Особенности назначения пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам гражданам, пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 4Следующая ⇒

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий» (далее – Закон), вступившим в силу с 16 июля 2009 г., граждане Беларуси [1], пострадавшие от катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее – ЧАЭС), других радиационных аварий, имеют право на получение льгот за вред, причиненный их жизни и здоровью в результате этих аварий. Право на льготы, установленные Законом, распространяется также на постоянно проживающих на территории Республики Беларусь иностранных граждан и лиц без гражданства, потерпевших от катастрофы на ЧАЭС, других радиационных аварий, если иное не предусмотрено международными договорами [19, c. 58].

Назначение пособия по временной нетрудоспособности

Пособием по временной нетрудоспособности за счет средств государственного социального страхования обеспечиваются граждане, занятые деятельностью, в период осуществления которой на них распространяется государственное социальное страхование и за них, а также ими самими в предусмотренных законодательством случаях уплачиваются обязательные страховые взносы на социальное страхование. Порядок назначения пособия по временной нетрудоспособности установлен Закон Республики Беларусь от 29.12.2012 г. № 7-З «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» (далее – Закон № 7-З) [20].

По общему правилу пособие по временной нетрудоспособности назначается в размере 80% среднедневного (среднечасового) заработка за рабочие дни (часы) по графику работы работника, приходящиеся на первые 6 календарных дней нетрудоспособности, и в размере 100% среднедневного (среднечасового) заработка за последующие рабочие дни (часы) непрерывной временной нетрудоспособности. Льготное назначение пособия по временной нетрудоспособности заключается в том, что оно назначается с первого дня утраты трудоспособности в размере 100% среднедневного (среднечасового) заработка за рабочие дни (часы) по графику работы работника.

К льготам, установленным Законом для граждан, пострадавших от катастрофы на ЧАЭС и других радиационных аварий, относится в том числе и льгота по назначению пособия по временной нетрудоспособности. Согласно данному законодательному акту право на пособие по временной нетрудоспособности в размере 100% среднедневного (среднечасового) заработка за рабочие дни (часы) по графику работы с первого дня утраты трудоспособности имеют граждане, пользующиеся льготами согласно ст. 18–20 и 24–26 Закона [1].

Согласно ст. 19 Закона право на пособие по временной нетрудоспособности в размере 100% среднедневного (среднечасового) заработка за рабочие дни (часы) по графику работы с первого дня временной утраты трудоспособности имеют граждане, принимавшие участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в 1986–1987 годах в зоне эвакуации (отчуждения), и участники ликвидации других радиационных аварий [1].

К ним относятся следующие категории граждан:

1) участники ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС;

2) участники ликвидации последствий других радиационных аварий [19, c. 59].

В соответствии со ст. 20 Закона льготное назначение пособия по временной нетрудоспособности распространяется на граждан, принимавших участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в 1988– 1989 годах в зоне эвакуации (отчуждения), а в 1986–1987 годах – в зоне первоочередного отселения или зоне последующего отселения, и участников других радиационных аварий. В их число входят:

1) участники ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС;

2) участники ликвидации последствий других радиационных аварий [21, c. 45].

Статьей 24 Закона установлено, что к гражданам, которым пособие по временной нетрудоспособности назначается в льготном размере, относятся граждане, эвакуированные, отселенные, самостоятельно выехавшие с территории радиоактивного загрязнения из зоны эвакуации (отчуждения), зоны первоочередного отселения и зоны последующего отселения (включая детей, находившихся во внутриутробном состоянии), за исключением прибывших в указанные зоны после 1 января 1990 г. [22, c. 97].

Право на назначение пособия по временной нетрудоспособности в льготном размере распространяется также на граждан, работающих на территории радиоактивного загрязнения в зоне эвакуации (отчуждения) (ст. 25 Закона), в зоне первоочередного отселения и зоне последующего отселения (ст. 26 Закона) [1].

Перечисленным категориям граждан пособие по временной нетрудоспособности в льготном размере назначается на основании соответствующей записи ответственного лица отдела кадров в листке нетрудоспособности. Указанная запись вносится в строку «особые отметки» оборотной стороны листка нетрудоспособности согласно удостоверению участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС и потерпевшего от катастрофы на ЧАЭС, подтверждающих право на указанную льготу. Работа на территории радиоактивного загрязнения устанавливается в зависимости от плотности загрязнения почв радионуклидами и степени воздействия (величины эффективной дозы) радиации на население согласно Закону Республики Беларусь «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению) [23].

