ГЛАВА 2. МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМОЙ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Оценка системы межбюджетных отношений и качества управления муниципальными финансами
Система межбюджетных отношений Чеченской Республики регулируется положениями Закона Чеченской Республики от 14.07.2008 г. N 39-РЗ "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Чеченской Республике".
Межбюджетные трансферты из республиканского бюджета бюджетам бюджетной системы Чеченской Республики предоставляются в форме:
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), субсидий местным бюджетам, субвенций местным бюджетам для реализации полномочий органов государственной власти Чеченской Республики, а также иных межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы Чеченской Республики.
Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в форме дотаций бюджетам поселений, субсидий из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов, субсидий, перечисляемых в республиканский бюджет и республиканские фонды финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), а также иных межбюджетных трансфертов.
Межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований общего характера возросли с 2016 по 2018 год на 10,2%. В структуре межбюджетных трансфертов за последние три года основной объем приходится на субвенции и дотации. При этом с 2016 по 2018 год доля дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований увеличилась на 10,7%, иные дотации увеличились на 7,6% раза. Более подробные данные показаны в таблице 4.
|
|
|
Таблица 4.
Структура межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета с 2016 по 2018 год
| Наименование показателя | Ед. | 2016 | 2017 | 2018 | Темп роста | ||
| межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований общего характера | тыс. руб. | 3947941,8 | 4154078,6 | 4351782,5 | Увеличение на 10,2% | ||
| Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований | тыс. руб. | 2995403,9 | 3160151,1 | 3318158,7 | Увеличение на 10,7% | ||
| Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов из регионального фонда финансовой поддержки | тыс. руб. | 2995403,9 | 3160151,1 | 3318158,7 | |||
| Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации | тыс. руб. | 2995403,9 | 3160151,1 | 3318158,7 | |||
| Иные дотации | тыс. руб. | 687017,8 | 713803,8 | 739494,0 | Увеличение на 7.6% | ||
| Дотации бюджетам муниципальных районов с наиболее низкими показателями бюджетных расходов на душу населения | тыс. руб. | 200000,0
| 200000,0 | 200000,0 | |||
| Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов | тыс. руб. | 200000,0 | 200000,0 | 200000,0 | |||
| Дотации бюджетам муниципальных районов имеющим недостаток средств на исполнение первоочередных расходных обязательств | тыс. руб. | 487017,8 | 513803,8 | 539494,0 | |||
| Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов | тыс. руб. | 487017,8 | 513803,8 | 539494,0 | |||
| Прочие межбюджетные трансферты общего характера | тыс. руб. | 265520,1 | 280123,7 | 294129,9 | Увелич. на 10,8% | ||
| Субвенции | тыс. руб. | 265520,1 | 280123,7 | 294129,9 |
Источник: составлена автором на основании данных: www.minfinchr.ru
Решением об утверждении бюджета на очередной финансовый год устанавливается методика распределения средств республиканского фонда финансовой поддержки бюджетов муниципальных районов и городских округов, в соответствии с которой производится распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности с учетом прогнозируемого уровня налоговых доходов и уровня расходных обязательств конкретных муниципальных образований. За последние три года доля дотаций в общем объеме собственных доходов большинства муниципальных образований в среднем составляла не менее 65-70%, основной причиной высокой дотационности муниципальных образований является низкая собираемость местных налогов. В настоящее время Правительством Чеченской Республики совместно с органами местного самоуправления продолжается активная реализация проектов по увеличению налогового потенциала муниципальных образований, основной задачей которых является повышение полноты и качества учета сведений об объектах налогообложения и налогоплательщиках, а также об объектах муниципальной собственности и их использовании.[7]
|
|
|
Республиканский фонд финансовой поддержки городских округов и муниципальных районов.
Законом о Республиканском бюджете на 2017 год, 2018 г. и на плановый период 2019 года утвержден Республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов:
1) на 2017 год в сумме 1 822 643,3 тыс. рублей;
2) на 2018 год в сумме 1 913 775,5 тыс. рублей и на 2019 год в сумме 2 009 464,3 тыс. рублей.
В расчетах республиканского фонда финансовой поддержки бюджетов муниципальных районов и городских округов на 2017 год, 2018г. и плановый период 2019 года утверждены следующие показатели:
|
|
|
1) средний по муниципальным районам и городским округам уровень налоговых доходов в расчете на душу населения в 2017 году в сумме 2 862 рубля, в 2018 году в сумме 3 003 рублей, в прогнозируемом 2019 году в сумме 3 152 рубля;
2) средний уровень расходных обязательств местных бюджетов в расчете на 1 жителя в 2017 году в сумме 4 712 рублей, в 2018году в сумме 5 196 рублей, в 2019 году в сумме 5 446 рублей.
Таблица 5.
Темп Роста Республ.фонда финансовой поддержки муниц.районов и город.округов.
| Наименование | Единица измерения | 2017 | 2018 | 2019(прогн) | Темп Роста |
| Республиканский фонд финансовой поддержки муниц. районов и городских округов | тыс. руб. | 1822643,3 | 1913775,5 | 2009464,3 | Увеличение на 10,2 % |
| Средний уровень налоговых доходов в расчете на душу населения | руб. | 2 862 | 3 003 | 3 152 | Увеличение на 290 руб,( на 10,1% |
| средний уровень расх. обязательств местных бюджетов в расчете на 1 жителя | руб. | 4 712 | 5 196 | 5 446 | Увеличение на 734 руб(на 15,5%) |
Источник: составлена автором на основании данных: www.minfinchr.ru
Также согласно этому закону, утверждены средства на распределение дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности бюджетов муниципальных районов и городских округов из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округовна 2017, 2018 и плановый 2019 год.
Таблица 6.
Распределение дотации из фонда финансовой поддержки на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности бюджетов 2017-2019гг.
| Наименование городских округов и муниципальных районов | Сумма(тыс. рублей) | ||
| 2017 год | 2018 год | 2019 год | |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Ачхой-Мартановский муниципальный район | 111 220,3 | 116 781,3 | 122 620,4 |
| Грозненский муниципальный район | 391 153,9 | 410 711,6 | 431 247,2 |
| Курчалоевский муниципальный район | 322 243,2 | 338 355,4 | 355 273,2 |
| Надтеречный муниципальный район | 95 019,8 | 99 770,8 | 104 759,3 |
| Наурский муниципальный район | 247 259,7 | 259 622,7 | 272 603,8 |
| Ножай-Юртовский муниципальный район | 142 908,7 | 150 054,1 | 157 556,8 |
| Сунженский муниципальный район | 74 230,3 | 77 941,8 | 81 838,9 |
| Шаройский муниципальный район | 34 767,2 | 36 505,6 | 38 330,9 |
| Шелковской муниципальный район | 159 550,1 | 167 527,6 | 175 904,0 |
| Городской округ город Аргун | 244 290,1 | 256 504,6 | 269 329,8 |
| Итого по городским округам и муниципальным районам | 1 822 643,3 | 1 913 775,5 | 2 009 464,3 |
Источник: составлена автором на основании данных: www.minfinchr.ru
Установлено, что дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов направляется в первую очередь на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы и другие социально значимые выплаты.[8]
Утверждено на 2019 год в составе доходов республиканского бюджета и в бюджетных ассигнованиях республиканского фонда финансовой поддержки городских округов и муниципальных районов субсидию из бюджета городского округа г. Грозный в сумме 119 697,6 тыс. рублей.
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 233; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!