Организация межведомственных, коллегиальных, совещательных органов



 

На территории муниципального образования город Нефтеюганск в 2018 году под руководством главы города организована деятельность 25 совещательных органов (советы, комиссии, рабочие группы).

 

№ п/ п Наименование
1 Координационный совет по инвестиционной политике города Нефтеюганска
2 Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации города Нефтеюганска
3 Комиссия по вопросам социально-экономического развития города Нефтеюганска
4 Комиссия по подготовке организационно-штатных мероприятий в администрации города Нефтеюганска
5 Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации города Нефтеюганска и урегулированию конфликта интересов
6 Комиссия по проведению конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы
7 Координационный совет по делам инвалидов при главе города Нефтеюганска
8 Координационный совет по вопросам межнациональных отношений и взаимодействию с национальными общественными объединениями и религиозными организациями при главе города Нефтеюганска
9 Комиссия по наградам при главе города Нефтеюганска
10 Рабочая группа по оказанию содействия Территориальной избирательной комиссии города Нефтеюганска в реализации ее полномочий при подготовке и проведении выборов на территории города Нефтеюганска
11 Антитеррористическая комиссия города Нефтеюганска
12 Комиссия по противодействию экстремистской деятельности города Нефтеюганска
13 Антинаркотическая комиссия города Нефтеюганска
14 Совет по противодействию коррупции города Нефтеюганска
15 Комиссия по профилактике правонарушений в городе Нефтеюганске
16 Рабочая группа по вопросам повышения собираемости налогов и других обязательных платежей, поступающих в бюджет города Нефтеюганска
17 Бюджетная комиссия по формированию проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период
18 Рабочая группа по рассмотрению вопросов, связанных с включением приоритетных расходных обязательств, в проект решения Думы города Нефтеюганска о внесении изменений в бюджет города Нефтеюганска на 2018 и плановый период 2019-2020 годов
19 Эвакуационная комиссия города
20 Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
21 Градостроительная комиссия администрации города Нефтеюганска
22 Комиссия по приватизации муниципальной собственности города Нефтеюганска
23 Комиссия по даче согласия на отчуждение недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, оперативного управления за муниципальными предприятиями, муниципальными учреждениями
24 Комиссия по контролю за деятельностью муниципальных предприятий, муниципальных учреждений и хозяйственных обществ со 100% долей муниципальной собственностью в уставном капитале
25 Рабочее заседание по решению проблем граждан – участников долевого строительства МКД пострадавших от действия/бездействия застройщиков на территории города Нефтеюганска

 

 

II. Отчёт о результатах деятельности администрации города Нефтеюганска, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой города Нефтеюганска, за 2018 год

 

Результаты исполнения полномочий по решению вопросов местного значения

Бюджет города

Формирование, исполнение бюджета городского округа

Бюджет города формируется за счет собственных доходов (налоговые и неналоговые доходы) и безвозмездных поступлений (субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, дотаций и прочих безвозмездных поступлений).

Формирование доходной базы бюджета городского округа Нефтеюганск на 2018 год осуществлялось исходя из прогноза социально-экономического развития города и основных направлений налоговой политики. В расчетах планируемых поступлений учитывались принятые нормативно-правовыми актами системы налогообложения по единому налогу на вмененный доход, земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, а также прочие нормативы отчислений по налогам, поступающим в местный бюджет.

Решением Думы города Нефтеюганска от 27.12.2017 №314-VI «О бюджете города Нефтеюганск на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» общий объем поступлений в бюджет города был утвержден в сумме 6 566,9 млн. рублей. В течение отчетного финансового года были внесены изменения в плановые назначения, в результате которых уточненный план доходной части бюджета составил 9 175,7 млн. рублей, в том числе:

Собственные доходы в сумме 2 714,9 млн. рублей, из них:

§ налоговые - 2 280,7 млн. рублей;

§ неналоговые - 434,2 млн. рублей.

Безвозмездные поступления - 6 460,8 млн. рублей, из них:

§ межбюджетные трансферты из бюджета Ханты – Мансийского

автономного округа - Югры в сумме - 5 802,3 млн. рублей;

§ прочие безвозмездные поступления - 685,4 млн. рублей;

§ доходы бюджетов городских округов от возврата бюджетными

учреждениями остатков субсидий прошлых лет - 0,1 млн. рублей;

§ возврат остатков субсидий и субвенций прошлых лет - минус 27,0

млн. рублей.

