Выполнение целевых показателей государственной программы и реализация приоритетных направлений
Бюллетень «ЗДОРОВЬЕ НАСЕЛЕНИЯ И ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА ЛОГОЙСКОГО РАЙОНА: задачи по достижению Целей устойчивого развития» (далее – бюллетень) предназначен для информационно-аналитической поддержки межведомственного взаимодействия при решении вопросов профилактики болезней и формирования здорового образа жизни среди проживающего населения в контексте достижения показателей и индикаторов Целей устойчивого развития (далее – показатели ЦУР) на территории Логойского района. Бюллетень дает характеристику состояния, уровней, тенденций и рисков популяционному здоровью, оценивает гигиенические и противоэпидемические аспекты обеспечения качества среды обитания населения на основе анализа выполнения субъектами социально-экономической деятельности Закона Республики Беларусь «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 7 января 2012 года №340-З (в редакции от 30.06. 2016 №387-З). Бюллетень подготовлен на основе отчетных, информационно-аналитических и других сведений ГУ «Логойский районный центр гигиены и эпидемиологии», банка данных Министерства здравоохранения Республики Беларусь по показателям ЦУР, республиканской базы данных социально-гигиенического мониторинга, локальных баз данных управления здравоохранения Минского облисполкома, ГУ «Минский областной центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья», Логойского районного исполнительного комитета, УЗ «Логойская центральная районная больница», Логойской районной инспекции природных ресурсов и охраны окружающей среды и др. В подготовке бюллетеня принимали участие специалисты государственного учреждения «Логойский районный центр гигиены и эпидемиологии»: Колосовский А.Б., главный врач, Майко Л.И., врач-гигиенист, Шорец Е.В., заведующая отделом эпидемиологии, Руцевич М.К, врач-гигиенист, Михалишина Ж.И., врач-паразитолог с участием специалистов учреждения здравоохранения «Логойская центральная районная больница» Иванов И.И., заведующий терапевтическим отделением, Петрова Н.И., врач-кардиолог, Семенова Г.И., врач-терапевт. Контакты: тел. 5-59-43, 5-54-51, эл.почта………. Бюллетень размещен на …. (…инф.ресурс…)
|
|
|
I. ВЕДЕНИЕ
Реализация государственной политики по укреплению
Здоровья населения
Реализация государственной политики в Логойском районе по укреплению здоровья, профилактики болезней и формированию среди населения здорового образа жизни (далее – ФЗОЖ) в 2017 году обеспечивалось проведением мероприятий по следующим направлениям:
минимизация неблагоприятного влияния на здоровье людей факторов среды обитания;
|
|
|
снижение уровня массовых неинфекционных болезней;
предупреждение инфекционной, паразитарной и профессиональной заболеваемости;
уменьшение распространенности поведенческих рисков среди населения.
поддержание санитарно-эпидемиологического благополучия населения и санитарного состояния территории;
мониторинг достижения на территории района целевых показателей Государственной программы «Здоровье народа и демографическая безопасность в Республике Беларусь» на 2016-2020 годы (далее – государственная программа).
В ГУ «Логойский районный центр гигиены и эпидемиологии» (далее – Логойский ЦГЭ) на контроле для исполнения в рамках компетенции находились следующие нормативные правовые акты Министерства здравоохранения Республики Беларусь (далее Минздрав) и локальные нормативные правовые акты Минского облисполкома и управления здравоохранением Минского облисполкома:
решение Минского облисполкома от 22 июня 2017 года № 540 «О ходе реализации Государственной программы «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь на 2016-2020 годы в Минской области»;
постановление коллегии Министерства здравоохранения Республики Беларусь №20.3 от 3 октября 2017 г. «О деятельности организаций здравоохранения по формированию здорового образа жизни населения»
|
|
|
постановление коллегии Министерства здравоохранения Республики Беларусь №26.1 от 29 ноября 2017 г. «О результатах реализации Государственной программы «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь» на2016-2020 годы;
приказ Министерства здравоохранения Республики Беларусь №1177 от 15.11.2018 г. «О показателях и индикаторах Целей устойчивого развития»
приказ управления охраны здоровья Минского облисполкома №21 от 10 декабря 2017 года «О задачах учреждений здравоохранения Минской области по реализации Государственной программы «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь» на2016-2020 годы».
