В26.Правовые формы природопользования: общая характеристика.
Согласно ст. 16 Закона «Об ООС» осуществление специального природопользования разрешается ЮЛ и ФЛ, в том числе ИП, на основании решений государственных органов, договора аренды, концессионного договора и на иных основаниях, предусмотренных законодательством РБ.
Из этого следует, что право специального природопользования может возникать как на основании:
1) только административного акта (например, решения исполнительного и распорядительного органа или местного Совета);
2) так и на основании договора гражданско-правового характера, заключаемого после принятия решения государственного органа о предоставлении природного ресурса в пользование.
Выделяют следующие правовые формы использования природных ресурсов, возникающие на основании:
1) административного акта:
- право постоянного или временного природопользования;
- право пожизненного наследуемого землевладения;
2) договора :
- право частной собственности на землю;
- право пожизненного наследуемого землевладения;
- аренда природных ресурсов;
- концессия природных ресурсов;
- сервитут.
- инвестиционный договор может быть основанием возникновения
Право пожизненного наследуемого владения:
1.Самостоятельное вещное право (ст.217 ГК);
2.всегда бессрочно (пожизненное владение);
3. может переходить после смерти землевладельца к лицам, которые являются его наследниками (наследуемое владение).
|
|
|
Земельные участки могут предоставляться в пожизненное наследуемое владение только физлицу, а именно гражданам РБ (Ст.14 Коз) (смотреть цели честной собственности+ дополнительно ведение КФХ + традиционные народные промыслы (ремесла) и др. (неисчерпывающий перечень).
Земельный сервитут (частный): Правовые основы- ст. 217, 268 ГК; ст. 1-определение, 19, 35 КоЗ- условия пользования земельным участком.
Земельный сервитут – право ограниченного пользования чужим земельным участком, устанавливаемое для обеспечения прохода, проезда, прокладки и эксплуатации газопроводов, нефтепроводов, воздушных и кабельных линий электропередачи, связи и других подобных сооружений, обеспечения водоснабжения и мелиорации, размещения геодезических пунктов, а также для иных целей, которые не могут быть обеспечены без предоставления такого права;
Обременение земельного участка сервитутом не лишает землепользователя права владения, пользованиям и распоряжения этим участком;
Землепользователь земельного участка, обременённого сервитутом, вправе требовать от лица, в пользу которого установлен сервитут, пату за пользование земельным участком, размер которого определяется по соглашению сторон, а при не достижении соглашения-судом.
|
|
|
Не только собственник является землепользователем, а также если земля предоставлена на праве хоз. Ведения или оперативного управления, в порядке концессии.
Земельный сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления земельного сервитута, и землепользователем обременяемого им земельного участка.
При недостижения соглашения об установлении и (или) условиях земельного сервитута спор разрешается судом по иску заинтересованного лица.
Земельный сервитут может устанавливаться на:
-определенный срок (срочный земельный сервитут);
-на неопределенный срок (постоянный земельный сервитут).
Если в договоре о земельном сервитуте или постановлении суда об установлении земельного сервитута срок его действия не указан, земельный сервитут считается постоянным.
Недра— имеют только две формы, кроме аренды недр.
В27.Концессия природных ресурсов.
Концессия природных ресурсов (Закон «О концессиях» от 12 июля 2013 г. – пришел на смену инвестиционному кодексу (он утратил силу) и закон об инвестициях еще был принят на смену ему).
Концессия— основанные на концессионном договоре право владения и пользования объектом концессии или право на осуществление вида деятельности.
|
|
|
Концессионный договор—письменное соглашение, в силу которого одна сторона (концедент) обязуется предоставить другой стороне (концессионеру) на возмездной основе на определенный срок право владения и пользования объектов концессии или права на осуществление вида деятельности.
Когда речь идет о безвозмездной основе, то может быт прописано условие о разделе продукции (земля предоставляется- концессионер может приобрести часть либо все полезные ископаемые на этом земельном участке);
Концессионер— инвесторы, за исключением государственных ЮЛ, заключившие концессионный договор с Р или ее АТЕ. Обязательным условием является осуществление инвестиционной деятельности.
Ст.3 Закона «О концессиях».
Объектами концессии могут являться объекты, составляющие в соответствии с Конституцией РБ исключительную собственность государства (недра, воды, леса), объекты, находящиеся только в собственности государства, виды деятельности.
Правовые основы концессии природных ресурсов:
-Закон «О концессиях»;
-ст. 16 КоЗ;
-ст. 37 КоН;
-ст. 51 ЛК;
-ст. 71 ВК 1998г (есть новый ВК 2014 года).
П.12 ст. 2 ВК 2014 г. Отношения, связанные с водными объектами как объектами концессии, не урегулированные законодательством об охране и использовании вод, регулируются законодательством об инвестиционной деятельности, в том числе законодательством о концессиях.
|
|
|
Договор если таковой такой будет (пока нету)— например о предоставлении в концессию водного объекта будет заключаться на срок до 99лет.
