Государственная экономическая политика. Спонтанный экономический порядок и идеальные типы государства.
Государственная экономическая политика – генеральная линия действий и совокупность мер, проводимых правительством от лица государства в области производства, распределения, обмена, потребления, накопления, экспорта, импорта экономического продукта в стране.
Государственная экономическая политика включает институциональную, структурную, инвестиционную, денежно-кредитную, социальную, внешнеэкономическую, научно-техническую, налоговую, бюджетную политику.
Экономическая политика – это проводимая государством, правительством страны генеральная линия экономических действий, придание желаемой направленности экономическим процессам, воплощаемые в совокупность предпринимаемых государством мер, посредством которых достигаются намеченные цели и задачи, решаются социально-экономические проблемы. В экономической политике находит непосредственное отражение реализуемый правительством страны курс.
Классификация методов экономической политики
Всю совокупность мер воздействия для реализации экономической политики можно разделить на две группы:
1. Меры прямого воздействия . Данные методы предполагают, что субъекты экономики принимают решения не самостоятельно, а по указаниям государства. Примеры: налоговое законодательство, правила в области амортизационных отчислений, бюджетные процедуры по государственным инвестициям.
2. Меры косвенного воздействия. Суть данных методов состоит в том, что государство не влияет прямо на принимаемые субъектами экономики решения. Оно лишь создаёт условия к тому, чтобы субъекты экономики самостоятельно выбирали экономические решения, которые соответствуют целям экономической политики.
|
|
|
Существует ещё одна классификация методов реализации экономической политики на основе организационно-институциональных критериев:
Административные меры. Совокупность административных мер регулирующего действия обеспечивается правовой инфраструктурой. Главная функция административных мер состоит в обеспечении стабильной, основанной на праве обстановки в обществе: сохранение прав собственности, защита конкурирующей среды, обеспечение возможностей свободного выбора и принятия экономических решений. Административные меры, в свою очередь, подразделяются на меры запрета, разрешения, принуждения.
Экономические меры. К экономическим мерам относят действия государства, которые с помощью экономических рычагов в отличие от принудительных мер воздействуют на рыночные отношения. Под этими мерами понимаются различные методы воздействия на совокупный спрос, совокупное предложение, степень централизации капитала, социальные и структурные аспекты экономики. К экономическим мерам относят: финансовую политику, денежно-кредитную (монетарную) политику; экономическое программирование и планирование; прогнозирование.
|
|
|
Институциональные меры. Институциональные меры предполагают создание, поддержание и развитие определённых общественных институтов. При этом под «институтом» понимается словесный символ для лучшего описания группы общественных обычаев. Наличие институтов означает существование в обществе преобладающего и устойчивого способа мышления или действия, который стал привычкой для определённых социальных групп или обычаем для народа. Примеры: «институт права», «институт собственности».
Таблица 7.2. – Типология государств
| Типы государства / категории | Контрактное государство | Эксплуататорское государство |
| Цель | Максимизация совокупного дохода (ВВП) членов общества, снижение трансакционных издержек | Максимизация ренты (налоговых поступлений) группы, контролирующей государственный аппарат |
| Задачи (функции) | Гарант в ряде сделок между индивидами, спецификация и защита прав собственности | Активное вмешательство в экономические и социальные взаимодействия, не ограничивающееся ролью гаранта |
| Средства (использование монополии на насилие) | Ограничено социальным договором и конституционными рамками | Зависит лишь от политической воли группы, контролирующей государство |
| Механизм решения проблемы принципала и агента | Принципал-гражданин: механизмы демократического контроля, наличие конституционных рамок, наличие альтернатив. Принципал-государство: распределение нормы легализма (добровольного подчинения закону, в том числе налоговому) | Принципал-гражданин: отсутствуют Принципал-государство: использование принуждения и насилия, попытки осуществления всеобъемлющего контроля (в случае тоталитарного государства) |
| Бюджетное ограничение | Жесткое, ограниченное демократической процедурой утверждения бюджета | Мягкое |
| Основные статьи доходов | Налоговые поступления, в первую очередь от «рыночных» налогов | Конфискационные налоги и неналоговые поступления |
| Основные статьи расходов | Юстиция, правоохранительная деятельность | Оборона, государственное управление, правоохранительная деятельность |
| Основные способы покрытия бюджетного дефицита | Займы на внешнем рынке | Кредиты центрального банка правительству, займы на внутреннем рынке, возможен отказ от выполнения обязательств как вид конфискационного налога |
|
|
|
|
|
|
Выделяют идеальные типы государства: контрактное и эксплуататорское.
Первая модель, которую вслед за Д. Нортом называют контрактной, возникает при решении всех вышеперечисленных проблем. Вторая модель, эксплуататорская, описывает деятельность государства, если отсутствуют препятствия оппортунистическому поведению и государства, и граждан. Обе стороны взаимодействия не выполняют взятых на себя обязательств, усматривая друг в друге, прежде всего, врага.
