Управление в сфере недропользования.
Государственное управление в сфере недропользования осуществляется Президентом РФ, Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ, а также федеральным органом управления государственным фондом недр (Роснедра) и органами государственного горного надзора (Ростехнадзор и Росприроднадзор).
Роснедра и его территориальные органы не могут выполнять функции управления хозяйственной деятельностью предприятий, осуществляющих разведку и разработку месторождений полезных ископаемых либо строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, и заниматься коммерческой деятельностью.
Президент РФ подписывает и обнародует федеральные законы, обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства, издает указы и распоряжения, затрагивающие экологические правоотношения.
Правительство РФ осуществляет управление федеральной собственностью, в том числе и недрами, обеспечивает проведение в РФ единой государственной политики, издает постановления и распоряжения, утверждает федеральные программы, обеспечивает их реализацию и контроль за исполнением, определяет штатную численность и компетенцию федеральных органов государственной власти.
Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра) является федеральным органом управления государственным фондом недр, осуществляет организацию и проведение геологического изучения недр, проведение геолого-экономической и стоимостной оценки месторождений полезны ископаемых и участков недр, государственную экспертизу горной информации, обеспечивает государственное лицензирование пользование недрами, проведение конкурсов и аукционов на право пользование недрами и утверждает их итоги, а также переоформляет лицензии.
|
|
|
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом горного надзора и осуществляет контроль и надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, за соблюдением законодательства РФ и международных норм и стандартов в области охраны морской среды и природных ресурсов, проводит государственную экологическую экспертизу проектов правовых актов РФ и субъектов РФ, реализация которых может привести к негативным воздействиям на природные ресурсы.
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) является специально уполномоченным органом в области промышленной безопасности и органом государственного горного надзора. Ростехнадзор вправе устанавливать порядок регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, осуществляет лицензирование деятельности в области недропользования, выдает разрешение на применение конкретных видов технических устройств на опасных производственных объектах, на застройку площадей залегания полезных ископаемых в пределах горного отвода, также он организует и проводит государственную экологическую экспертизу технико-экономических обоснований и проектов строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации объектов недропользования.
|
|
|
Кроме того по вопросам совместного ведения органы исполнительной власти субъектов РФ могут осуществлять определенные полномочия в соответствии с Конституцией РФ, ФЗ, законами субъекта РФ, положениями и регламентами данных органов.
Основание и порядок прекращения (приостановления) права пользования недрами.
Основания прекращения права пользования недрами: 1) по истечении установленного в лицензии срока её действия,
2) при отказе владельца лицензии от права на пользование недрами,
3) при возникновении определенного условия, зафиксированного в лицензии, с наступлением которого прекращается право пользования недрами,
|
|
|
4) в случае переоформления лицензии, с нарушением его правил, установленных законом,
5) в случае прекращения концессионного соглашения или соглашения о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном парнерстве в случае, если право пользование недрами было связано с ними.
Досрочное прекращение права пользования недрами: 1) возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недр,
2) нарушение пользователем недр существенных условий лицензии,
3) систематическое нарушение пользователем недр установленных правил пользования недрами,
4) возникновение чрезвычайных ситуаций,
5) если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах,
6) ликвидация предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование,
7) по инициативе владельца лицензии,
8) не предоставление отчетности, предусмотренной законодательством РФ о недрах, не предоставление или нарушение сроков предоставления геологической информации о недрах,
|
|
|
9) по инициативе недропользователя по его заявлению.
Порядок прекращения права пользования недрами:
1) отказ от пользования должен быть заявлен недропользователем в письменном виде не позднее чем за 6 месяцев до заявленного срока, при этом владелец лицензии должен выполнить все обязательства, определенные в лицензии до установленного срока прекращения права пользования,
2) в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, работающих и проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами или возникновением ЧС пользование недрами прекращается непосредственно после принятия уполномоченным органом решения об этом с письменным уведомлением пользователя недр,
3) в случаях нарушения существенных условий лицензии, систематического нарушения недропользователем установленных правил пользования недрами, если он в течение срока не приступил к пользованию недрами, не предоставил отчетность, то решение о прекращении права пользования недрами может быть принято в течение 3-ех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения.
Дата добавления: 2019-03-09; просмотров: 1221; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!