По итогам 2018 года исполнение по доходам составило 9 261,9 млн. рублей (100,9 %) (по итогам 2017 года исполнение по доходам составило                        6 862,7 млн. рублей (101,9%)), в том числе:

Собственные доходы - 2 825,0 млн. рублей:

§ налоговые - 2 349,7 млн. рублей;

§ неналоговые - 475,3 млн. рублей.

Безвозмездные поступления - 6 436,9 млн. рублей:

§ межбюджетные трансферты - 5 778,4 млн. рублей;

§ прочие безвозмездные - 685,4 млн. рублей;

§ доходы бюджетов городских округов от возврата бюджетными учреждениями остатков субсидий прошлых лет - 0,1 млн. рублей;

§ возврат остатков субсидий и субвенций прошлых лет - минус 27,0

млн. рублей.

Удельный вес безвозмездных поступлений составляет 69,5 % в общей сумме поступивших доходов города, налоговые доходы занимают 25,4 %, неналоговые доходы 5,1 %.

Доходы по поступлениям от налоговых платежей сложились в размере 2 349,7 млн. рублей, что составляет 103 % к уточненному плану на 2018 год.

Самым основным и значимым для бюджета города является налог на доходы физических лиц, составляющий 74,3 % от общего объема налоговых платежей. Поступления от налога на доходы физических лиц, закрепленные за местным бюджетом по нормативу 34 %, составили 1 745 млн. рублей, или 103,1 % от уточненного плана.

Поступления по акцизам по подакцизным товарам (акцизов на нефтепродукты), зачисляемые в бюджет городского округа по нормативу 0,1401 % составили 7,5 млн. рублей или 109,4 % от уточненного плана.

Поступления от налогов на совокупный доход, зачисляемые в бюджет городского округа по нормативу 100 % составили 456,0 млн. рублей или                    100,7 % от уточненного плана.

Налоги на имущество, состоящие из налога на имущество физических лиц и земельного налога, зачисляемые по нормативу 100 %, поступили в бюджет города в размере 119,5 млн. рублей или 111,5 % от уточненного плана. Большую часть поступлений составил земельный налог в сумме 69,7 млн. рублей или 103,8 % от уточненного плана. Поступление налога на имущество физических лиц составило 49,8 млн. рублей или 124,4 % от уточненного плана.

Государственная пошлина, переданная по нормативу 100 %, зачислена в бюджет города в размере 21,7 млн. рублей или 99,3 % от уточненного плана.    

Неналоговые доходы поступили в городской бюджет всего в сумме 475,3 млн. рублей, исполнение составило 109,5 % от уточненного плана.

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности составили 364,6 млн. рублей, на 12,4 % превысив плановый объем.

По итогам года доходы от продажи материальных и нематериальных активов составили 51,7 млн. рублей, то есть 101,6 % от уточненного плана.

Платежи при пользовании природными ресурсами, состоящие из платы за негативное воздействие на окружающую среду, поступили в сумме 7,1 млн. рублей, что составило 89,6 % от уточненного плана.

Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства составляют 12,3 млн. рублей или 102,5 % от плановых показателей.

Штрафы, санкции, возмещение ущерба, зачисляемые по нормативам в местный бюджет, составили 40,5 млн. рублей (104,3 %).

Кроме налоговых и неналоговых доходов в бюджет города поступают безвозмездные поступления. В сумму безвозмездных поступлений 6 436,9 млн. рублей включены безвозмездные поступления из бюджета автономного округа и прочие безвозмездные поступления. 

Из бюджета округа поступило 5 778,4 млн. рублей, удельный вес в общей сумме, поступивших средств из бюджета автономного округа, занимают дотации 13,7 %, субвенции 50,5 %, субсидии 35,1 % и иные межбюджетные трансферты 0,7 %.

Дотации поступили в сумме 789,3 млн. рублей (100 %), в том числе дотация на обеспечение сбалансированности местных бюджетов в сумме 34,5 млн. рублей, дотация на поощрение достижения высоких показателей качества организации и осуществления бюджетного процесса в городских округах и муниципальных районах в сумме 20 млн. рублей, дотация в целях стимулирования роста налогового потенциала и качества бюджетного планирования доходов в городских округах и муниципальных районах в сумме 11,7 млн. рублей и дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности 723,1 млн. рублей. Субвенции в местном бюджете составили 2 919,8 млн. рублей (99,5 %). Субсидии поступили в бюджет города в размере 2 027,1 млн. рублей (99,5 %). Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам городских округов, поступили в сумме 42,2 млн. рублей (99,8 %).