Контрактное государство – такое государство, которое использует монополию на насилие только в рамках делегированных ему гражданами правомочий и в их интересах, а граждане рассматривают уплату налогов не как повинность, а как свою обязанность.
В отличие от контрактного эксплуататорское государство использует монополию на насилие для максимизации собственного дохода (налоговых поступлений), точнее – дохода группы, контролирующей государственный аппарат. Главной целью эксплуататорского государства при спецификации и защите прав собственности становится достижение такой «структуры собственности, которая максимизирует ренту правителя», даже если это достигается в ущерб благосостоянию общества в целом. Например, короли передавали средневековым корпорациям множество исключительных прав, тормозящих развитие ремесел. Взамен короли получали от корпораций поддержку и источник устойчивых поступлений. Кроме того, государство не ограничивается теми рамками, которые ему отведены социальным контрактом, государственный аппарат находится в состоянии постоянной экспансии всё в новые сферы взаимодействия людей. Экспансия объясняется стремлением эксплуататорского государства увеличить, свои доходы и объем ресурсов, проходящих через государственный бюджет.
Отличительная черта эксплуататорского государства состоит в важной роли, которую играет распределение потенциала насилия среди граждан. Ведь именно индивид или группа, обладающие наибольшим потенциалом насилия, контролируют государственный аппарат и присваивают монополию на применение насилия. Поэтому военная технология становится одним из факторов, объясняющих функционирование эксплуататорского государства.
Контрактное и эксплуататорское государства имеют различные предпочтения относительно способов финансирования бюджетного дефицита. Так, эксплуататорское государство предпочтет способ наиболее инфляционный, а контрактное государство – наименее инфляционный способ финансирования бюджетного дефицита.
Итак, подведем итоги сопоставления двух идеальных государств с помощью таблицы 7.2.
Помимо этого, типология государств может быть произведена и в историческом аспекте (по формациям или уровню технологического развития ‒ доиндустриального, индустриального, постиндустриального), но данная проблематика выходит за рамки современного неоинституционализма.
Глава 8. Теория фирмы
Эволюция фирмы
Под фирмой понимается институт предпринимательства, который представляет собой самостоятельную юридическую организацию. Понятие «фирма» широко используется для характеристики предпринимательской деятельности в западных странах, в российской экономике под фирмой понимается предприятие. Фирма и предприятие – это синонимы.
Теория фирмы как самостоятельное направление сформировалось в XIX в. С появлением маржиналистского подхода в экономической теории начинает формироваться неоклассическое направление, которое представлено теорией предельной полезности, теоретическими концепциями А. Маршалла, Л. Вальраса, теорией цены В. Парето и др.
Согласно неоклассической теории предприятие есть целостный объект управления, который как система на «входе» имеет ресурсы, а на «выходе» ‒ результат, например в виде готовой продукции.
Роль и функции предприятия как субъекта экономики концентрируются в двух направлениях.
1. В первом случае изучаются технологические свойства и параметры производства, т.е. пропорции замещения труда и капитала, средств и предметов производства, определяются такие пропорции, которые обеспечивают минимизацию издержек, а целевой функцией считается максимизация прибыли. Это направление повлияло на развитие практики управления затратами, но порождало противоречие в теории в связи с необходимостью выделения затрат как внутренних объектов управления. В целях сохранения целостности теории управление затратами функционально отнесено к бухгалтерскому учету.
2. Во втором случае анализируются организации различных рынков, их структура и влияние на конкурентное поведение предприятия. При этом рынки рассматриваются как «сигнальные устройства», где проводником сигналов считается ценовая информация. В дальнейшем добавился анализ явлений неценовой конкуренции, воздействия сезонных колебаний и географического положения.
Традиционная теория фирмы исходит из того, что поведение фирмы определяется единственным ее желанием максимизировать прибыль, которое становится возможным при равенстве предельных издержек и предельного дохода; поскольку подсчет предельных издержек и предельного дохода затруднителен, то нельзя считать, что традиционная теория лучше всех объясняет поведение фирмы. В результате появляются альтернативные теории.
Созданная Й. Шумпетером концепция предпринимательской фирмы исходила из понимания фирмы как агента, конкурирующего на рынке новых товаров, технологий, источников сырья.
Теория фирмы Дж. Хикса фактически сводила фирму к оптимизационному поведению индивида, действующего в условиях рынка, а в работах Д. Робинсон фирма рассматривалась в условиях несовершенной конкуренции.
Управленческие (менеджеральные) теории фирмы У. Баумоля и Р. Марриса исходили из того, что целью фирмы является максимизация совокупной выручки и темпов ее роста.
Экономическое поведение фирмы попадает в поле зрения институционалистов в XIX в. Основоположниками этого направления, как уже известно, были Т. Веблен, Дж. Коммонс, Т. Митчелл, а в XX в. это направление стали развивать Дж. Гэлбрейт, Д. Белл, У. Ростоу, Ф. Перру и А. Тоффлер.
