Результаты осуществления государственного земельного контроля (надзора)
В целях повышения эффективности деятельности Росреестра и его территориальных органов по исполнению государственной функции по государственному земельному надзору Приказом Росреестра от 06.07.2010
№ П/344 были утверждены показатели деятельности. Приказом Росреестра от 25.06.2013 № П/236 показатели были подвергнуты значительным изменениям. Кроме того, Приказом Росреестра от 30.12.2015 № П/693 введена новая Методика оценки эффективности и результативности исполнения государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора. В связи с вышеизложенным сопоставление показателей 2016 года с показателями 2013-2014-2015 годов представляется не корректным.
Таблица 14
Показатели эффективности осуществления государственного земельного контроля (надзора)
Управления Росреестра по Саратовской области в разрезе муниципальных образований за 2013/2014/2015/2016 годы
| п/п | Наименование Т(М)О | Выполнение плана проверок (выполняемость планов проверок соблюдения земельного законодательства в 2013/2014/2015/2016%) | Нагрузка на одного инспектора (показатель занятости инспекторов в 2013/2014/2015/2016, %) | Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (введен в 2016 году, без сравнения), % | Доля нарушений, которые устранены или по которым приняты меры за неустранение нарушений в установленный срок (устраняемость выявленных правонарушений в 2013/2014/2015/2016, %) | Доля штрафов, которые уплачены или переданы для взыскания в службу судебных приставов (полнота взыскания административных штрафов в 2013/2014/2015/2016, %) | Доля отмененных постановлений (обоснованность вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях в 2013/2014/2015/2016, % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1 | Алгайский | 100/100/100/100 | 106/101,4/113/- | - | 100/-/-- | 100/-/-/100 | 100/-/-/- |
| 2 | Аркадакский | 100/100/97,9/100 | 234/258,7/156,7/258,6/ | 54,4 | 97/98,1/100/117 | 94/100/100100/ | 100/100/100/100 |
| 3 | Аткарский | 100/100/100/100 | 232/133,7/80,8/- | - | 100/-/100/- | 100/100/100/33 | 100/100/100/- |
| 4 | Базарно-Карабулакский | 100/100/100/100 | 105/100/123,6/242,9 | 57,3 | 100/-/100/74 | 100/100/100/100 | 100/100/100/- |
| 5 | Балаковский | 94/87,2/92,4/70,5 | 122/103,5/134,6/146,6 | 50,4 | 66/92,1/100/77 | 100/91/92,3/117 | 100/100/100/- |
| 6 | Балашовский | 100/100/97,3/97,3 | 181/177,4/175,5/431,9 | 57,2 | 75/77,8/95,8/96 | 100/100/100/107 | 100/100/100/- |
| 7 | Балтайский | 100/100/100/100 | 206/112,5/123,6/- | - | -/-/-/- | /100/-/-/- | 100/-/-/- |
| 8 | Вольский | 99/95,1/88,8/95,2 | 278/284,6/221,2/361,8 | 72 | 85/81,5/100/116 | 100/100/100/84 | 100/100/100/- |
| 9 | Воскресенский | 100/100/100/92,8 | 203/200/200/231,6 | 69 | 100/100/100/83 | 100/100/100/67 | 100/100/100/- |
| 10 | Дергачевский | 99/97,5/100/80 | 199/223,1/148,6/- | - | 100/100/90,9/- | 100/100/75/55 | 100/100/100/- |
| 11 | Духовницкий | 100/100/100/100 | 114/122,1/134/- | - | 100/100/100/- | 100/100/100/68 | 100/100/100/- |
| 12 | Екатериновский | 100/98,1/100/- | 116/105,8/147/- | - | 95/100/-/- | 100/100/100/100 | 100/100/100/- |
| 13 | Ершовский | 99/97/94,2/90 | 221/201,9/148,6/158,1 | 72,4 | 100/60,5/86,6/81 | 100/100/100/129 | 100/100/100/- |
| 14 | Ивантеевский | 100/100/100/100 | 220/201,9/134/- | - | 71/80,6/100/- | 100/100/100/29 | 100/100/100/- |
| 15 | Калининский | 100/100/100/- | 246/235,6/100/- | - | 100/100/-/- | 100/93,2/-/40 | 100/100/-/- |
| 16 | Красноармейский | 100/100/100/- | 100/107,7/100/- | - | -/-/-/- | 100/83,3/83,3-/ | 100/100/100/- |
| 17 | Краснокутский | 100/100/100/100 | 204/205,8/113,5/- | - | 100/100/100/- | 100/100/100/131 | 100/100/100/100 |
| 18 | Красно-Партизанский | 100/100/100/100 | 109/225/134/- | - | 100/100/100/- | 100/86,7/66,7/55 | 100/100/100/- |