Законом предусматривалось в течение года со дня его официального опубликования произвести обмен ранее выданных гражданам удостоверений участников ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС и потерпевших от катастрофы на ЧАЭС, на удостоверения пострадавших от катастрофы на ЧАЭС, других радиационных аварий.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 04.08.2009 № 407 «О некоторых вопросах обмена документов, подтверждающих право граждан на льготы» (далее – Указ) в целях рационального использования средств республиканского бюджета, направляемых на преодоление последствий катастрофы на ЧАЭС, обмен удостоверений участников ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС и потерпевших от катастрофы на ЧАЭС на удостоверения пострадавших от катастрофы на ЧАЭС, других радиационных аварий предстоит провести в период с 1 января по 31 декабря 2012 г. До завершения обмена право на льготы гражданам, пострадавшим от катастрофы на ЧАЭС, других радиационных аварий, предоставляется на основании удостоверений участников ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС и потерпевших от катастрофы на ЧАЭС [18].

Согласно Указу гражданам, пострадавшим от катастрофы на ЧАЭС, других радиационных аварий, у которых право на льготы, установленные Законом, возникло с 16 июля 2009 г. по 31 декабря 2011 г., выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС и потерпевших от катастрофы на ЧАЭС с указанием статей Закона, в соответствии с которыми предоставляются льготы. Областным (Минскому городскому) исполнительным комитетам, городским и районным исполнительным комитетам, администрациям районов в городах областного подчинения и г. Минске по месту жительства граждан, пострадавших от катастрофы на ЧАЭС, других радиационных аварий, поручено обеспечить внесение изменений в ранее выданные им удостоверения потерпевших от катастрофы на ЧАЭС с учетом норм Закона [19, c. 60].

Назначение пособия по беременности и родам

Согласно Закону Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» женщины, занятые деятельностью, в период осуществления которой на них распространяется государственное социальное страхование и за них, а также ими самими в предусмотренных законодательством случаях уплачиваются обязательные страховые взносы на социальное страхование, имеют право на пособие по беременности и родам. Порядок назначения пособия по беременности и родам установлен Законом № 7-З [20].

Пособие по беременности и родам назначается:

– женщинам, работающим на основе трудовых договоров или членства (участия) в организациях любых организационно-правовых форм, – в размере 100% среднедневного (среднечасового) заработка, но за каждый календарный месяц не более трехкратной величины средней заработной платы рабочих и служащих в республике в месяце, предшествующем каждому месяцу отпуска по беременности и родам, и не менее минимального размера пособия по беременности и родам [21. c. 67];

– женщинам – индивидуальным предпринимателям, частным нотариусам, творческим работникам, женщинам, осуществляющим предусмотренные законодательными актами виды ремесленной деятельности по заявительному принципу без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, женщинам, работающим в представительствах международных организаций в Республике Беларусь, дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств, аккредитованных в Республике Беларусь, – в размере 100% среднедневного дохода (заработка), но не более 70% суммы обязательных страховых взносов, уплаченных за период, за который исчисляется среднедневной доход (заработок), и не менее минимального размера пособия по беременности и родам;

– женщинам, выполняющим работы по гражданско-правовому договору, предметом которого являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности, – в размере 100% среднедневного вознаграждения по указанному договору, но не более 70% суммы обязательных страховых взносов, уплаченных с вознаграждения, из которого исчислялось пособие, и не менее минимального размера пособия по беременности и родам.

Пособие по беременности и родам выплачивается за период с 30 недель беременности продолжительностью 126 календарных дней. В случае осложненных родов или рождения двух и более детей пособие по беременности и родам выплачивается за период продолжительностью 140 календарных дней [20, c. 321].

Согласно Закону женщины, постоянно (преимущественно) проживающие, работающие на территории радиоактивного загрязнения, имеют право на отпуск по беременности и родам с 27 недель беременности продолжительностью 146 календарных дней, а в случае осложненных родов или рождения двух и более детей – 160 календарных дней. За указанный период им выплачивается пособие по беременности и родам. Данное право распространяется на женщин, постоянно (преимущественно) проживающих на территории радиоактивного загрязнения в зоне последующего отселения (ст. 21 Закона), в зоне с правом на отселение (ст. 22 Закона), в зоне проживания с периодическим радиационным контролем (ст. 23 Закона), а также на женщин, работающих на территории радиоактивного загрязнения в зоне эвакуации (отчуждения) (ст. 25 Закона 3), в зоне первоочередного отселения и зоне последующего отселения (ст. 26 Закона), в зоне с правом на отселение (ст. 27 Закона), в зоне проживания с периодическим радиационным контролем (ст. 28 Закона) [1].

Территория радиоактивного загрязнения, на которой постоянно (преимущественно) проживают и (или) работают женщины, устанавливается в зависимости от плотности загрязнения почв радионуклидами и степени воздействия (величины эффективной дозы) радиации на население согласно Закону о территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению [19, c. 63].