Институциональная теория фирмы в отличие от неоклассической не делает акцента на предсказании поведения фирмы. Она объясняет сосуществование многообразных форм деловых предприятий, пределов их роста, возможных вариантов решения проблем мотивации работников, организации, контроля, планирования и других функций управления предприятием.
Фирма с точки зрения институционализма представляет собой исходную ступень формирования и функционирования современных капиталистических компаний, основанных на концентрации производства и капитала. Поэтому главными у институционалистов являются крупные компании.
Задача институциональной теории фирмы – анализ поведения предприятия в мире асимметричной информации. Происхождение термина «трансакционных издержек» возникло исходя из обозначенной в концепции потребности в преодолении неопределенности, как во внешней, так и во внутренней среде предприятия. Теория трансакционных издержек тяготеет к позиции внутренней рациональности, которую реализует минимизация издержек.
Эволюционная теория рассматривает предприятие как один из объектов в среде подобных. К внутренним характеристикам такого объекта относят устоявшиеся правила принятия решений как реакции на те, или иные внутренние и внешние воздействия. Внимание здесь уделяется вопросам корпоративной культуры, традициям в поведении, а также установленным процедурам принятия решений и алгоритмам реагирования предприятия на изменения во внутренней и внешней среде. Поведение предприятия обусловлено «рутинами», непосредственной и эволюционной реакцией фирмы на воздействия со стороны внешней среды.
Когнитивная теория фирмы Р. Бокэ и О. Серее рассматривает экономическую среду функционирования фирмы с позиций когнитивной неопределенности, когда только доверие способствует минимизации трансакционных издержек взаимодействия фирм, а следовательно, и достижению равновесия на рынке в длительном периоде. Институт доверия в интерпретации когнитивной теории фирмы трактуется как основной фактор стабильности индустриальной рыночной системы. При наличии доверия фирмы склонны к сотрудничеству и кооперации, при его отсутствии – происходит ужесточение конкуренции. Пределы расширения фирмы – запретительный рост издержек управления и контроля (внутрифирменные издержки).
Агентская теория фирмы предполагает, что собственник, не являющийся менеджером, не обладает полнотой информации, таким доступом к ней, каким обладает непосредственный руководитель. Кроме того, связь между усилиями менеджера, его затратами рабочего времени и результатом работы всей фирмы недетерминирована. Активизация усилий менеджера может обойтись собственнику дороже, чем низкий уровень интенсивности работы менеджера.
Теория выживания основывается на том, что предприятия не в силах приспособиться к динамике внешней среды, прежде всего к колебаниям в номенклатуре, в объемах производства, нестабильному финансовому положению контрагентов. Здесь поведение фирмы – выживание. Плавная адаптация предприятия, его система принятия решений невозможны, структуры управления рушатся под влиянием кризисных ситуаций. Отношения «собственник – руководитель» можно охарактеризовать как неуставные, а отношения с внешней средой жесткие — сводятся к отношению с криминальными, финансовыми и федеральными структурами.
Наиболее актуальна в настоящее время институциональная теория фирмы. Это направление представлено работами Д. Норта, М. Олсона, О. Уильямсона, Р. Нельсона, Р. Коуза и других экономистов. В этом направлении фирма рассматривается как совокупность долгосрочных контрактов.
Первым исследователем, описавшим новые подходы к природе фирмы, является Р. Коуз. По его мнению, основная причина существования фирмы – наличие и величина трансакционных издержек, соответственно фирма предназначена для минимизации трансакционных издержек. Выдвигая предположение о том, что фирма определяет свой оптимальный размер и минимизирует трансакционные издержки, Р. Коуз исходит из неоклассической парадигмы. Таким образом, институциональная теория выходит за рамки неоклассического анализа, сохраняя принципы оптимизации. Связь между понятиями прав собственности, трансакционных издержек и контрактных отношений раскрывается в теореме Коуза, которая гласит: «Если права собственности четко определены и трансакционные издержки равны нулю, то размещение ресурсов, структура производства будет оставаться неизменной и эффективной независимо от изменений в распределении прав собственности».
Теория прав собственности (А. Алчиан, Г. Демсец, О. Харт, С. Гроссман, Дж. Мур)рассматривает фирму как «пучок прав собственности» на набор ресурсов. Владелец (собственник) актива обладает правом окончательного контроля над его использованием и определяет варианты применения актива в случаях, когда контракт об этом умалчивает. Однако констатация множества направлений неоинституционализма не заменяет исследование фирмы как исходного института организации производства.
