Органы, осуществляющие государственный
Санитарно-эпидемиологический надзор и контроль
В сфере защиты прав потребителей
На потребительском рынке
Федеральным органом исполнительной власти, уполномочен-
ным осуществлять функции по контролю и надзору в сфере обеспе-
чения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и
защиты прав потребителей на потребительском рынке в РФ, являет-
ся Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека (Роспотребнадзор), которая находится в ве-
дении Министерства здравоохранения и социального развития РФ и
осуществляет свою деятельности непосредственно и через свои тер-
риториальные органы (рис. 20.1).
Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека является главным госу-
дарственным санитарным врачом РФ.
314 Глава 20. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия...
Территориальным органом Федеральной службы по надзору
в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав по-
требителей и благополучия человека по субъекту РФ. Оно осуществля-
ет свою деятельность на территории субъекта РФ непосредственно
и через свои территориальные отделы.
Руководитель Управления по субъекту РФ является главным го-
сударственным санитарным врачом по субъекту РФ.
|
|
|
Управление работает во взаимодействии с территориальными
органами других федеральных органов исполнительной власти, ор-
ганами исполнительной власти субъекта РФ, местного самоуправле-
ния, общественными объединениями и иными организациями.
Управление по субъекту РФ в соответствии с возложенными на
него задачами и в пределах своей компетенции осуществляет:
• надзор и контроль за соблюдением законодательства РФ в об-
ласти обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия
населения и защиты прав потребителей;
• деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению
нарушений законодательства РФ в области защиты прав потребите-
лей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия
населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания;
• применение мер административного, ограничительного,
предупредительного и профилактического характера, направленных
Рис. 20.1. Организационно-функциональная структура Федеральной службы по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
20.3. Органы, осуществляющие государственный санитарно-... 315
на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений граж-
|
|
|
данами, индивидуальными предпринимателями и юридическими ли-
цами санитарного законодательства и прав потребителей;
• организацию проведения необходимых исследований, ис-
пытаний, экспертиз, анализов и оценок по вопросам осуществления
надзора в пределах своей компетенции;
• лицензирование деятельности, связанной с использованием
возбудителей инфекционных заболеваний, а также с использовани-
ем источников ионизирующего излучения;
• деятельность по государственной регистрации отдельных ви-
дов продукции в соответствии с предоставленными полномочиями;
• санитарно-карантинный надзор (контроль) в пунктах про-
пуска через Государственную границу РФ в целях предупреждения
завоза и распространения карантинных и других инфекционных за-
болеваний, потенциально опасных для населения товаров и грузов,
а также ввоза и реализации на территории Российской Федерации
товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, от-
ходов и иных грузов, представляющих опасность для человека;
• организацию проведения мероприятий по установлению
и устранению причин и условий возникновения и распространения
инфекционных, паразитарных и профессиональных заболеваний,
|
|
|
массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, свя-
занных с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания
человека.
Кроме того, к важнейшим функциям Управления по субъекту
РФ относятся организация и проведение социально-гигиенического
мониторинга, подготовка ежегодных государственных докладов
о санитарно-эпидемиологической обстановке в субъектах РФ и о за-
щите прав потребителей.
Эффективность проведения комплекса мероприятий по обе-
спечению санитарно-эпидемиологического благополучия во мно-
гом зависит от тесного взаимодействия Управлений Федеральной
службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополу-
чия человека по субъектам РФ с органами управления здравоохра-
нением субъектов РФ. Это взаимодействие достигается путем раз-
работки и реализации региональных программ в части санитарно-
эпидемиологического благополучия и охраны здоровья населения,
комплексных межведомственных планов мероприятий по профи-
лактике инфекционных заболеваний, совместной подготовкой при-
казов и иных документов, обсуждения актуальных вопросов на со-
вместных коллегиях, совещаниях, семинарах, конференциях.
|
|
|
316 Глава 20. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия...
Приоритетным направлением деятельности Роспотребнадзора
и его территориальных органов является осуществление комплекса
санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприя-
тий, который включает в себя организационные, административ-
ные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и
иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного
воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение
возникновения и распространения инфекционных и массовых ин-
фекционных заболеваний (отравлений), их ликвидацию.
Для оценки эффективности проводимых мероприятий в обе-
спечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения,
а также подготовки дополнительных предложений по устранению
вредных воздействий факторов среды обитания человека, на терри-
тории РФ проводят социально-гигиенический мониторинг на осно-
вании Положения, утвержденного Постановлением Правительства
РФ от 02.02.2006 № 60.
Социально-гигиенический мониторинг – государственная система
наблюдения, анализа и прогноза состояния здоровья населения и сре-
ды обитания человека, а также определения причинно-следственных
связей между состоянием здоровья населения и воздействием на него
факторов среды обитания человека.
Одна из главных задач проведения социально-гигиенического
мониторинга (далее – мониторинг) – выявление причинно-след-
ственных связей между состоянием здоровья населения и воздей-
ствием факторов среды обитания человека и разработка на основе
этого предложений по улучшению санитарно-эпидемиологического
благополучия населения.
Мониторинг проводится Федеральной службой по надзору
в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека совмест-
но с другими федеральными органами исполнительной власти.
Для информационного обеспечения мониторинга используют
ряд показателей:
Показатели среды обитания человека:
• биологические (бактериальные, паразитарные);
• химические, в том числе источники антропогенного воздей-
ствия на окружающую природную среду;
• физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепло-
вое, ионизирующее, неионизирующее и иные излучения);
• социальные (структура и качество питания, безопасность пи-
щевых продуктов, водоснабжение, условия быта, труда и отдыха);
• природно-климатические факторы.
20.3. Органы, осуществляющие государственный санитарно-... 317
Показатели здоровья населения:
• медико-демографические;
• заболеваемость;
• физическое здоровье.
Для обеспечения деятельности Управлений Роспотребнадзора
по субъектам РФ созданы Федеральные государственные учреждения
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 91; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!