система региона: Монография / О.Ф. Быстров, В.Я. Поздняков и др.; Ин-т управления и права. – М.: ИНФРА-М, 2015. – 81 с.
2. Вазагов В.М., Вазагова Ф.В. Региональная политика обеспечения устойчивого развития Чеченской Республики / М.:Экономические науки. – 2018. – 167 с.
3. Винокуров А.А., Информационное обеспечение муниципального управления. – М.: Гуманитар. изд. центр «ВЛАДОС», 2017. – 361 с.
4. Веретенников О.Б., Паюсов А.А. Модель оценки инвестиционной привлекательности хозяйствующего субъекта / М.: Академия. – 2017 – 57 с.
5. Видяпин В.И. Региональная экономика Чеченской Республики. – М.: НИЦ ИНФРА-М, 2018. – 157с.
6. Вихорева О.М., Карловская С.Б. Государство и провалы рынка: зарубежные страны и Россия // Вестник МГУ. – 2014. – 160 с.
7. Волосов А.И. Управление эффективностью государственных инвестиций на примере Чеченской Республики. – СПб: ГУАП, 2018. – 294 с.
8. Вякина И.В., Александров Г.А., Скворцова Г.Г. Инвестиционный климат региона на примере Чеченской Республики // Российское предпринимательство. – 2018. – 310 с.
9. Гайнетдинов А.Н. Снижение негативных последствий рыночной трансформации региональной экономики: теория, методология и инструменты реализации. – Ростов-на-Дону, Изд-во СКНЦ ВШ ЮФУ, 2016. – 139 с.
10. Галица И. А. Стратегические аспекты государственного регулирования инновационно-инвестиционного потенциала в условиях постоянных качественных скачков / И. А. Галица, Н. Н. Шевченко, А. С. Галица. – 2015. – 89 с.
11. Деружинский Г.В. Региональное управление бюджетной системой Чеченской Республики:. – Ростов н/Д: Изд-во ТТИ ЮФУ, 2018. – 107 с.
12. Дулова Е.Н. Депрессивный регион: понятие и механизм управления // Региональная экономика и управление: электронный научн. журн., 2016. – 239 с.
13. Злобин Б.К., Плахова Л.В. Инвестиционная система региона: концепция, механизм управления. – М.:Изд. дом «Финансы и кредит», 2016. – 57 с.
14. Зубаревич Н. Выход из кризиса: региональная проекция // Вопросы экономики. – 2015. – 117 с.
15. Криворотов В.В. Экономическая безопасность Чеченской Республики. – М.: Юнити-Дана, 2018. – 129 с.
16. Ксенофонтов В.И. Теоретико-методологические основы управления сбалансированным развитием региона: Автореф.… д-ра экон. наук. –Санкт-Петербург, 2015. – 133 с.
17. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы: Теория и практика государственного регулирования территориального развития. – М.: Либроком, 2014. – 147 с.
[1] Злобин Б.К., Плахова Л.В. Инвестиционная система региона: концепция, механизм управления. – М.:Изд. дом «Финансы и кредит», 2016. – 57 с.
[2] Дулова Е.Н. Депрессивный регион: понятие и механизм управления // Региональная экономика и управление: электронный научн. журн., 2016. – 239 с.
[3] Зубаревич Н. Выход из кризиса: региональная проекция // Вопросы экономики. – 2015. – 117 с.
[4] Гайнетдинов А.Н. Снижение негативных последствий рыночной трансформации региональной экономики: теория, методология и инструменты реализации. – Ростов-на-Дону, Изд-во СКНЦ ВШ ЮФУ, 2016. – 139 с.
[5] Галица И. А. Стратегические аспекты государственного регулирования инновационно-инвестиционного потенциала в условиях постоянных качественных скачков / И. А. Галица, Н. Н. Шевченко, А. С. Галица. – 2015. – 89 с.
[6] Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы: Теория и практика государственного регулирования территориального развития. – М.: Либроком, 2014. – 147 с.
[7] Видяпин В.И. Региональная экономика Чеченской Республики. – М.: НИЦ ИНФРА-М, 2018. – 157с.
[8] Вазагов В.М., Вазагова Ф.В. Региональная политика обеспечения устойчивого развития Чеченской Республики / М.:Экономические науки. – 2018. – 167 с.
[9] Веретенников О.Б., Паюсов А.А. Модель оценки инвестиционной привлекательности хозяйствующего субъекта / М.: Академия. – 2017 – 57 с.
[10] Криворотов В.В. Экономическая безопасность Чеченской Республики. – М.: Юнити-Дана, 2018. – 129 с.
[11] Быстров О.Ф. Управление инвестиционной деятельностью в регионах Российской Федерации: Монография / О.Ф. Быстров, В.Я. Поздняков и др.; Ин-т управления и права. – М.: ИНФРА-М, 2015. – 81 с.
[12] Винокуров А.А., Введение в экономическую географию и региональную экономику России. – М.: Гуманитар. изд. центр «ВЛАДОС», 2017. – 361 с.
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 277; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!