Теория экономических организаций выросла из приложения идей прав собственности и трансакционных издержек к изучению проблем фирмы. Представителем этого направления является Г. Саймон, который обосновал концепцию ограниченной рациональности применительно к анализу поведения экономических субъектов рынка. Рациональное поведение, по мнению Саймона, ориентировано на достижение удовлетворительных результатов, а не на принцип максимизации. Целью фирмы является не максимизация, а достижение определенного уровня прибыли или продаж, удержание определенной доли рынка. Г. Саймон отмечал, что внешняя экономическая среда фирмы сложна и быстро меняется, поэтому невозможно предполагать достижение долговременного равновесия.
Также вклад в развитие теории экономической организации внес О. Уильямсон, рассматривая механизм функционирования «управляющей» фирмы (крупной корпорации, занимающей монопольное положение на рынке). В своих работах он опирается на отдельные положения представителей поведенческой теории фирмы (Дж. Марча, Р. Сайерта, Г. Лейбенстейна) и теории организации Г. Саймона, рассматривающие процесс принятия решений внутри фирмы, проблемы организации и управления ею. Главная причина неэффективности работы фирмы лежит в несоответствии интересов работников и руководителей фирмы. О. Уильямсон, принимая отдельные положения поведенческой теории фирмы, разрабатывает свою концепцию, где в центре внимания находится лидирующая группа, способная навязать свои цели организации, что и придает его подходу «управляющий» характер. Он стремился усовершенствовать свой подход, анализируя организационную эволюцию крупных компаний и пытаясь выявить влияние развития крупной фирмы на формирование ее целевой функции.
С середины 70-х гг. XX в. в теории фирмы акцент делается на роль внешней среды в объяснении эволюции организационно-управленческих структур и экономического поведения крупных фирм.
Соединение институциональной традиции с менеджерскими теориями послужило формированию понятия фирмы как развивающейся организации, где ключевыми проблемами становятся вопросы инвестиционных стратегий и роста фирмы в условиях неопределенности, формирования экономической интеграции в целях стабилизации и расширения границ хозяйственной деятельности.
Таким образом, фирма – это целостная система производственных (технологических), организационных, социально-экономических отношений, возникающих в процессе ее функционирования на рынке и под влиянием факторов внутреннего и внешнего характера. Фирма на микроуровне представляет собой, прежде всего гибкое сочетание производственных, управленческих, организационных аспектов ее деятельности, а на макроуровне выступает как экономический субъект наряду с государством, домашними хозяйствами и характеризуется как экономическая структура.
Структура фирмы
Структура и деятельность предприятий зависит от многих внутренних и внешних факторов. Один из этих факторов – состояние теории фирмы, дисциплины, призванной дать описание сущности, границ, структуры и функций предприятия.
Значимую роль в экономической деятельности фирмы играет ее организационная структура. Выделяются линейная, линейно-штабная, функциональная, дивизионная структуры.
Охарактеризуем каждую форму структуры.
1. Линейная организационная структура характерна для ранней стадии развития рыночной экономики с низким уровнем технологии конвейерного типа. В настоящее время она встречается в отраслях с простым производственным циклом, выпускающих однородный продукт. Например, табачная фабрика, мукомольный завод и т.д.
2. Линейно-штабная форма предполагает собой линейную структуру, где при каждом звене создан штаб, состоящий из производственного, технологического, планового отделов; служб главных специалистов; отдельных бюро. Позволяет фирме более гибко реагировать на изменение спроса и производства, сокращать издержки контроля многопродуктового производства. Это позволяет реализовать положительный эффект разнообразия, но, с другой стороны, жесткость управления ограничивает возможности использования эффекта масштаба в производстве и сбыте. Эта форма предпочтительна для средних многопродуктовых фирм, действующих на рынках потребительских товаров и продуктов питания, например оптовый рынок. Эта форма функционировала в развитых странах в 1940-1950-е гг.
3. Функциональная форма планирует разделение производственного цикла на отдельные функции, для которых характерно обособленное управление, позволяет сократить издержки управления при выпуске разнородной продукции, не увеличивая трансакционные издержки. Она характерна для фирм, выпускающих небольшой набор товаров, и для мелких и средних производств. Она позволяет использовать положительный эффект масштаба в производстве и сбыте, а также эффект разнообразия в силу жесткого контроля на всех стадиях выпуска продукции, что сдерживает ее эффективность и распространение при переходе к крупному производству. Эта форма наблюдалась в развитых странах в 1930-1940-е гг.
4. Дивизионная форма представляет собой выделение продуктовых подразделений в отдельные управленческие объекты, характеризующиеся сохранением принципа управления по продукту и по стадиям производства, а также углублением самостоятельности продуктовых отделений по вопросам качества товара, места сбыта и т.д., что, в свою очередь, и позволяет расширить возможности использования эффекта разнообразия и применить положительный эффект масштаба. Эта форма структуры характерна для крупных фирм, таких как концерны. Дивизионная форма функционировала в развитых странах в 1960-1970-е гг. Экономическая практика в дальнейшем показала, что эта форма неэффективна в силу менее гибкого реагирования на резкие скачки спроса и возросшей неопределенности экономической среды, быстрого изменения спроса и насыщенности информационных потоков, наличия сверхкрупных масштабов выпуска. Поэтому она уступает место другим организационным формам, но остается доминирующей в странах среднего уровня развития.
