Формы реализации социально-экономической политики
Под социальной политикой обычно понимают систему конкретных мер и мероприятий, направленных на жизнеобеспечение населения. С помощью социальной политики государство обеспечивает минимальный уровень социальных гарантий, создает благоприятные условия для жизнедеятельности людей, поддерживает оптимальные отношения между доходами активной части населения и нетрудоспособных граждан, минимальными размерами оплаты труда, пенсий, стипендий, социальных пособий и величиной прожиточного минимума, создает условия для укрепления здоровья населения, роста его образованности и культуры, решения жилищных проблем.
Государство путем реализации социальной политики регулирует социальные процессы в обществе, формирование социальных отношений между его членами, осуществляет социальную справедливость, социокультурное развитие своих граждан, обеспечивает рост их благосостояния и качества жизни.
Социальная политика представляет собою многогранный процесс и структурно сложное явление. Она охватывает систему взаимоотношений и взаимодействий между социальными группами, социальными слоями общества. Ее центром, конечной целью является человек, его благосостояние, социальная защита и социальное развитие, жизнеобеспечение и социальная безопасность населения в целом.
Социальная политика — это взаимоотношения социальных групп по поводу сохранения и изменения социального положения населения в целом и составляющих его классов, слоев, социально - профессиональных групп, социальных, социально-демографических общностей (семьи, народы, население регионов, городов, поселков).
|
|
|
Одна из главных тем социальной политики — социальное положение тех или иных частей общества и народа в целом. Социальное положение — это основная комплексная характеристика жизнедеятельности населения в целом и его составных частей, оно формируется как результат действия системы существенных факторов, которые образуют общественные условия существования и развития структурных частей общества.
Социальное положение формируют определенные общественные условия и факторы:
1. общественное устройство (общественный строй);
2. власть в обществе как способ поддерживания социальной устойчивости;
3. собственность (власть в хозяйстве);
4. экономические условия;
5. экологическая безопасность;
6 защищенность от социальных опасностей (социальная защищенность).
Параметры социального положения — конкретные измерители социального положения, его качественно-количественные характеристики (показатели и оценки), система которых позволяет достоверно и с необходимой и достаточной определенностью судить о реальном, прогнозируемом или программируемом социальном положении и комплексно оценивать его состояние.
|
|
|
Социальную политику часто понимают, как государственную поддержку социально незащищенных групп населения, а также сводят ее к социальной защите и социальному обеспечению населения. Это характерно, в том числе, и для государственных чиновников, что приводит к сужению содержания социальной политики. Таким образом, государство минимизирует свою ответственность за благополучие общества, занимаясь только наиболее острыми проблемами.
Другой, более широкий, подход к пониманию сущности социальной политики, трактует ее как систему целенаправленных государственных мероприятий и акций по регулированию отношений между различными социальными группами населения в целях повышения общественного благосостояния, улучшения качества и уровня жизни, рационального использования трудового потенциала и, на этой основе, роста эффективности функционирования экономики страны.
Объект и предмет социальной политики имеет не линейный, а многоуровневый и системный характер. Они совпадают с главными элементами, блоками и структурами крупного единого комплекса — социально-трудовой сферы (СТС) — системы взаимосвязанных компонентов и частей:
|
|
|
1. отрасли социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, спорт, туризм, жилищно-коммунальный сектор и т.д.);
2. рынок труда, занятость, безработица;
3. социальное партнерство;
4. социальная защита;
5. оплата и охрана труда;
6. социальное страхование;
7. пенсионная система и др.
В качестве объекта социальной политики также можно рассматривать все население страны, независимо от принадлежности к той или иной социальной группе.
Проводя социальную политику, важно равномерно учитывать все поле ее охвата, не увлекаясь одними направлениями и не забывая другие участки. Также необходимо выделять систему приоритетов социальной политики, различающихся по своему содержанию в зависимости от конкретных этапов и условий развития, региональных и корпоративных аспектов и особенностей.
В зависимости от субъекта реализации социальной политики, различают такие виды социальной политики как государственная, региональная, корпоративная.
Виды социальной политики в зависимости от типов состояния общества как системы:
1. социальная политика в социально устойчивых обществах;
|
|
|
2. социальная политика в обществах, находящихся в состоянии системных кризисов или в революционных ситуациях;
3. социальная политика в обществах, находящихся в состоянии деформаций (перманентных кризисах общественной системы);
4. социальная политика в обществах, выходящих из системного кризиса путём коренных (революционных) реформ, т.е. социальная политика переходного периода.
Социальная политика формируется с учетом конкретно-исторических условий страны. Основные направления социальной политики, отражающие ее содержание:
• Политика доходов населения (регулирование жизненного уровня, содержание потребительской корзины, улучшение благосостояния).
• Политика в сфере труда и трудовых отношений (оплата труда, охрана труда и социальное страхование, регулирование занятости населения и др.).