программы достижения показателей, одобренных и принятых к исполнению решением Республиканского санитарно-эпидемиологического совета при Главном государственном санитарном враче Республики Беларусь №…от…2019 г.
Межведомственное взаимодействие в Логойском районе по укреплению здоровья населения, улучшению качества окружающей среды, профилактики болезней и ФЗОЖ в 2017 году обеспечивалось проведением мероприятий по реализации следующих комплексных планов мероприятий, утвержденных Логойским районным исполнительным комитетом:
|
|
|
- по профилактике и снижению заболеваемости острыми кишечными инфекциями и вирусным гепатитом А (на 2016 - 2020 гг.);
- по профилактике рабической инфекции (на 2016 - 2020 гг.);
- по дальнейшей борьбе с туберкулезом (на 2016 - 2020 гг.);
- по санитарной охране территории Логойского района от заноса и распространения особо опасных инфекций (на 2016 - 2020 гг.);
- по профилактике заболеваний, передаваемых иксодовыми клещами (на 2016 - 2020 гг.);
- по профилактике гриппа и ОРИ среди населения Логойского района (на 2016 - 2020 гг.).
С целью повышения ответственности субъектов социально-экономической деятельности по улучшению здоровья и обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в 2018 году Логойским районным Советом депутатов и Логойским районным исполнительным комитетом изданы следующие локальные нормативные правовые акты:
- решение сессии Логойского районного Совета депутатов №3 от 15.05.2017г. «О ходе выполнения Плана социально-экономического развития Логойского района на 2016-2020 гг.» в части вопросов медицинского обслуживания населения;
- решение №17 от 21.03.2017г. «О мерах по улучшению санитарного состояния и благоустройства территории Логойского района»;
- решение №21 от 17.07.2017 «О мерах по улучшению медицинского обслуживания и профилактики болезней в Логойском районе».
Выполнение целевых показателей государственной программы и реализация приоритетных направлений
Целевой показатель государственной программы по ожидаемой продолжительность жизни в Логойском районе составил 73,24 года при предельных значениях для Минской области не ниже 72,80 года.
Для сохранения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании данных социально-гигиенического мониторинга (далее – СГМ) по итогам 2016 года были определены следующие приоритетные для Логойского района задачи на 2017 год:
- не допустить снижения уровня охвата населения профилактическими прививками;
- снизить долю рабочих мест, не отвечающих гигиеническим нормативам, сохранив статус Логойского района как территории, где не регистрируются случаи профессиональной заболеваемости;
- снизить удельный вес проб пищевых продуктов, не отвечающих гигиеническим нормативам, сохранив статус Логойского района как территории, где не регистрируются случаи пищевых отравлений;
- добиться улучшения качества атмосферного воздуха путем улучшения межведомственного взаимодействия;
- уменьшить по сравнению с 2016 годом удельный вес проб воды из коммунальных водопроводов, не отвечающих требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим параметрам.
По итогам 2017 года решение указанных приоритетных задач обеспечено:
- достигнуты оптимальные уровни охвата прививками (96,1%) декретированных контингентов, случаи кори, дифтерии, краснухи не регистрировались;
- уменьшился удельный вес рабочих мест (из числа лабораторно-обследованных), не отвечающих гигиеническим нормативам по загазованности, запыленности и шуму, профессиональная заболеваемость в районе не регистрируется с 2013 года;
- удельный вес проб пищевых продуктов, производимых и реализуемых на территории района снизился по микробиологическим параметрам с 2016 годом в 3 раза, на протяжении последних 10 лет случаи пищевых отравлений и инфекционных заболеваний, связанных с объектами пищевой промышленности и общественного питания, не регистрируются;
- в результате скоординированных действий районного исполнительного комитета, райЦГЭ и районной инспекции природных ресурсов и охраны окружающей среды объем валового выброса загрязняющих веществ в атмосферу от предприятий стабилизировался на уровне 1,8 тыс. тонн в год;
- удельный вес проб воды из коммунальных водопроводов, не отвечающих требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим параметрам, по сравнению снизился на 14%.