Прочие безвозмездные поступления в бюджеты городских округов включают в себя пожертвования по договорам с ООО «РН-Юганскнефтегаз» на сумму 684,9 млн. рублей, софинансирование по благоустройству дворовых территорий (задолженность за 2017 год) 0,5 млн. рублей.

Доходы бюджетов городских округов от возврата бюджетными учреждениями остатков субсидий прошлых лет 0,1 млн. рублей.

В бюджет Ханты - Мансийского автономного округа осуществлен возврат остатков субсидий и субвенций, имеющих целевое назначение прошлых лет 27 млн. рублей.

Главной задачей в сфере муниципальных финансов остается совершенствование в области администрирования налоговых платежей, повышение уровня собираемости налогов и сборов, поступающих в доход местного бюджета.

В соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 12 октября 2005 года № 73-оз «О Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», в целях увеличения поступлений имущественных налогов в бюджет Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, бюджеты муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, координации действий исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по увеличению налоговой базы для исчисления имущественных налогов в течение года проводилась работа по плану мероприятий по повышению роли имущественных налогов в формировании бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и бюджетов муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2018 – 2020 годы (Распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 70-рп от 16.02.2018).

В целях увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета в бюджет города постановлением администрации города Нефтеюганска от 03.02.2015 № 64-п «О рабочей группе по вопросам повышения собираемости налогов и других обязательных платежей, поступающих в бюджет города Нефтеюганска» (с изменениями от 26.02.2016 № 144-п, от 23.11.2016 № 1048, от 30.12.2016 № 1168-п, от 24.07.2017                           № 463-п) был утвержден план мероприятий по увеличению поступлений налоговых платежей в доход бюджета города Нефтеюганска на 2017-2019 годы.

За отчетный период департаментом финансов администрации города проведено 6 заседаний рабочей группы. Приглашались арендаторы по арендной плате за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа с общей суммой задолженностью на сумму 7,8 млн. рублей, из них оплачено 2,7 млн. рублей. Арендаторы, имеющие задолженность по арендной плате от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления городских округов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений) на сумму 2,1 млн. рублей, их них оплачено 1,1 млн. рублей. Заслушивались ежеквартально отчеты ответственных исполнителей о проделанной работе.

В продолжение работы, направленной на увеличение доходов бюджета города, следует отметить, что во всех муниципальных учреждениях города установлены информационные стенды по уплате налогов «Уголок налогоплательщика», с постоянно обновляющейся информацией. В рамках информационной кампании проводились следующие мероприятия: размещение информационных блоков СМИ (печатные издания, видеоролики и выступления на телевидении), с рассылкой объявлений на сайтах ОМСУ, МФЦ, в сети магазинов «Магнит», размещение информационных баннеров на здании Инспекции, информационных стендах медицинских учреждений города, нацеленных на формирование общественного мнения о недопустимости неуплаты налогов.

В целях обеспечения сбалансированности местного бюджета, повышения качества и эффективности управления финансовыми ресурсами администрацией города Нефтеюганска постановлением администрации города Нефтеюганска от 10.01.2018 № 3-п «О мерах по реализации исполнения решения Думы города Нефтеюганска от 27.12.2017 № 314-VI «О бюджете города Нефтеюганска на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов»                        (с изменениями от 03.04.2018 № 134-п, от 05.10.2018 № 497-п, от 15.11.2018 № 608-п), утвержден план мероприятий по росту доходов и оптимизации расходов бюджета муниципального образования город Нефтеюганск на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов. По плану мероприятий эффект за 2018 год по росту доходов составил 32,36 млн. рублей или 166,8 %, по оптимизации расходов 2,4 млн. рублей или 194,0 %.

Основной эффект по доходам получен в результате следующих мероприятий: снижение дебиторской задолженности; продажа земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов; Постановлением администрации города Нефтеюганска от 25.10.2017 №176-нп «Об установлении платы за пользование жилым помещением (платы за наём) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в городе Нефтеюганске» увеличена плата за найм жилья.

    На территории муниципального образования действует комиссия по проблемам оплаты труда (постановление главы города Нефтеюганска от 27.03.2018 № 124 в ред. от 08.11.2018 № 570-п).

