Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении:
1) нормативов качества окружающей среды;
2) нормативов допустимого воздействия на окружающую среду;
3) лимитов на природопользование.
Нормативов качества окружающей среды:
1) устанавливаются на уровне обеспечивающем экологическую безопасность;
2) определяют предельно допустимые границы вредных химических, физических, биологических воздействий на окружающую среду.
В конечном счете их превышение угрожает сохранению биологических условий существования человека. Таким образом, нормативы качества окружающей среды служат одним из юридических критериев для определения благоприятного состояния окружающей среды.
Они устанавливаются применительно к: 1) водам, 2) почве, 3) атмосферному воздуху и являются едиными для территории РБ.
Принципиальное отличие нормативов допустимого воздействия на окружающую среду заключается в том, что они определяют допустимые размеры вредных воздействий на окружающую среду, устанавливаемые для отдельных ЮЛ и ИП (природопользователей), оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
Необходимо обратить внимание на соотношение рассматриваемых нормативов: нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий.
Суть этого принципа заключается в том, что нормативы допустимого воздействия на окружающую среду для каждого субъекта с учетом всех источников воздействия на окружающую среду устанавливаются на уровне, при котором суммарные нормативы допустимого воздействия на окружающую среду от всех субъектов на данной территории с учетом перспектив развития не приведут к превышению нормативов качества окружающей среды.
|
|
|
В соответствии со ст. 20 Закона «ООС» к нормативам качества окружающей среды относятся следующие:
1) нормативы предельно допустимых концентраций химических и иных веществ;
2) предельно допустимых физических воздействий;
3) предельно допустимых концентраций микроорганизмов.
Нормативы качества окружающей среды утверждаются и вводятся в действие Минздравом РБ по согласованию с Минприроды, иными государственными органами.
Вместе с тем, в законодательстве предусмотрена возможность установления более жестких, чем действующие на остальных территориях, нормативов качества окружающей среды, в целях:
1) сохранения особо охраняемых природных территорий;
2) курортных и рекреационных зон;
3) а также типичных и редких природных ландшафтов, имеющих особое природоохранное значение.
В соответствии со ст. 21 Закона «ООС» к нормативам допустимого воздействия на окружающую среду относятся следующие нормативы:
|
|
|
1) допустимых выбросов и сбросов химических и иных веществ;
2) образования отходов производства;
3) допустимых физических воздействий;
4) допустимого изъятия природных ресурсов;
5) допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду.
Как отмечалось выше, нормирование окружающей среды осуществляется также путем установления природопользователям на определенный период времени лимитов на природопользование, которые представляют собой:
1) объемы предельного использования (изъятия, добычи) природных ресурсов;
2) выбросов и сбросов загрязняющих веществ;
3) размещения отходов и иных видов вредного воздействия на окружающую среду.
С лимитами связана плата за природопользование, которая взимается в пределах установленных лимитов и сверх установленных лимитов (в 10- либо 15-кратном размере).
За превышение лимита не влечет юр. ответственности- в разрешенном объеме не должно содержаться загрязнённых веществ в соответствии с установленными нормативами, а лимит, это разрешенный объём, т.е. природ пользователь может соблюсти лимит, но нарушить норматив- юр ответственность, а превышение лимита, в объёме допустимых нормативом выбросов. (В КоАП – ответственность- забор воды для питья с превышением лимита)
|
|
|
В32.Лицензирование в области охраны окружающей среды.
Указ ПРБ от 1 сентября 2010 г., №450 «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Указ утверждает:
1.Положение о лицензиовании отдельны видов деятельнсоти;
2.Перечень видов деятельности на осуществление которых требуется специальное разрешение (лицензия), и уполномоченных на их выдачу госдуартсвенныз органов и государственных органзизаций.
На сегодняшний день колличество лицензированных видов деятельность в данной сфере было сокращено, и деятельность на использование природных ресурсов не лицензируется (добыча полезных ископаемых, добыча древесины, рыболовство именно ведения хозяйства).
Лицензирвоанию в области окружающей среды подлежат:
1)деятельность, связанная с воздействием на оркужающую среду.
Включает следющие работы и услуги (примечание к указу):
-операции с озоноразрушающими веществами;
-использование отходов 1-3 класса опасности, обезврежевание, захоронение отходов (исключение- обращение с раиактивными отходами. На данные вид детятельности лицинзирование осуществляется)
Лиценция выдается Министеррством природныз ресурсов и ООС сроком на 5 лет.
|
|
|
2)Деятельность в области использования атомной энергии и источников ионизирующего изулчения;
3)Деятельность,связанная с осущетсвелнием контроля радоактивного загрязнения.
Лицензирование осуществляет МЧС.
В соотвествии с Указом №450 Не требуется получения лицензии для:
1) использования отходов 1 - 3 классов опасности, обезвреживания отходов в процессе научно-исследовательских или опытно-конструкторских работ, а также образовавшихся в результате проведения таких работ;
2) использования отходов 1 - 3 классов опасности ЮЛ, иностранной организацией, ИП, если такие отходы образовались в результате деятельности этого ЮЛ, иностранной организации, ИП;
3) обезвреживания отходов при проведении лабораторных работ и исследований;
4) обезвреживания медицинских отходов 1 - 3 классов опасности методом автоклавирования, а также химическим методом путем использования химических дезинфицирующих средств;
5) обезвреживания жидких отходов путем разбавления водой до показателей, установленных техническими нормативными правовыми актами, с последующим сливом в канализацию при наличии договора, заключенного между ЮЛ, иностранной организацией, ИП и организацией, эксплуатирующей объекты водопроводно-канализационного хозяйства.
В Указе №450 приводятся также требования к соискателю лицензии и лицензиату.
Грубыми нарушениями законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий являются:
1) при операциях с озоноразрушающими веществами:
1.1) невыполнение мероприятий по сокращению использования озоноразрушающих веществ;
1.2) применение озоноразрушающих веществ, не включенных в указанный в лицензии перечень разрешенных озоноразрушающих веществ;
1.3) превышение указанных в лицензии объемов употребления озоноразрушающих веществ;
2) при использовании отходов 1 - 3 классов опасности, обезвреживании, захоронении отходов:
2.1) использование отходов 1 - 3 классов опасности, не включенных в указанный в лицензии перечень разрешенных к использованию отходов 1 - 3 классов опасности, перечень обезвреживаемых отходов;
2.2) отсутствие на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или ином законном основании либо неиспользование оборудования и инструментов, необходимых для выполнения работ по использованию отходов 1 - 3 классов опасности, обезвреживанию, захоронению отходов, в том числе весового оборудования при осуществлении захоронения отходов;
2.3) непроведение локального мониторинга окружающей среды при выполнении работ по обезвреживанию, захоронению отходов.
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 260; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!