Структуру фирмы как исходного института организации производства определяют три основных параметра:
1) спецификация прав собственности;
2) величина трансакционных издержек;
3) совокупность контрактов как каналов передачи «пучков» прав собственности.
Каждый их этих параметров может изменяться в том или ином диапазоне и сочетании, комбинация этих переменных величин и будет определять структуру фирмы в ее конкретном варианте.
Так, спецификация прав собственности предполагает разные варианты их концентрации (монопольной, долевой, совместной) и их делегирования (узкому кругу субъектов-менеджеров или более широкому – инсайдерам и аутсайдерам). Величина трансакционных издержек весьма динамична и может принимать различные значения в весьма широком диапазоне, что связано со степенью неопределенности и риском. Контракты отличаются не только своей массой, но и содержанием, в соответствии с ними фирма может сама производить блага или передавать их другому подрядчику, оставляя за собой инновационные разработки.
Чем более точно и полно определены (специфицированы) права собственности, чем меньше трансакционные издержки, чем больше каналов передачи прав собственности (контрактов) внутри фирмы и вне ее, тем более жесткой является структура фирмы.
Такого типа структуру имеют большинство традиционных фирм, в рамках которых сконцентрированы все стадии разработки продукта от его производства до реализации, т.е. полный производственный цикл. Чем более размыты права собственности (нечетко и неполно специфицированы), чем больше величина трансакционных издержек и меньше сеть контрактов, тем более мягкой является структура фирмы. Такого типа структуру имеют фирмы «новой экономики» ‒ креативные фирмы, web-фирмы, венчурные фирмы и фирмы-инкубаторы.
Степень сложности структуры фирмы определяется числом уровней и количеством субъектов, которым делегируются права собственности. Понятия «мягкая (жесткая) структура» и «сложная структура» могут не совпадать, и при одном типе структуры, например жесткой, степень ее сложности может быть различна. Она будет более сложной в крупных корпорациях (холдинг), чем в средних и мелких фирмах. Структура фирмы может быть более сложной, если фирма при мягкой ее внутренней организации включена в единую предпринимательскую сеть и является одним из ее элементов.
В фирме как институциональной структуре саморегуляция проявляется в изменении внутренней организации в зависимости от целей деятельности фирмы и механизма хозяйствования. Эти процессы особо усилились в связи с информатизацией общества. Появились новые типы организаций, успешно действующие в «информационной среде». К ним относятся эдхократические, многомерные, партисипативные, организации предпринимательского типа.
Эдхократическая организация (креативная форма) – фирма-творец, созидатель нового. В настоящее время в области высоких технологий и в быстро растущих отраслях появились организации, имеющие признаки организаций будущего. Эти организации получили название эдхократических (от анг. adhocracy ) за их применимость к нестандартным и сложным работам, к быстро меняющимся структурам и власти, основанной на знании и компетентности.
Эдхократия– это одновременно и принципы построения внутренней структуры фирмы, и управленческий стиль, и организационный дизайн, и компетентность. Контроль в управлении данной организации поддерживается установлением сложных и напряженных целей, средства их достижения выбираются самими исполнителями, непосредственно отвечающими за свои действия. В этой организации индивид испытывает сильное внешнее давление заданными параметрами целеполагания, но оно частично ослабляется групповой работой, создающей чувство общности, единой команды. Риск так же, как и вознаграждение, делится между участниками. Главный принцип этой организации – неформальные нормы деятельности. Формальности не типичны для эдхократической организации и сводятся в ней до минимума. Это относится к иерархии, условиям деятельности, получаемым льготам и т.п.
Ключевыми элементами эдхократической организации являются:
- осуществление деятельности в областях с высокой или сложной технологией, требующей творчества, инновативности и эффективной совместной работы;
- наличие высококвалифицированных работников, экспертов в своем деле, выполняющих сложные производственные операции;
- наличие органической основы структуры, но при этом четко не определенной, преобладание неформальных и горизонтальных связей;
- право принятия решений и власть основаны на экспертных знаниях, финансовый контроль осуществляется сверху;
- система вознаграждения строится на экспертных знаниях, вкладе работника, его компетенции и степени участия в общей работе. Наиболее пригодна эта структура в таких областях, как консультационно-нововведенческая, компьютерно-электронная, медицинская, исследовательская и опытно-конструкторская, производство фильмов и т.п. С развитием информационной экономики доля фирм с такой структурой организации будут расширяться.