    В соответствии с планом работы на 2018 год (14.06.2018, 18.09.2018, 15.11.2018) администрацией города Нефтеюганска проведены заседания межведомственной комиссии по проблемам оплаты труда в городе Нефтеюганске, в котором приняли участие представители Государственной инспекции труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Нефтеюганской межрайпрокуратуры, межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Ханты–Мансийскому автономному округу – Югре, филиала № 3 Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, а также Государственного учреждения управления Пенсионного фонда РФ в городе Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В целях снижения задолженности по выплате заработной платы администрацией города Нефтеюганска осуществляется постоянное взаимодействие с государственной инспекцией труда, государственной статистикой, прокуратурой по обмену информации по вопросам задолженности по выплате заработной платы. Проводится работа с руководителями предприятий, оказывается содействие в погашении дебиторской задолженности.

На заседание комиссий были приглашены руководители 35 хозяйствующих субъектов. По результатам работы комиссий погашена задолженность по выплатам заработной платы в сумме более 4,5 млн. рублей.

Проведен семинар по вопросам труда и охраны труда для руководителей и специалистов предприятий города. На семинаре рассмотрен вопрос: «Основные показатели надзорной деятельности межрайонной прокуратуры в сфере исполнения трудового законодательства».

В рамках ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права проведены проверки в 12 муниципальных учреждениях. В ходе проверки факты выплаты заработной платы в сумме ниже установленного минимального размера оплаты труда, а также задолженности по выплате заработной платы не выявлены.

 

Исполнение доходной части бюджета за 2014-2018 гг.

млн. рублей

Наименование

2014 год 2015 год 2016  год 2017 год 2018  год

Налоговые доходы

2 471,0

2 420,2

1 868,1

2 118,9

2 349,7

Неналоговые доходы

461,1

448,0

453,7

463,6

475,3

Безвозмездные поступления

3 764,4

4 183,1

4 929,6

4 278,7

6 436,9

в том числе:

 
прочие безвозмездные поступления в бюджеты городских округов

14,0

439,8

341,9

290,0

685,4

Итого доходов

6 696,5

7 051,3

7 251,4

6 861,2

9 261,9

        

Увеличение безвозмездных поступлений по сравнению с предыдущим периодом связано с размером пожертвования по договорам ООО «РН-Юганскнефтегаз» и межбюджетными трансфертами из бюджета автономного округа.

Решением Думы города Нефтеюганска от 27.12.2017 № 314-VI «О бюджете города Нефтеюганска на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» расходы бюджета города в первоначальной редакции были утверждены в сумме 6 683,5 млн. рублей. В течение отчетного года в указанное решение вносились изменения с учетом необходимости утверждения объема дополнительно поступивших межбюджетных трансфертов, учета остатка средств на счете бюджета города на начало года. При уточненном годовом плане в сумме 9 266,8 млн. рублей, общий объем расходов бюджета города произведенных за 2018 год составил 7 825,7 млн. рублей или 84,4%.

Исполнение бюджета города осуществлялось в программном формате, основу которого составляют 15 муниципальных программ, охватывающих все сферы деятельности муниципального образования. На их реализацию в отчетном 2018 году было направлено 7 691 млн. рублей, что составляет 84,3% к уточненному плану. Удельный вес программно-целевых расходов сложился в размере 98,3% к общему объему исполненных расходов. Непрограммные направления расходов бюджета города сложились в сумме 134,7 млн. рублей. Традиционно, наиболее финансово емкими являлись муниципальные программы отраслевой социальной направленности.

      млн.рублей
Наименование уточненный план исполнение % исполнения
Муниципальная программа «Развитие образования и молодёжной политики в городе Нефтеюганске на 2014-2020 годы» 3 755,5 3 492,4

93,0

Муниципальная программа «Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан города Нефтеюганска с 2016 по 2020 годы» 102,9 56,4

54,8

Муниципальная программа «Доступная среда в городе Нефтеюганске на 2014-2020 годы» 2,2 2,0

90,9

Муниципальная программа «Развитие культуры и туризма в городе Нефтеюганске на 2014-2020 годы» 608,0 565,2

93,0

Муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта в городе Нефтеюганске на 2014-2020 годы» 637,3 541,8

85,0

Муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Нефтеюганска в 2014-2020 годах» 1 952,4 1 272,7