| 19 | Лысогорский | 100/100/100/- | 102/104,8/100/- | - | 100/50/-/- | 100/100/-/- | 100/100/-/- |
| 20 | Марксовский | 100/81,5/72,9/73,3/ | 291/160,6/155,8/108 | 52,5 | 100/-/-/33 | 100/100/100/400 | 100/100/100/100 |
| 21 | Новобурасский | 100/100/100/100 | 114/100/123/- | - | -/-/-/- | 100/100/100/100 | 100/100/100/- |
| 22 | Новоузенский | 100/100/100/100 | 108/109,6/11/54 | 32,2 | 100/100/100/81 | 100/100/100/226 | 100/100/100/- |
| 23 | Озинский | 100/100/84,4/87,5 | 101/100/148/- | - | 100/100/75/- | 100/100/100/50 | 100/100/75/- |
| 24 | Перелюбский | 100/100/100/100 | 100/58,7/126/- | - | -/100/100/- | 100/100/-/- | 100/100/-/100 |
| 25 | Петровский | 100/100/61,9/- | 216/101,9/100/- | - | -/100/-/- | 100/100/100/- | 100/100/100/- |
| 26 | Питерский | 100/100/100/86,6 | 208/216,3/113,1/- | - | 100/100/52,9/- | 100/96,3/100/118 | 100/100/100/- |
| 27 | Пугачевский | 100/100/100/100 | 245/72,1/134,1/64,3 | 38 | 100/51,7/100/80 | 100/100/100/100 | 89/100/100/- |
| 28 | Ровенский | 100/100/100/100 | 109/109,1/179/- | - | 100/100/100/- | 100/100/100/- | 100/95,5/100/- |
| 29 | Романовский | 100/100/94,8/- | 102/101,4/175/- | - | 100/100/-/- | 100/100/-/100 | 100/100/-/- |
| 30 | Ртищевский | 100/100/91,3/- | 295/138,5/147,1/381,2 | 60,8 | 100/92,3/100/66 | 100/100/100/152 | 100/100/100/- |
| 31 | Самойловский | 100/100/38,3/90,7 | 202/101,9/175/- | - | -/-/100/- | 100/100/100/167 | 100/100/100/- |
| 32 | Советский | 100/100/100/100 | 313/226,9/179/- | - | 90/100/-/- | 100/99,8/100/168 | 100/100/100/- |
| 33 | Татищевский | 100/100/100/- | 211/210,6/99/- | - | -/100/-/- | 100/100/100/- | 100/100/100/- |
| 34 | Турковский | 100/100/97,2/100 | 104/104,8/156/- | - | 100/50/100/- | -/100/-/100 | 100/100/-/- |
| 35 | Федоровский | 100/100/100/100 | 95/104,8/179/- | - | 75/88,9/100/- | 100/100/100/- | 100/100/100/- |
| 36 | Хвалынский | 100/100/98,7/93,8 | 116/112,5/149/- | - | 75/100/100/- | 100/100/100/104 | 100/100/100/- |
| 37 | Энгельсский | 100/100/100/100 | 140/175/179,3/137,9 | 53,2 | 50/88,9/100/91 | 100/100/100/98 | 99/99/99,3/- |
| 38-39 | г.Саратов+Саратовский район | 100/54,9/78,9/58 | 67/39,9/99,3/56,1 | 56,1 | 100/50/100/53 | 100/84,4/86,5/72 | 100/100/100/27,7 |
| ИТОГО: | 97/94,6/93,7/88,4 | 145/131/146,1/ 188,2 | 61,1 | 86/85,6/92,6/81 | 100/95/94,2 /82 | 100/99,8/99,7/29,7 |
Анализ основных показателей выявил следующее:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1. Показатель «выполнение планов проверок, %» (до 2016 года – выполняемость планов проверок соблюдения земельного законодательства) снизился в 2016 году относительно показателя 2015 года на 5,3 %. Снижение показателя возможно в случае, если проверяемое лицо не было найдено ни по месту проведения проверки, ни по месту постоянной регистрации;
|
|
|
2. Показатель «нагрузка на одного инспектора, %» (до 2016 года – показатель занятости инспекторов) в 2016 году составляет 188,2 %. По сравнению с 2015 годом показатель вырос на 42,1 %, что связано с большим сокращением штата госземинспекторов.
3. Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения, составляет 61,1 %. Показатель введен в 2016 году, поэтому отсутствует база для сравнения.
4. Доля нарушений, которые устранены или по которым приняты меры за неустранение нарушений в установленный срок (до 2016 года – показатель «устраняемости выявленных правонарушений»). По сравнению с 2015 годом показатель уменьшился на 11,6 % в связи со значительным изменением методики расчета показателя;
5. Доля штрафов, которые уплачены или переданы для взыскания в службу судебных приставов (до 2016 года – показатель «полноты взыскания административных штрафов»). По сравнению с показателем 2015 года снизился на 12,2 % в связи со значительным изменением методики расчета показателя.
