Понятие, структура и виды государственного долга РФ. Особенности управления государственным долгом.
Государственный долг РФ– это долговые обязательства РФ перед физическими и юридическими лицами РФ, субъектами РФ, муниципальными образованиями, иностранными государствами, международными финансовыми организациями, иными субъектами международного права, иностранными физическими и юридическими лицами, возникшие в результате государственных заимствований Российской Федерации, а также долговые обязательства по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией, и долговые обязательства, возникшие в результате принятия законодательных актов Российской Федерации об отнесении на государственный долг долговых обязательств третьих лиц. ( БК ст.97).
Формы государственного долга:
1) кредиты, привлеченные от имени Российской Федерации как заемщика от кредитных организаций, иностранных государств, международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц;
2) государственные ценные бумаги, выпущенные от имени Российской Федерации;
3) бюджетные кредиты, привлеченные в федеральный бюджет из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
4) государственным гарантиям Российской Федерации;
5) иным долговым обязательствам.
Долговые обязательства Российской Федерации могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 30 лет включительно). ( БК ст.98)
|
|
|
Элементы государственного долга:
1. Финансовый долг: государственные долговые ценные бумаги, кредитные договоры.
2. Условный долг: финансовые гарантии.
3. Административный долг: просроченные обязательства государства по осуществлению бюджетных расходов.
В объем государственного внутреннего долга РФ включаются:
1) номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам Российской Федерации, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;
2) объем основного долга по кредитам, которые получены Российской Федерацией и обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;
3) объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным Российской Федерацией;
4) объем обязательств, вытекающих из государственных гарантий, выраженных в валюте Российской Федерации;
5) объем иных долговых обязательств Российской Федерации. ( БК ст.98)
В объем государственного внешнего долга РФ включаются:
1) номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам Российской Федерации, обязательства по которым выражены в иностранной валюте;
2) объем основного долга по кредитам, которые получены Российской Федерацией и обязательства по которым выражены в иностранной валюте, в том числе по целевым иностранным кредитам (заимствованиям), привлеченным под государственные гарантии Российской Федерации;
|
|
|
3) объем обязательств, вытекающих из государственных гарантий Российской Федерации, выраженных в иностранной валюте. ( БК ст.98)
Управление государственным долгом - совокупность мер по регулированию его объема и структуры, определению условий и осуществлению новых заимствований, регулированию рынка государственных заимствований, обслуживанию и погашению долга, определению условий и предоставлению государственных гарантий, контролю за эффективным использованием заимствованных средств.
Стратегическое и оперативное управление:
Стратегическое управление: ежегодно в законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Президент РФ и Федеральное Собрание РФ устанавливают:
· предельные объемы государственного внутреннего и внешнего долгов;
· источники внутреннего финансирования бюджетного дефицита, включая доходы от эмиссии государственных ценных бумаг;
· предельный размер внешних заимствований; предельные размеры государственных кредитов иностранным государствам и государствам-участникам СНГ;
|
|
|
· верхние пределы государственных внутренних и внешних гарантий.
Оперативное управление: осуществляют Правительство РФ, Министерство финансов РФ, Центральный банк РФ, Внешэкономбанк. Эти органы:
· определяют основные условия выпуска отдельных займов;
· определяют порядок эмиссии и обращения долговых обязательств;
· определяют время выпуска очередного займа и условия его функционирования;
· организуют первичное размещение и вторичный рынок государственных ценных бумаг;
· организуют и осуществляют выплату доходов и погашение долговых обязательств;
· организуют и осуществляют выдачу государственных (бюджетных) кредитов и государственных гарантий и др.
В системе действий по управлению государственным кредитом важнейшим является обслуживание и погашение государственного долга:
- осуществление операций по размещению долговых обязательств;
- выплату доходов по ним;
- погашение долга полностью или частично согласно плану или осуществление взносов в фонд погашения.
Обслуживание государственного внутреннего долга осуществляет ЦБ РФ, а внешнего – Внешэкономбанк.
Мероприятия по управлению государственным долгом:
|
|
|
Реструктуризация – это прекращение долговых обязательств, составляющих государственный долг, с заменой указанных обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения.
Рефинансирование – это погашение старой государственной задолженности путем выпуска новых займов.
Конверсия - заключается в изменении размера доходности займа.
Консолидация– изменение условий займа, связанное с их сроками.
Унификация– объединение нескольких займов в один, когда облигации ранее выпущенных займов обмениваются на облигации нового займа.
Новация– условие, при котором обязательство прекращается соглашением сторон о замене первоначального обязательства другим обязательством между теми же лицами, предусматривающим другой предмет или способ исполнения.
Аннулирование– отказ государства от обязательств по выпущенным займам.
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 1353; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!