Многомерная организация – это организации, в которых рабочие группы (подразделения) самостоятельно и одновременно выполняют три функции: управление снабжением, управление производством и управление сбытом. Для построения многомерной организации используются такие переменные, как территория, рынок и потребитель. Впервые этот термин применил в 1974 году У. Гоггином при описании структуры корпорации «Доу Корнинг».
Фундаментом данной организации является независимая рабочая группа, которая одновременно выполняет три задачи:
1) обеспечение производства ресурсами, которые необходимы для производства данного продукта;
2) производство для конкретного потребителя, рынка или территории продукта или услуги;
3) обслуживание конкретного потребителя, развитие или проникновение на конкретный рынок, проведение операции в пределах определенной территории.
Эти независимые друг от друга объединения, которые выполняют данные задачи, являются центром получения прибыли.
В многомерной организации бюджеты подразделений разрабатываются самими подразделениями, руководство организации только инвестирует в них средства и дает денежную ссуду. В такой организации отношения членов независимых объединений и его руководства ничем ни отличаются от отношений с посторонним клиентом.
Например, такое объединение, как экспериментальные бригады «тележечной» сборки на заводах компании «Вольво». Эти бригады состоят из высококвалифицированных и многопрофильных работников, получают индивидуальный заказ от конкретного лица на сборку автомобилей. Бригадир и его бригада сами определяют, какие ресурсы, откуда и в каком объеме должны быть получены. Затем, после того как нужные ресурсы получены, идет сборка автомобиля на «тележке» от самого начала до конечного завершения, и продается данный автомобиль непосредственно заказчику. Сумма, которая была получена за автомобиль, идет на расчет с поставщиками, компанией, работниками и производит другие обязательные платежи, оставшаяся сумма реинвестируется. Бригада является как бы «предприятием в предприятии». Основным достоинством данного подхода является то, что удается максимально удовлетворить запросы потребителя, сблизив его с производителем.
Достоинства многомерных организаций состоят в следующем.
Во-первых, отсутствует необходимость в проведении каких-либо реорганизаций с целью изменения первостепенных критериев, которые используются при проектировании работ, здесь может быть только перераспределение ресурсов руководством данной организации.
Во-вторых, подразделения можно создать, ликвидировать или модернизировать без глобальных изменений положения других подразделений. Чем больше частей организации контактируют с «многомерной» группой, тем меньше воздействуют на нее изменения в этих частях.
В-третьих, создается благоприятная ситуация для делегирования полномочий, при том что руководство организации остается ведущим органом.
В-четвертых, к многомерному образованию применяется унифицированная, четко лимитированная и легко измеряемая мера эффективности – получаемая прибыль, что препятствует всякого рода «проискам» и возникновению бюрократии.
Партисипативная организация построена с участием работников в управлении. Несмотря на достоинства, которые мы отметили в многомерной организации, тем не менее, бывает трудно создать такую структуру, которая устраивала бы всех членов организации и руководство, а также адекватно мотивировала бы их деятельность. Эту проблему можно решить, если членам организации предоставляется право участвовать в принятии решений, которые непосредственно касаются их работы. Последнее уточнение является принципиальным и отличает в корне организации, построенные на «участии работников в управлении» (партисипативные организации), от организаций, где посредством создания органов самоуправления осуществляется некомпетентное вмешательство в работу других членов или частей организации. Например, введение в конце 80-х гг. XX в. (это период перестройки) на предприятиях СССР выборности руководителей и создание на них советов трудовых коллективов, поставленных волею закона над руководством и призванных демократизировать управление предприятием. Участие работников всех уровней в управлении производством предполагает участие в принятии решений и в установлении целей.
Степень и формы участия в управлении наполняют партисипативность определенным содержанием. Различаются три степени участия в партисипативной организации.
1. Выдвижение предложений. Эта степень участия не требует введения структурных и других изменений в традиционную организацию и может осуществляться руководителем. Данный подход в основном применяется на предприятиях с централизованным руководством.
2. Выработка альтернативы. Здесь требуется появление в организации специальных структур, которые могли бы эффективно решить данную задачу. На практике это выражается в создании временных или постоянных комитетов или комиссий, которым поручается выполнять заданную работу. Например, хозрасчетные или конфликтные комиссии – на российских предприятиях, комитеты по набору кадров в рабочие группы – на американских предприятиях, кружки качества – на японских фирмах.
3. Выбор окончательного решения. В этой степени участие в управлении осуществляется в форме работы специальных советов научно-технического, технико-экономического и управленческого характера. Решения специальных советов иногда бывают обязательными для тех руководителей, при которых они создаются. В состав советов входят в основном лица со следующего за уровнем руководителя более низкого уровня иерархии в организации.
