Возвышение Пруссии и проблема объединения Германии.
Ликвидация Священной Римской империи и развитие отдельных немецких государств.
Конституционное развитие германии в хiх веке
Ликвидация Священной римской империи германской нации
В результате войны с наполеоновской Францией Священная римская империя германской нации из 300 германских государств прекратила свое существование. 6 августа 1806 г. Франц II отказался от титула императора Германии, объявив себя императором Австрии.
После разгрома Наполеона Россия, Англия, Австрия, Пруссия и Франция на заседаниях Венского конгресса приняли Немецкий союзный акт от 8 июня 1815 г. об учреждении Германского союза из 38 самостоятельных государств (34 монархий и 4 вольных города). Целью объединения объявлялась охрана внешней и внутренней безопасности. Высшим органом стал Союзный сейм во Франкфурте-на – Майне, представлявший из себя постоянный конгресс послов государств-членов. На Сейм возлагалось установление основных законов и образование союза для управления иностранными, военными и внутренними делами. Каждое союзное государство продолжало сохранять своих дипломатических агентов, свое правительство и армию. Таким образом, Германия стала конфедерацией. Союзный акт провозглашал, что во всех государствах вводится представительный образ правления, но эта формула толковалась государями этих стран в феодальном смысле, т. е. как сословное представительство.
|
|
|
На юге многие государства решили ориентировать конституцию по образцу Хартии 1814 г. во Франции. Но в целом в германских государствах существовал реакционный политический режим с произ-волом чиновников. Монархи Австрии и Пруссии совместно с русским царем образовали в 1815 г. «Священный союз» с целью подавления любого революционного или национально-освободительного движения на континенте Европы.
Развитие капиталистических отношений в Германии настоятельно требовало создания централизованного государства с единообразием права, таможенной и денежной системой. Но промышленная буржуазия склонялась к компромиссу с коронованными представителями. Тем не менее, в Германии в 1848 г. создались предпосылки для буржуазно-демократической революции. Но она потерпела поражение. Национальное собрание во Франкфурте-на-Майне с 18 мая 1848 г. занималось спорами по проекту новой конституции и вело с прусским королем переговоры о замещении императорского престола в будущей объединенной Германии.
Конституция Пруссии 1850 г.
После революции 1848 г. в Пруссии появляется конституция 1850 г., которая напоминала французскую Хартию 1814 г. Прусский парламент назывался ландтагом и состоял из палаты господ и палаты представителей. Ландтагу предоставлялось право законодательной инициативы. Палата господ состояла из совершеннолетних принцев королевского дома, потомков князей и представителей городов, союзов крупных землевладельцев и университетов. Палата представителей избиралась на основе трехклассной системы. Выборы были двустепенные: первичные избиратели избирали выборщиков и делились в каждом избирательном участке на три класса. Первый класс составляли богатейшие избиратели, уплачивающие каждый в отдель-ности наибольшую сумму налогов, а в совокупности 1/3 общей суммы налогов. Второй класс состоял из лиц, уплачивающих каждый в отдельности меньшую сумму налогов, а в совокупности также 1/3 из общей суммы, и, наконец, третий класс составляли все мелкие налогоплательщики, уплачивающие в совокупности последнюю треть.
|
|
|
Исполнительная власть принадлежала королю, который назначал и отправлял в отставку министров, не несших ответственности перед ландтагом. Палаты могли только возбудить обвинение против них в нарушении конституции, измене или подкупе. Дела по таким обвинениям разбирал верховный суд.
Конституция провозглашала равенство пруссаков перед законом, гарантии личной свободы, недопустимость наказания конфискацией имущества, свободу слова, печати, союзов и пр. Конституция допускала временную приостановку действий ряда статей в случае войны или восстания, когда разрешалось использование армии по усмотрению правительства.
|
|
|
Объединение Германии. Конституция 1871 г.
Раздробленность Германии влияла на экономическое отставание от стран, как Англии и Франции. Инициативу и руководящую роль в объединении страны захватила Пруссия, которая к 60-м годам ХIХ в. стала самым сильным и крупным государством Германии. Ее соперником оставалась Австрия. Политический курс прусского канцлера Бисмарка на объединение Германии проводился «железом и кровью», т. е. силой. Развязывается война с Австрией, окончившаяся в 1866 г. ее разгромом. 18 августа 1866 г. был подписан договор о создании союза германских государств, возглавляемого Пруссией. В нем всем германским государствам, расположенным севернее реки Майн, предлагалось объединяться под верховенством прусского короля. В 1867 г. принимается конституция северогерманского союза, которая закрепила главенствующее положение Пруссии.