65,2

Муниципальная программа «Развитие жилищно-коммунального комплекса в городе Нефтеюганске в 2014-2022 годах» 883,0 634,9

71,9

Муниципальная программа «Профилактика правонарушений в сфере общественного порядка, безопасности дорожного движения, пропаганда здорового образа жизни (профилактика наркомании, токсикомании и алкоголизма) в городе Нефтеюганске на 2014-2020 годы» 15,2 13,5

88,8

Муниципальная программа «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в городе Нефтеюганске на 2014-2020 годы» 37,2 34,4

92,5

Муниципальная программа «Социально - экономическое развитие города Нефтеюганска на 2014-2020 годы» 442,3 434,4

98,2

Муниципальная программа «Развитие транспортной системы в городе Нефтеюганске на 2014-2020 годы» 562,2 524,1

93,2

Муниципальная программа «Управление муниципальными финансами города Нефтеюганска в 2014-2020 годах» 62,3 62,0

99,5

Муниципальная программа «Управление муниципальным имуществом города Нефтеюганска на 2014-2020 годы» 58,3 52,3

89,7

Муниципальная программа «Профилактика экстремизма, гармонизация межэтнических и межкультурных отношений в городе Нефтеюганске на 2014-2020 годы» 0,7 0,7

100,0

Муниципальная программа «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в городе Нефтеюганске, на 2014-2020 годы» 4,5 4,2

93,3

Итого по муниципальным программам

9 124,0 7 691,0

84,3

Непрограммные расходы 142,8 134,7

94,3

Всего расходов

9 266,8

7 825,7

84,4

 

Анализ исполнения расходов

по муниципальным и ведомственным программам за 2014-2018 гг.

млн. рублей

       Наименование 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
Количество муниципальных программ 14

14

15

15 15
Расходы по муниципальным программам 6 895,1

6 798,2

6 974,1

6 455,8 7 691,0
Количество ведомственных программ 1

1

1

   
Расходы по ведомственным программам 10,4

7,1

8,1

   
Итого расходы по муниципальным и ведомственным программам 6 905,5

6 805,3

6 982,2

6 455,8 7 691,0
Непрограммные расходы 809,4

472,8

208,6

214,0 134,7
Всего расходов 7 714,9

7 287,1

7 190,8

6 669,8 7 825,7
Доля программных расходов в общем объеме исполненных расходов, % 89,5

93,5

97,1

96,8 98,3

 

Исходя из приведенного анализа, следует, что доля программных расходов в общем объеме исполненных расходов, то есть непосредственно увязанных с целями и результатами достигла более 90 %. Так в 2014 году она составила 89,5 %, в 2015 г. - 93,5 %, в 2016 г. - 97,1 %, в 2017 г. - 96,8 %,                                  в 2018 г. - 98,3 %.

 

Исполнение расходной части бюджета в 2018 году

по функциональной структуре

млн. рублей

Наименование уточненный план исполнение % исполнения удельный вес, %
Общегосударственные вопросы 659,9 636,3

96,4

8,1

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 57,4 54,3

94,6

0,7

Национальная экономика 723,0 668,3

92,4

8,5

Жилищно-коммунальное хозяйство 1 871,0 1 594,6

85,2

20,4

Охрана окружающей среды 0,2 0,2

100,0

0,0

Образование 4 235,3 3 960,3

93,5

50,6

Культура, кинематография 432,2 390,8

90,4

5,0

Здравоохранение 4,1 3,7

90,2

0,0

Социальная политика 938,4 255,3

27,2

3,3

Физическая культура и спорт 309,6 226,6

73,2

2,9

Средства массовой информации 35,7 35,3

98,9

0,5

Итого

9 266,8

7 825,7

84,4

100,0

 

Наибольшую долю расходов в функциональном разрезе, как в абсолютном, так и в относительном выражении занимают расходы на образование. По итогам 2018 года они исполнены в сумме 3 960,3 млн. рублей, что составляет 50,6 % в общих расходах бюджета.

Также преобладающими и вторыми по значимости в структуре расходов бюджета города являются расходы на «Жилищно-коммунальное хозяйство», они занимают 20,4 % от общего объема расходов бюджета и исполнены в сумме 1 594,6 млн. рублей.

 


Дата добавления: 2019-03-09; просмотров: 120; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:






Мы поможем в написании ваших работ!