Цели устойчивого развития
В 2017 году работа в Логойском районе по достижение устойчивого развития в области улучшения здоровья, качества среды обитания, профилактики болезней и формирования здорового образа жизни среди населения обеспечивалась в рамках мониторинга показателей и индикаторов Целей устойчивого развития (далее – показатели ЦУР).
| УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ – это гармония со средой обитания, когда при использовании любого социального, человеческого и природного ресурса учитываются, в первую очередь, не экономические интересы, а факторы и условия, способные повлиять на человека, его здоровье, условия его жизнедеятельности и окружающую его экологию. |
Исходя из выработанных мировом сообществом принципов, 25-27 сентября 2015 года Генеральная Ассамблея ООН рассмотрела «Повестку дня в области устойчивого развития на период до 2030 года» и утвердила 17 Целей устойчивого развития (ЦУР) и 169 подчиненных им задач, а также определила необходимость отслеживания их решения при помощи глобальных и национальных показателей.
Президент Республики Беларусь Александр Григорьевич Лукашенко, скрепив своей подписью этот исторический документ, подтвердил стремление Беларуси достигнуть ЦУР на основе скоординированных действий всех национальных партнеров в экономической, социальной и природоохранной сферах.
В рамках ведущейся в Беларуси работы по достижению ЦУР принят ряд государственных программных документов.
К числу институциональных инноваций относится учреждение поста Национального координатора по вопросамустойчивого развития и формирование под его руководством Совета по устойчивому развитию.
Указом Президента Республики Беларусь от 25.05.2017 г. №181 Национальным координатором назначена заместитель Председателя Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь Щеткина Марианна Акиндиновна.
Национальный координатор будет докладывать Правительству и Президенту о прогрессе выполнения ЦУР и вносить рекомендации по совершенствованию этого процесса.
Совет по устойчивому развитию сформирован на уровне руководства 30 профильных органов государственного управления и регионов, что закрепляет ответственность за конкретными правительственными агентствами, создает платформу для межсекторального обмена и обсуждения прогресс выполнения ЦУР, дает возможность эффективно решать задачи вертикальной и горизонтальной координации.
Советом выстроена архитектура управления достижением ЦУР.
От Минздрава в состав Совета включена заместитель Министра – Главный государственный санитарный врач Республики Беларусь Н.П. Жукова.
В процессе осуществления и мониторинга достижения ЦУР также задействованы механизмы парламентских слушаний и национальных консультаций с участием широкого круга партнеров, включая гражданское общество, организации системы ООН и др.
В настоящее время Советом организована работа по национализации показателей ЦУР путем интеграции последних в государственные, республиканские, отраслевые и региональные стратегии, программы и планы развития, определяющих работу Правительства, центральных и местных органов власти.
В Минском областном исполнительном комитете создан Межведомственный совет по устойчивому развитию Минской области, который возглавляет заместитель председателя облисполкома Иванов И.И.
В Логойском районном исполнительном комитете создан Межведомственный совет по устойчивому развитию Логойского района, который возглавляет заместитель председателя райисполкома Петров П.П.
Учитывая, что разработка и реализация стратегий здоровья – это важная составляющая устойчивого социально-экономического развития, вопросы здоровья и создания благоприятных условий для жизнедеятельности людей среди Целей устойчивого развития занимают центральное место
Задачи по улучшению здоровья народа на основе дальнейшего повышения качества и доступности медицинской помощи всем слоям населения, усиления профилактической направленности при широком вовлечении людей в здоровый образ жизни отражены в Цели №3«Обеспечение здорового образа жизни и содействие благополучию для всех в любом возрасте».
В рамках реализации Цели №3 Министерству здравоохранения Республики Беларусь делегировано 13 показателей, достижение которых будет контролироваться и отслеживаться с помощью 27 национальных индикаторов.
Кроме того, для санитарно-эпидемиологической службы определено еще 4 показателя из других Целей (№ 6, 7 и 11), включая и те, которые курирует Всемирная организация здравоохранения.
В настоящее время Минздравом проводится большая организационная работа по формированию предельных значений и применения индикаторов Целей.
Координация деятельности в данном направлении возложена на Методический совет по мониторингу и оценке устойчивости развития, возглавлять который поручено заместителю Министра – Главному государственному санитарному врачу Республики Беларусь Н.П. Жуковой.
Модель достижения устойчивого развития по вопросам здоровья населения определяет следующие направления деятельности:
· достижение медико-демографической устойчивости;
· реализация на территории государственной политики по оздоровлению среды обитания, профилактике болезней и формированию у населения здорового образа жизни;
· обеспечение устойчивости функционирования сектора здравоохранения.