6. Доля отмененных постановлений (до 2016 года – обоснованность вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях) в связи со значительным изменением методики расчета в 2016 году составил 29,7 %, т.е. 29,7 % из обжалованных постановлений были отменены, в то время как до 2016 года показатель рассчитывался, исходя из неотмененных постановлений от общего количества вынесенных постановлений.
Взаимодействие с органами государственной власти
И органами местного самоуправления
1. Общие сведения об органах государственной власти и органах местного самоуправления, с которыми осуществляется взаимодействие при осуществлении государственного земельного надзора.
Деятельность осуществляется на основе плана основных организационных мероприятий Управления, нормативных правовых актов, поручений Руководителя, годового и текущих планов и во взаимодействии с органами государственной власти и местного самоуправления области, иными организациями и гражданами, в пределах своей компетенции.
Во исполнение положений постановления Правительства РФ от 26.12.2014 № 1515 «Об утверждении правил взаимодействия Федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль» из 26 муниципальных районов Управлением получены на согласование планы проверок юридических лиц, ИП, и граждан органами местного самоуправления.
Так, в соответствии с подпунктом в) пункта 3 «Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 № 489, специалистами Управления Росреестра по Саратовской области при разработке такого плана на 2017 год было проведено согласование проведения совместных проверок с 18 территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора) на территории Саратовской области, органами местного самоуправления, уполномоченными на осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности на территориях муниципальных образований.
В случае выявления в ходе проводимых проверок вышеуказанными органами признаков нарушений земельного законодательства, рассмотрение дел по которым находится в компетенции государственных инспекторов по использованию и охране земель, материалы проверок для рассмотрения и принятия мер направляются в Управление. Аналогично в случаях выявления в ходе проверок признаков административных правонарушений, не входящих в компетенцию Управления, материалы направляются в другие органы государственного контроля (надзора) по подведомственности в соответствии с главой 23 КоАП РФ. Наиболее тесное взаимодействие Управления Росреестра при осуществлении государственного земельного надзора имеет место со специально уполномоченными органами – Управлениями Росприроднадзора и Россельхознадзора по Саратовской области.
2. Информация об участии территориального органа Росреестра в официальных мероприятиях, организуемых органами государственной власти и органами местного самоуправления и их итоги.
Управление Росреестра по Саратовской области принимает участие во всех официальных мероприятиях, организуемых органами государственной власти и органами местного самоуправления, а именно: Правительством Саратовской области; Прокуратурой Саратовской области; Саратовской межрайонной природоохранной прокуратурой; Управлением по недропользованию по Саратовской области; Управлением Росприроднадзора по Саратовской области; Управлением Роспотребнадзора по Саратовской области и др.
В частности, Управление участвовало:
o в межведомственном совещании по вопросу легитимности расположения лодочных баз в зоне строительства новой набережной г. Саратова, которое состоялось в министерстве природных ресурсов и экологии области;
o в рабочем совещании по мониторингу контрольно-надзорной деятельности в отношении органов местного самоуправления, которое было инициировано Министерством по делам территориальных образований Саратовской области;
o в заседании межведомственной рабочей группы по защите прав предпринимателей совместно с Уполномоченным по защите прав предпринимателей при Губернаторе Саратовской области;
o в заседании Совета муниципальных юристов Ассоциации «Совет муниципальных образований Саратовской области» на тему «О нововведениях по регулированию земельно-имущественных отношений в муниципальных образованиях Саратовской области» в пресс-центре Правительства области;
o в семинаре-совещании Саратовской областной прокуратуры с представителями органов государственного контроля (надзора) на тему: «Подготовка планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также ежегодного плана проведения проверок органов государственной власти и местного самоуправления на 2017 год».
По результатам проводимых мероприятий приняты итоговые документы, используемые в деятельности Управления по исполнению государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора.
Кроме того, Управление участвовало:
o во встрече граждан Расковского муниципального образования с руководителями Саратовского муниципального района;
o в совещании администрации муниципального образования «Город Саратов» по вопросу строительства летнего кафе на земельном участке на ул. Набережная Космонавтов;
o в рабочем совещании сотрудников межмуниципального отдела по Ершовскому, Дергачевскому и Озинскому района Управления Росреестра по Саратовской области с главами муниципальных образований Озинского муниципального района и специалистами администрации Озинского муниципального района;
o в рабочем совещании инспекторов межмуниципального отдела Управления по Ершовскому, Дергачевскому и Озинскому районам с главами администраций Моховского МО и Новокраснянского МО, специалистами администраций Ершовского МР, Декабристского МО, Перекопновского МО, Новосельского МО, Чапаевского МО, Кушумского МО.
Дата добавления: 2019-02-26; просмотров: 254; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!