• Социальная поддержка, защита нетрудоспособных и малоимущих слоев населения (пенсионное обеспечение, социальное обслуживание, социальные гарантии).
• Развитие отраслей социальной сферы (охрана здоровья, образование, наука, культура, физическая культура и спорт).
• Социоэкологическая политика.
• Политика в области современной инфраструктуры (жилье, транспорт, дороги, связь, торговое и бытовое обслуживание).
• Миграционная политика (вынужденная миграция, защита прав и интересов соотечественников за рубежом, внешняя трудовая миграция).
• Политика в отношении отдельных категорий населения (семейная, молодежная политика, политика в отношении пожилых и инвалидов и др.).
Субъекты социальной политики — это граждане и социальные группы, а также представляющие их институты, организации и органы власти, реально и активно взаимодействующие в социальной сфере, т.е. формирующие, предъявляющие и отстаивающие интересы граждан и социальных групп в этой сфере.
В систему субъектов социальной политики входят:
• государство:
• институты гражданского общества;
• корпорации (предприятия, организации);
• личность.
Главным субъектом социальной политики является государство, осуществляющее социальную политику.
Государственная социальная политика — действия государства в социальной сфере, преследующие определенные цели, соотнесенные с конкретно-историческими обстоятельствами, подкрепленные необходимыми организационными и пропагандистскими усилиями, финансовыми ресурсами и рассчитанные на определенные этапные социальные результаты.
Продвижение к демократии обеспечивается одновременным и согласованным отходом от абсолютизма государственного управления и от пассивности населения. В демократическом обществе социальная политика представляет собой совместную функцию демократического государства и других субъектов гражданского общества.
Наличие развитого гражданского общества - принципиальное условие эффективности социального государства. Гражданское общество — это общество с развитыми экономическими, политическими, правовыми, культурными отношениями между его членами, независимое от государства, но взаимодействующее с ним; это союз индивидов, обладающих развитой, целостной, активной личностью, высокими человеческими качествами (свобода, право, долг, мораль, собственность и др.). Гражданское общество — тип общественного устройства, отличительный признак которого — реальная многосубъектность общественной, экономической, социальной, культурной, политической жизни. В гражданском обществе реально действует множество независимых друг от друга субъектов (центров) подготовки, принятия и осуществления решений. Их взаимодействие регулируется законами страны и международными актами. В наиболее развитом виде гражданское общество существует в форме демократии.
Содержание социальной политики раскрывается в показателях процесса взаимодействия социальных групп:
• реальные участники социальной политики и социально-пассивные субъекты;
• состав наиболее влиятельных субъектов (классов, социальных групп);
• решающие параметры социального положения влиятельных субъектов;
• самые важные современные социальные проблемы;
• место государства в социальной политике;
• цели наиболее влиятельных субъектов социальной политики, их стратегии и программные приоритеты;
• конкретно-историческое соотношение социальных сил;
• сложившиеся устойчивые тенденции и векторы социального развития;
• степень социальной устойчивости общества, важнейшие факторы его стабильности и нестабильности.
Система целей социальной политики также характеризует ее содержание. Они отражают желательные результаты общественных перемен. Каждая социальная группа (класс) формирует цель своих действий для улучшения своего положения в обществе.
В демократическом гражданском обществе множественность социальных целей — нормальное и единственно плодотворное состояние. Разнообразие целей является первичным свойством, образующим качественную особенность общества. Это не игнорирует важную проблему единства целей, проблему общественной консолидации, национальной идеи, единой системы ценностей в обществе. В демократическом обществе единство достигается не путем насильственного уничтожения и подавления разнообразия, а путём культивирования общественного взаимодействия, компромисса, объединения социальных сил со сходными целями, демократического противостояния, демократической борьбы. Цели меньшинства так же присутствуют в общественной жизни и в социальной политике, как и цели большинства.
Основные функции (задачи, направления) социальной политики:
· обеспечение социальной устойчивости общества, социальной безопасности общества;
· обеспечение политической устойчивости власти;
· обеспечение такого справедливого распределения власти, собственности, которое признавалось бы большинством, не требующим борьбы за ее передел;
· налаживание системы распределения экономических ресурсов, более или менее устраивающей подавляющее большинство населения;
· обеспечение необходимого и достаточного уровня экологической безопасности;
· обеспечение необходимого и достаточного уровня социальной защищённости населения в целом и его социальных групп.
Социальные функции государства приобрели масштабный характер и стали доминирующими в результате длительного периода развития человечества. Государство было вынужденно взять на себя функцию поддержания и повышения уровня социальной справедливости в обществе и создания равных условий для развития всех социальных групп и граждан общества.
Социальное государство — понятие, призванное подчеркнуть, что решение социальных проблем входит в состав приоритетных для данного государства целей (ст. 7. Конституции Российской Федерации - «Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека»).
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 396; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!