Партисипативные организации имеют и другие преимущества. При правильном управлении всегда повышается качество принимаемых решений, происходит рассмотрение большего количества всевозможных альтернатив, привносится больше опыта в обсуждение данного момента, более богатой становится оценка внешней среды организации. Развивается креативное отношение к работе, рождается больше идей, т.е. происходит обогащение рабочего процесса в целом. Развивая систему коммуникаций в организации, участие в управлении открывает коммуникационную систему снизу и ослабляет тем самым давление на руководителя со стороны подчиненных. У работников появляется чувство собственника, ответственность за данную работу, повышается мотивация, они лучше выполняют принимаемые ими же решения, создается атмосфера коллективной работы; в связи со всеми этими моментами происходит и улучшение производительности труда.
Предпринимательская организация. Появлению предпринимательской организации предшествовала необходимость создания реальных экономических ценностей на фундаментальной основе путем поиска и реализации всех имеющихся в этом направлении возможностей. Предпринимательские структуры были основаны на необходимости балансировки между выгодой и рисками, получаемыми и разделяемыми отдельными лицами и группами.
Предпринимательские организации ориентированы на рост и больше рассчитывают на имеющиеся возможности, чем на контролируемые ресурсы. Реализация этих возможностей и использование для этого ресурсов чаще осуществляется на краткосрочной, эпизодической и поэтапной основе. Контроль за ресурсами носит опосредованный характер (аренда, заем и т.п.). Структура управления предпринимательской организацией характеризуется небольшим числом уровней, гибкостью, мобильностью, а также сетевым построением. Работа в предпринимательской организации оценивается на основе такого показателя, как эффективность. Мотивационная деятельность данного вида организации строится на поиске возможностей в достижении результата, а не на необходимости использования ресурсов. С точки зрения организационного построения предпринимательские структуры базируются на индивидуальной инициативе, а не на координации, как это имеет место в традиционных организациях. Сконцентрированное развитие заменяется развитием по многим направлениям. В предпринимательской организации индивидуальная компетентность важнее организационной компетентности. Ключевыми организационными факторами являются работники, рабочие группы, их квалификация.
Главной обязанностью руководства предпринимательской организации вместо традиционного контроля является всемерная поддержка усилий работников, делающих бизнес.
Итак, фирма имеет полиморфную внутреннюю организацию, она качественно неоднородна. В условиях информационной экономики становится тенденцией формирование «мягкой» внутренней структуры фирмы, основанной на приоритете неформальных норм хозяйствования – собственных кодексах управления и поведения фирм, системах ценностей, индивидуальных установках работников (на инновации, творчестве, качестве).
Глава 9. Теория контрактов
Сущность и типы контрактов
Прежде чем приступить к анализу контрактов, дадим определение этого понятия.
Контракт – это юридически обязательное соглашение между двумя или несколькими лицами, в котором определяются действия, подлежащие исполнению с их стороны, и ответственность за выполнение или невыполнение этих действий.
Синоним слова «контракт» ‒ договор. Договор обычно содержит сведения о его участниках, изложение предмета, сущности сделки, обязательства договаривающихся сторон, условия осуществления договора, способы оплаты за предоставленные товары, работы, услуги, формы ответственности за невыполнение принятых обязательств, условия расторжения или продления договора, юридические адреса сторон. Договор скрепляется подписями полномочных представителей договаривающихся сторон и печатями. Существует множество видов договоров, определяемых их предметом, содержанием и тем, кто в них участвует.
Контракты представляют собой правила, координирующие различные обмены. Наиболее распространенной формой являются рыночные обмены. Обменом мы будем называть перераспределение прав собственности на те или иные блага между двумя или небольшим числом агентов. Такое перераспределение сопряжено с принятием решений его участниками. Результаты перераспределения прав собственности (обмена) зависят от того, как, при каких условиях принимают решения его участники. Эти условия, или ситуации, принятия решений важно различать по признакам избирательности и симметричности.
По признаку избирательности субъекты имеют возможность выбрать контрагента, предмет и пропорции обмена, а неизбирательные такой возможности не имеют.
По признаку симметричности возможности могут быть симметричными и асимметричными. В рамках симметричности возможности выбора одинаковы для всех сторон, а в рамках асимметричности – неодинаковы.
В новой институциональной экономической теории контракт рассматривается как разновидность институционального соглашения. В развитых странах контракты ‒ это норма взаимодействия агентов в экономической сфере и в других областях деятельности.
В рамках классического контрактного права процесс обмена может быть облегчен путем увеличения дискретности и «презентативности» соглашений. Под презентативностью понимается желание как можно полнее описать будущую ситуацию с позиций ее сегодняшнего понимания. Это значит, что все относящиеся к делу изменения, требующие адаптации, заранее оговариваются и рассчитывается вероятность различных сценариев развития ситуации.
Выделяют следующие виды контрактов:
1. Формальный контракт – контракт, в которых четко прописаны все правила соглашения, а также способ урегулирования конфликтов и механизм исполнения взятых обязательств (например, договор об открытии счета в банке).
Заключение полного контракта предполагает, что в нем могут быть зафиксированы все значимые параметры соглашения. В реальной жизни этот вид контракта заключить невозможно, так как в нем отсутствует такое качество, как предвидение.