Обозначая итоговые положения второй главы, полагаем уместным выделить следующие основные моменты.

1. Льготы по предоставлению стандартного вычета по подоходному налогу осуществляются путем освобождения их от подоходного налога или путем предоставления им налоговых вычетов (стандартных, социальных и имущественных). Если гражданин имеет право на налоговый вычет, то при расчете суммы подоходного налога с его доходов (например, зарплаты) не будут учитываться определенные суммы. Таким образом подоходный налог будет ниже, и, соответственно, чистый доход больше.

Налоговый вычет в размере 144 руб. в месяц предоставляется:

- для заболевших и перенесших лучевую болезнь, вызванную последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий;

- для ставших инвалидами из-за болезни или увечья в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС и другими радиационными авариями;

- для участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 - 1987 годах в зоне эвакуации (отчуждения) или занятых в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС, а также участников ликвидации последствий других радиационных аварий;

Если гражданин имеет право на указанный налоговый вычет по нескольким указанным основаниям, то сумма такого налогового вычета все равно не может быть больше 144 руб.

Указанный налоговый вычет предоставляется по месту основной работы (службы, учебы) гражданина. Если место основной работы (службы, учебы) отсутствует, налоговый вычет предоставляются гражданину по его письменному заявлению при предъявлении трудовой книжки.

- налоговым агентом (как правило это организация от которой гражданин получил свой доход (например, по договору подряда) и которая высчитывает с него подоходный налог);

- налоговой инспекцией (в случае, если гражданин сам обязан подавать налоговую декларацию).

При этом налоговый вычет предоставляется гражданину, у которого отсутствует место основной работы (службы, учебы), по его выбору только одним налоговым агентом или налоговым органом.

2. Граждане, пострадавшие от катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных аварий в соответствии со ст. 18 Закона имеют право на пособие по временной нетрудоспособности в размере 100% среднедневного (среднечасового) заработка за рабочие дни (часы) по графику работы с первого дня временной утраты трудоспособности имеют граждане, заболевшие и перенесшие лучевую болезнь, инвалиды, в отношении которых установлена причинная связь увечья или заболевания, приведших к инвалидности, в связи с катастрофой на ЧАЭС, другими радиационными авариями [1].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании исследования правового регулирования предоставления льгот гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных аварий сформулированы следующие выводы.

3. В связи с вступлением в силу с 16 июля 2009 года Закона Республики Беларусь от 6 января 2009 года «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльское АЭС, других радиационных аварии» были внесены изменения и дополнения в ряд законов Республики Беларусь [1].

Право социальную защиту граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий имеют следующие категории граждан:

- участники ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, других радиационных аварий;

- население, потерпевшее от катастрофы на ЧАЭС, других радиационных аварий.

4. Термин «инвалидность» означает такое состояние человека, которое характеризуется социальной недостаточностью, обусловленной нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, приводящим к ограничению жизнедеятельности и необходимости социальной защиты.

Причинную связь заболевания, приведшего к инвалидности в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС (других радиационных аварий), устанавливают межведомственные экспертные советы и военно-врачебные комиссии (в отношении военнослужащих). На основании заключений этих комиссий МРЭК устанавливает причину инвалидности заболевание, увечье, вызванное катастрофой на Чернобыльской АЭС, другими радиационными авариями.

При установлении группы инвалидности и установления причинно-следственной связи между заболеванием и аварией на Чернобыльской АЭС, у граждан возникает право на получение пенсии по инвалидности, под которой следует понимать ежемесячные выплаты из Фонда социальной защиты населения или из государственного бюджета.

5. Льготы по предоставлению стандартного вычета по подоходному налогу осуществляются путем освобождения их от подоходного налога или путем предоставления им налоговых вычетов (стандартных, социальных и имущественных). Если гражданин имеет право на налоговый вычет, то при расчете суммы подоходного налога с его доходов (например, зарплаты) не будут учитываться определенные суммы. Таким образом подоходный налог будет ниже, и, соответственно, чистый доход больше.

Налоговый вычет в размере 144 руб. в месяц предоставляется:

- налоговой инспекцией (в случае, если гражданин сам обязан подавать налоговую декларацию).

6. Граждане, пострадавшие от катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных аварий в соответствии со ст. 18 Закона имеют право на пособие по временной нетрудоспособности в размере 100% среднедневного (среднечасового) заработка за рабочие дни (часы) по графику работы с первого дня временной утраты трудоспособности имеют граждане, заболевшие и перенесшие лучевую болезнь, инвалиды, в отношении которых установлена причинная связь увечья или заболевания, приведших к инвалидности, в связи с катастрофой на ЧАЭС, другими радиационными авариями [1].

Дата добавления: 2019-02-22; просмотров: 144; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 1 234 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!