Успешная война против Франции в 1870-1871 г. позволила завершить объединение Германии. В состав союза вошли и германские государства, расположенные южнее реки Майн. С 1 января 1871 г. Германия становится империей. 16 апреля 1871 г. рейхстаг утвердил конституцию империи. По форме правления Германия становится конституционной монархией, а высшими органами империи объявляются император (кайзер) и двупалатный парламент. Но в конституции не был ясно решен вопрос о разграничении законодательной и исполнительной власти. По форме правления Германия являлась федерацией и представляла собой союз 22 монархий и трех городов-государств. Командное положение в союзе заняла Пруссия. Столицей стал Берлин – центр Пруссии. Германская федерация имела свои особенности: 1) в Гер-манской империи федеративные органы получали более широкие полномочия, нежели в США и Швейцарии; 2) между членами федерации существовало огромное неравенство; 3) в союзном совете делегаты отдельных государств были представителями не парламентов, а правительств и действовали в соответствии с указаниями последних; 4) в Германии не было особой имперской администрации, и исполнение законов возлагалась на власти государств-членов империи.
|
|
|
Император. Титул императора получил прусский король, который осуществлял президентство в империи. Конституция наделяла императора исключительными правами в области внешних сношений: он выступал представителем империи в международных делах, объявлял войну и заключал мир. Однако для объявления войны необходимо было согласие союзного совета. Монарх мог контролировать деятельность парламента: только он созывал, открывал, закрывал союзный совет и рейхстаг; председательствование в союзном совете принадлежало канцлеру, назначаемому и смещаемому императором. Император обнародовал имперские законы и наблюдал за их исполнением. Он мог издавать распоряжения и указы, которые подписывались канцлером. Исполнительная власть находилась в руках императора, который и назначал главу правительства – имперского канцлера. Других федеральных министров не было, а были лишь начальники имперских ведомств, подчиненные канцлеру и носившие название государственных секретарей по иностранным, внутренним, колониальным, морским делам, юстиции, казначейству, делам почты и имперских железных дорог. С 1873 г. появились заместители канцлера.
В случае нарушения каким-либо из союзных государств обязательств конституция давала императору и союзному совету право применять силу «путем экзекуции».
Союзный совет и рейхстаг. Союзный совет – бундесрат и рейхстаг наделялись правом издания законов: 1) определяющих права граждан относительно переселения, выбора места жительства; 2) установления размера налогов, пошлины на ввозимые и вывозимые товары; 3) определявших систему мер, весов и денежную систему империи; 4) регулировавших деятельность банков, выдачу патентов на изобретения, охрану авторских прав; 5) обеспечивавших защиту германской торговли и мореплавания за границей; 6) касающихся работы железнодорожного транспорта, почты и телеграфа. К компетенции парламента относились издание законов о численности армии и флота, постановления о свободе печати и союзов, а также общее законода-тельство по гражданскому, уголовному праву и судопроизводству.
Нижняя палата парламента – рейхстаг – составлялась из 397 депутатов, избираемых населением на основе равных и всеобщих выборов притайном голосовании на 5 лет. Депутаты вознаграждения не получали. Заседания рейхстага проходили гласно.
Конституция разрешала в форме депутатских запросов крити-ковать правительство, однако, правительство не было ответственным перед парламентом.
В противоположность рейхстагу – Союзный совет – бундесрат, как верхняя палата парламента, занимал положение, заставлявшее считаться с его мнением императора и правительство. Союзный совет состоял из представителей отдельных государств и вольных городов. Из 58 голосов в Союзном совете Пруссии принадлежало всех больше – 17 (для изменения конституции необходимо было 14 голосов). Союзный совет издавал постановления, касавшиеся деятельности администрации и дополнявшие законы, назначал некоторых имперских чиновников, давал согласие на роспуск рейхстага, объявлял войну и выносил постановления о применении экзекуции против членов империи. Бундесрат имел и судебные функции, разрешая все споры, возникшие между государствами. Он являлся высшей апелляционной инстанцией. По требованию одной из сторон германского государства он мог толковать конституционные законы. Заседания бундесрата проходили негласно.