В условиях полноты контракта выделяют несколько характеристик контрактных отношений.
1. Личные качества участников такого взаимосогласованного обмена не влияют на его условия, т.е. необязательным является соответствие сторон друг другу.
2. После определения сути соглашения стороны, осуществляющие обмен, в первую очередь руководствуются юридическими нормами и формализованными условиями договора.
3. Точно определяются средства преодоления трудностей с реализацией контракта. Решение споров, возникающих между участниками подобных соглашений, может происходить в гражданском суде. Услуги третьей стороны необходимы лишь для обеспечения достоверности угрозы наказания, поскольку решение суда изначально очевидно. Если становится ясно, что один из контрагентов нарушил условия договора, то отношения с ним сразу же прерываются, т.е. трансакция самоликвидируется.
2. Полный контракт ( complete contract ) можно охарактеризовать как «завершенный, т.е. выполненный, контракт». Это понятие ввели П. Милгром и Дж. Роберте. Они кратко описывают разные способы адаптации контракта к ограниченной рациональности, а также предлагают классификацию несовершенных контрактов.
3. Неполные контракты определятся следующими видами:
1. Точковые контракты характеризуются своей минимальной защищенностью, минимальной прописанностью.
2. Отношенческие, или реляционные, контракты. Понятие «отношенческий контракт» ввел О. Уильямсон. Отношенческие контракты, как и точковые, не прописывают всей цепочки последовательных действий. Они концентрируются на описании целей и принципов взаимодействия сторон.
3. Контракты найма. Они могут включать и контракты привлечения финансовых средств фирмы.
4. Имплицитные (безусловные) контракты. Имплицитный контракт отличается тем, что он не заключается. Предполагается, что человек просто обязан его выполнять, потому что так принято вести себя в обществе.
4. Классический контракт является полным и формализованным, предполагает расторжение соглашения при возникновении конфликтной ситуации, гарантом его выполнения является государство.
Причины неполноты контрактов могут быть следующие:
- положения контракта могут быть неясными и двусмысленными из-за ограничений лексического аппарата;
- контрагенты ввиду ограниченной рациональности часто упускают важные переменные, относящиеся к выполнению контракта, особенно если они не могут с легкостью оценить влияние этих переменных на реализацию контракта;
- в большинстве случаев стороны действуют в условиях структурной неопределенности, т.е. не могут знать вероятности наступления будущих событий;
- выявление всей относящейся к делу информации, известной одной из сторон или не известной никому из участников контракта, приводит к увеличению выгод одной или обеих сторон, однако увеличивает также предконтрактные трансакционные издержки поиска информации и ведения переговоров, на которых рациональные агенты склонны экономить;
- стороны могут счесть более выгодным не раскрывать друг другу информацию, что приведет к увеличению индивидуального выигрыша одного из контрагентов;
- стороны могут намеренно заключать неполные контракты, перекладывая издержки по дополнению контракта на третью сторону.
5. Неоклассический контракт является неполным, предполагает непрерывность отношений сторон при возникновении конфликтной ситуации до завершения сделки. Гарант выполнения контракта – третья сторона.
6. Отношенческий контракт является неполным, предполагает длительное сотрудничество сторон. Гарант выполнения контракта – один или оба контрагента.
Таким образом, контракты различаются по степени полноты описания условий осуществления взятых обязательств и методу контроля за их исполнением. В этом смысле выделяют классический, неоклассический и отношенческий контракты.
Выделяют основные составляющие контракта:
1. Предмет контракта.
2. Размер возмещения, получаемого участниками за свои действия (вознаграждения, выгоды).
3. Правила и процедуры, которые используются сторонами в обусловленных контрактом действиях в будущем. Конфликты возможны даже при совсем не сложных контрактах. Их причины многообразны. Поэтому в контракте должны быть прописаны процедуры урегулирования конфликтных ситуаций: возмещение денег за некачественный товар, обращение в суд.
4. Ожидаемое поведение.
Структура контракта
1. Размер. Он может быть объективный (это размер по отношению к представлениям судебной инстанции) и субъективный (он связан с «эффектом богатства». Чем больше ваш капитал, тем меньшую долю в нем занимает сумма определенного контракта, благодаря чему субъективный размер контракта разный для участников).
2. Продолжительность. Контракты могут быть любой продолжительности.
3. Содержание. Выделяют следующие виды контрактов: купля-продажа, разовый наем, наем, брачный, потребительский кредит, рента, ипотека, лизинг, кредит.
4. Частота. Контракт может быть разовый и повторяющийся.
5. Формальность. Контракт бывает писаный и неписаный.
6. Реальное равенство или неравенство участников. Контракт не обязательно должен быть зафиксирован на бумаге. Существует множество стандартных контрактов, которые составляются в присутствии третьих лиц.
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 352; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!