Ст.51 ЛК Леса (участки лесного фонда) могут предоставляться в концессию в соответствии с законодательством о концессиях на условиях, определяемых Президентом Республики Беларусь.
Т.е. в данный момент в приоритете общая норма, а не специальная, как было раньше.
Решение о необходимости концессии в отношении участков недр принимает Президент РБ:
1.Указ ПРБ от 28 января 2007 г. №44 «Об утверждении перечня объектов, предлагаемых для передачи в концессию»:
- Месторождение железных руд "Околовское", Столбцовский район Минской области
- Месторождение железных руд "Новоселковское", Кореличский район Гродненской области
-Месторождение мела "Добрушское", Добрушский район Гомельской области
2. Указ ПРБ от 3 октября 2001 года № 442 «О некоторых вопросах осуществления инвестиционной деятельности в отношении недр».
3. О мерах по реализации Указа ПРБ от 3 октября 2011 г. № 442: Постановление Совмина от 28 декабря 2011 г №1743:
-положение о порядке заключения изменения прекращения концессионного договора;
-Положение о порядке предоставления отрогов по выбору инвестора.
По этим положениям предоставляется недра!
В28.Аренда природных ресурсов.
Общие положения об аренде как договоре имущественного найма определены в гл. 34 ГК.
По договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью.
Объекты аренды:
1.Земельные участки (ст.17 КоЗ);
2.Водные объекты (ст.33 ВК);
3.Участки лесного фонда (ст.45 ЛК)
4.Охотничьи или рыболовные угодья (указ №580)
Недра в аренду не могут быть предоставлены;
Объекты растительного мира не целесообразно.
Арендодатели- уполномоченные государственные органы от имени государства, собственники земельных участков (исполкомы);
Арендаторы- ЮО и граждане РБ, лица без гражданства, иностранные ЮЛ и ФЛ, иностранные государства, МО.
Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.
Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законодательством или собственником сдавать имущество в аренду.
Так, Арендаторами природных ресурсов могут быть юридические и физические лица
Особенности аренды отдельных природных ресурсов определены в природоресурсном законодательстве.
Так, согласно ст. 32 ВК 2014 поверхностные водные объекты могут предоставляться в аренду для рыбоводства по договорам аренды, заключаемым местными исполнительными и распорядительными органами на основании решений, принимаемых местными Советами депутатов.
В аренду для рыбоводства могут предоставляться пруды и обводненные карьеры в порядке и на условиях, установленных Советом Министров Республики Беларусь.
Арендатор не вправе сдавать в субаренду переданные ему по договору аренды поверхностные водные объекты.
Согласно ст. 46 ЛК Участок лесного фонда может предоставляться в аренду одному или нескольким лицам одновременно для осуществления лесопользования по различным видам.
Участок лесного фонда, предоставленный в аренду для лесопользования определенного вида, не может быть предоставлен в аренду другому лицу для лесопользования того же вида.
Решение о предоставлении участка лесного фонда в аренду для заготовки древесины принимается областным исполнительным комитетом, а для заготовки живицы, заготовки второстепенных лесных ресурсов, побочного лесопользования и лесопользования в целях проведения культурно-оздоровительных, туристических, иных рекреационных и (или) спортивно-массовых, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий - Минским городским, городским (городов областного подчинения), районным исполнительным комитетом.
Решение о предоставлении участка лесного фонда в аренду принимается по согласованию с республиканским органом государственного управления по лесному хозяйству, а участков лесного фонда, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, природных территорий, подлежащих специальной охране, и с соответствующим территориальным органом республиканского органа государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды.
Арендаторы водных объектов и участков лесного фонда не вправе сдавать переданные им по договору аренды объекты в субаренду.
Граждане РБ, в частной собственности которых находятся земельные участки, приобретенные для:
1) ведения личного под-собного хозяйства;
2) строительства и обслуживания жилого дома;
3) коллективного садоводства и дачного строительства.
могут передавать их в аренду гражданам РБ при условии сохранения целевого назначения этих земельных участков, а также с учетом того, что жилые дома, дачи и садовые домики могут передаваться в аренду только вместе с земельным участком.
Таким образом, можно выделить следующую особенность аренды природных ресурсов:
Водные объекты и участки лесного фонда:
-с учетом интересов населения;
-без права передачи в субаренду;
-по согласованию с уполномоченными органами по охране природных ресурсов и окружающей среды.
Положение о порядке предоставления поверхностных водных объектов в аренду для рыбоводства утв. Постановлением Совмина, 25 апреля 2015 г. № 333. Указом президента РБ 9 сентября 2009 №444
В29.Общая характеристика государственного управления в области охраны окружающей среды и рационального природопользования. Система органов управления в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.
Управление природопользованием и охраной окружающей среды и рационального природопользования– это деятельность государства по организации рационального использования, воспроизводства природных ресурсов, охраны и защиты окружающей среды, достижению экологической безопасности, а также по обеспечению режима законности и конституционных гарантий прав граждан на благоприятную окружающую среду.
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 548; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!