Возвышение Пруссии и проблема объединения Германии.
В XVIII веке в рамках Священной Римской империи германской нации всё больше усиливается Пруссия. Несмотря на поражение в Семилетней войне (1756–1763 годов), возвышение Пруссии продолжилось, и она стала могущественным центром власти в Германии. Позднее именно Пруссия стала ядром, вокруг которого произошло объединение немецких земель.
Пруссия активно участвовала в разделах Польши. В результате первого раздела Речи Посполитой (признан сеймом в 1773 году) Пруссия получила Вармию, воеводства Поморское (без Гданьска), Мальборкское, Хемминьское (без Торуня), большую часть Иновроцлавского, Гнезненского и Познанского воеводств. В результате второго раздела Польши в 1793 году к Пруссии отошли Гданьск и Торунь, почти вся Великая Польша, часть Мазовии и Краковского воеводства. По третьему разделу Польши в 1795 году к Пруссии отошли: большая часть Мазовецкого воеводства с Варшавой, часть Трокского, Подляшского и Равского воеводств. Польская государственность была ликвидирована. После разгрома Пруссии наполеоновскими войсками из части приобретённых Пруссией в результате разделов Польши земель в 1807 году было создано Варшавское герцогство. Одним из результатов Венского конгресса 1814–1815 годах стал новый раздел Польши: Россия получила большую часть бывшего Варшавского герцогства, составившую царство Польское; часть бывшего Варшавского герцогства была выделена в Познанское великое княжество и закреплена за Пруссией (Пруссия сохранила также Поморье и Силезию).
Священная Римская империя германской нации прекратила своё существование в 1806 году в результате разгрома Австрии и Пруссии Наполеоном.
Однако для Пруссии поражение от наполеоновских войск явилось одновременно и мощным импульсом для развития. Был проведён ряд реформ, в том числе созданы выборные органы самоуправления, разделена законодательная и исполнительная власть. После поражения Наполеона в России антифранцузское движение развернулось во всей Европе; в Германии его возглавила Пруссия. Сражение под Лейпцигом («Битва народов») в октябре 1813 года положило конец присутствию Франции на территории Германии. Венский конгресс 1814–1815 годов учредил конфедеративный Германский союз (DeutscherBund), который сыграл ключевую роль в истории федерализации Германии. В Венском заключительном акте (8 июля 1820 года) было закреплено существование 39 суверенных образований, входивших в Союз: 1 империя (Kaiserreich), 5 королевств (Konigreich), 1 курфюршество (Kurfurstentum), 7 великих герцогств (Grossherzogtum), 10 герцогств (Herzogtum), 11 княжеств (Furstentum) и 4 вольных города (freieStadt). Верховным органом Союза стал конгресс послов этих образований — Федеральное Собрание (Союзный сейм), находившийся во Франкфурте-на-Майне. Позднее представители в этот орган стали избираться на всенародных выборах, и Федеральное Собрание стало немецким бундестагом.
В 1834 году в рамках Германского союза образуется Германский таможенный союз (в него вошли 18 государств), что положило начало экономической интеграции Германского союза.
Во время революции 1848–1849 годов был созван Франкфуртский парламент, разработавший проект конституции Германской империи во главе с конституционным монархом. Предполагалось, что им станет прусский король Фридрих-Вильгельм IV. Но он отказался принять такую конституцию. Парламент был разогнан, а движение конституционалистов подавлено. Пруссия продолжала укреплять свои позиции в течение всего XIX века, а с 1862 года этот процесс стал ещё более последовательным в результате того, что министром-президентом (премьер-министром) и министром иностранных дел Пруссии стал Отто фон Бисмарк (1815–1898 годы) — политик, сыгравший ключевую роль в процессе объединения Германии. Его целью было объединить Германию под эгидой Пруссии. Бисмарку удалось добиться этого после того, как Пруссия победила в трёх войнах подряд: в войне с Данией (1864 год), с Австрией (1866 год) и с Францией (1870–1871 годы).
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 1038; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!