Для реализации данной модели инвестиции в медицинскую профилактику и снижение поведенческих и биологических факторов рисков здоровью становятся важной частью эффективной социальной политики государства. В силу этого, достижение Целей устойчивого развития в области здоровья определяется как ответственная задача не столько медиков, сколько органов государственного управления и всех субъектов социально-экономической деятельности административных территорий. Необходимость такого взаимодействия очевидна, поскольку реализация Целей устойчивого развития может быть обеспечена только при сотрудничестве всех партнеров в государственной, экономической, социальной и природоохранной сферах. Все это определяет необходимость в новых организационно-технологических подходах, обеспечивающих вовлечения в формирование здоровья населения всех общественных секторов и, соответственно, повышающих устойчивость развития территорий.
Интегральные оценки уровня здоровья населения
На основании приказов Минздрава №1177 от 15.11.2018 г. «О показателях и индикаторах Целей устойчивого развития» и №1178 от 15.11.2018г. «О системе работы органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор, по реализации показателей Целей устойчивого развития» для проведения эпидемиологического анализа неинфекционной заболеваемости (далее – эпиданализ НИЗ) при осуществлении социально-гигиенического мониторинга (далее – СГМ) проведена дифференциация территории Логойского района.
В основу дифференциации положен интегральный подход к оценке уровня здоровья населения.
В соответствии с методологической базой по состоянию на 2018 год оценки уровня здоровья населения проведены по индексу здоровья.
Индекс здоровья – это удельный вес не болевших лиц, проживающих на территории (не обращавшихся за медицинской помощью в связи с заболеванием или обострением хронического заболевания).
На основании расчета индекса здоровья дифференциация территория Логойского района проведена по сельским советам: Янушковичский, Каменский, Швабский, Гайненский, Крайский, Околовский, Задорьеский и Логойский (далее – зонированные территории).
Распределение зонированных территорий по численности проживающего населения, по обслуживаемым территориальным медицинским организациям и расчетному индексу здоровья представлены в ПРИЛОЖЕНИИ 1 и на рисунке 2.
ГУ «Минский областной центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья» на основе оценки по отношению к средней величине динамических рядов индексов здоровья на всех административных территорий Минской области за период с 2007 по 2017 годы экспериментальным путем определено 4 группы районов по градации уровня индекса здоровья: минимальный (до 21,0%); умеренный (до 27,0%); повышенный (до 33,5%) и высокий (до 55,9%)
По результатам анализа Логойский район отнесен к территории с высоким индексом здоровья (вместе с Минским, Мядельским районами и городом Жодино).
Из районных показателей определены региональные фоновые индексы здоровья для территорий с различными социально-экономическими характеристиками: для группы индустриальных районов региональный
| Рекомендации: социально-экономической группировку с/с выделить тремя видами разной штриховки А индексы здоровья по группам с/с выделить тремя разными цветами |
Рис. 1 – Распределение индекса здоровья в зависимости от социально-экономического зонирования территории
Логойского района
индекс здоровья составил 26,5%; для группы средне-индустриальных – 28,5%; для группы аграрно-сельских – 29,8%).
По результатам сравнения индексов здоровья по социально-экономическим критериям Логойский район отнесен к группе средне-индустриальных районов с региональным индексом здоровья 29,8%.
В преемственности с областной градацией районов на основании расчета фонового индекса здоровья в Логойском районе зонированные территории также распределены на социально-экономические группы:
индустриальные (фоновый индекс здоровья – 31%) Янушковичский, Каменский сельсоветы;
средне-индустриальные (фоновый индекс здоровья – 34%) Швабский, Гайненский, Крайский сельсоветы;
аграрно-сельские (фоновый индекс здоровья – 39%) Околовский, Задорьеский и Логойский сельсоветы.
Анализ показал, что в целом по району индекс здоровья составил 40,4%.
Индекс здоровья колебалось от 31% по Швабскому сельскому совету до 48% процентов по Околовскому сельскому совету.
Таким образом, высокий индекс здоровья (от 39% до 48%) характерен для сельсоветов из группы средне-индустриальных территорий.
В целом, результаты оценки показывают, что на протяжении ряда лет в отдельных сельских советах индексы здоровья значительно колебались.
То есть, сравнительный анализ зонированных территорий по интегральным индексам уровня здоровья является предметом дальнейшего анализа для определения направления деятельности в рамках мониторинга достижения показателей ЦУР в Логойском районе.
Дата добавления: 2019-03-09; просмотров: 264; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!