Проблемы муниципального управления и пути их решения
Проблема эффективного взаимодействия между двумя уровнями власти - государственной и муниципальной - одна из самых острых проблем современного политического развития страны. Вопрос реформирования отношений между региональной и муниципальной властями занимает особое место. В нем отражаются основы, логика и смысл государственного устройства страны.
Для эффективного взаимодействия региональной и муниципальной власти необходимо четкое разграничение полномочий между всеми органами власти. Именно неопределенность полномочий и предметов ведения всех уровней публичной власти стала одной из основных причин, которые вызвали потребность в углублении административной и муниципальной реформ.
Сегодня муниципальные и региональные органы власти в каждом регионе различным образом корректируют свои действия в соответствии с задачами, которые ставит перед ними новая реальность, - в частности, улучшение образовательного процесса, здравоохранения, жилищных условий, социального обеспечения и др. Действия властей в новой ситуации должны быть четко скоординированы на всех уровнях управления, что позволит выработать единую стратегию, которая обеспечит создание эффективных и экономичных решений - как для достижения краткосрочных целей, так и на более долгосрочную перспективу.
В современных условиях главы местных администраций и мэр изыскивают пути удерживания на своей территории и привлечения сторонних компаний и квалифицированной рабочей силы. Они стремятся создать в своих регионах долгосрочные позитивные экономические условия, привлекательные для инвестиций и создания нового бизнеса. Для этого они используют различные средства, в том числе:
|
|
|
Предоставление вновь организованным компаниям инновационных услуг, которые позволили бы осуществить быстрое начало деловой активности и вести эффективную деятельность.
Учреждение муниципальными и региональными властями в сотрудничестве с научными кругами и местным бизнес-сообществом центров инноваций и центров компетенции.
Организация учебных курсов в местных институтах и создание по их окончании резерва квалифицированных кадров для новых и существующих компаний.
Продвижение местной инновационной деятельности, туризма и бизнеса на государственном и международном уровнях и мн. др.
В Чеченской Республике, проблемы разграничения полномочий между данными органами власти, преимущества и недостатки действующего законодательства в сфере взаимодействия региональной и муниципальной власти, а также дальнейшие пути его развития и совершенствования и другие актуальные проблемы, возникшие в процессе взаимодействия региональной и муниципальной власти. Это все, что связано с социально-экономическим развитием как любого муниципального уровня, так и региона в целом, в данном случае, в Чеченской Республике.
|
|
|
Местное самоуправление в новейшей истории России делает только первые шаги, хотя мы видим, что достаточно сильная и стройная система была до революции, как принято было говорить раньше. И многие западные страны использовали опыт Российской Империи. Сегодня существуют законодательные пробелы в отношении регионов и муниципального уровня.[9]
При рассмотрении вопросов управления финансами региона и муниципальных образований показателен опыт зарубежных стран, в которых разработаны различные методические руководства, имеющие значение в формировании эффективной системы управления общественными финансами. Указанные документы выпускают международные организации, такие как Группа Всемирного банка.
Организация экономического сотрудничества и развития OECD (организация экономического сотрудничества и развития), Международный валютный фонд (МВФ) и т.д.
Решение существующих проблем взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, а также многих иных, требует четкого разграничения компетенции между органами субъектов Федерации и местным самоуправлением, определения вопросов совместного ведения и перечень полномочий, передаваемых друг другу на основе добровольно заключенного соглашения.
|
|
|
При определении путей развития региона любого государства необходимо в первую очередь опираться на собственный потенциал этого субъекта, в частности минерально-сырьевую базу и природные ресурсы, которые являются опорой и гарантом экономического развития Федерации в целом. Приоритетной задачей в этом направлении является создание нефтегазового комплекса на базе минерально-сырьевой базы с использованием потенциала углеводородного сырья.
Подводя итоги, отметим ряд актуальных проблем нашего региона, требующих особого внимания:
¾ создание в республике нефтепромышленного комплекса по добыче и переработке нефти, производству готовой и конкурентоспособной продукции на рынке;
¾ активизация использования научных, технических и людских ресурсов Республики в нефтяной промышленности;
¾ Увеличение доли валового регионального продукта и роста ВВП;
¾ создание новых рабочих мест на стадии строительства и пуска работ, которые решают проблемы безработицы;
|
|
|
¾ обеспечение внутреннего рынка продукцией нефтяной промышленности и экспорта;
¾ в инновационном направлении отрасль развивается с использованием новейших современных технологий.[10]
Результатом решения этих проблем будет ряд преимуществ:
¾ технологический, позволит применять в производстве новейшие мировые технологии;
¾ демонстрация, реализация этих шагов позволит Чечне продемонстрировать свою нацеленность на всестороннее и инновационное развитие, улучшить качество жизни в регионе, наличие собственного производства.
В законах ряда субъектов Российской Федерации о порядке передачи отдельных государственных полномочий муниципальным образованиям существуют прямые расхождения с Конституцией РФ и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В частности, предусматривается возможность передачи полномочий по договору, хотя в Конституции РФ не установлен такой порядок. В ней говорится, что передача может происходить только по закону.
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 298; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!