SWOT-анализ социально-экономического положения города Красноярска
Углубленный анализ сильных и слабых сторон территории, а также возможностей и угроз для г. Красноярска представлен в таблице 1 «Матрица SWOT–анализа».
Таблица 1. Матрица SWOT-анализа
| Геополитическое положение, ресурсный потенциал | |||||
| Сильные стороны | Слабые стороны | ||||
| - Крупный транспортный узел, расположенный на пересечении железнодорожных, автомобильных, воздушных и водных путей, обусловливающий высокий транспортно-логистический потенциал города. - Наличие городов-спутников, обладающих значительным производственным, технологическим, инновационным и кадровым потенциалом, позволяющих сформировать агломерацию. | - Транспортная удаленность от крупных городов России и мира, снижающая конкурентоспособность города из-за значительных транспортных расходов. - Прогрессирующий рост транспортных расходов на доставку ресурсов и товаров потребителям, и снижение конкурентоспособности предприятий города по цене. - Резко континентальный климат, неблагоприятные природно-климатические условия. | ||||
| Возможности | Угрозы | ||||
| - Устойчивое социально-экономическое развитие города в долгосрочной перспективе. - Наличие условий для развития города как транспортно-логистического центра Сибири. - Повышение роли города в проведении межрегиональных деловых, спортивных, культурных мероприятий, организованных в Сибирском федеральном округе. | - Наличие развитых центров сибирского региона, обладающих конкурентными преимуществами, таких как г. Новосибирск. - Отсутствие инвестиционных ресурсов на развитие города как межрегионального центра Сибири. | ||||
| Население, демография, трудовые ресурсы
| |||||
| Сильные стороны | Слабые стороны | ||||
| - Высокие темпы роста населения (первое место среди городов-миллионников России). - Более высокая доля трудоспособного населения (выше, чем в других сибирских регионах). - Более молодая возрастная структура населения (по сравнению с регионами Сибири), рассматриваемая как основа будущих трудовых ресурсов. - Более высокий, чем в среднем по РФ, уровень рождаемости. - Индекс развития человеческого потенциала выше, чем среднероссийский и среднемировой. - Сокращение уровня безработицы, в том числе среди молодежи. - Формирование тенденции к сокращению неполной занятости населения. - Снижение напряженности на рынке труда. | - Ожидаемая продолжительность жизни красноярцев (среди мужчин) меньше средней по России. - Высокий уровень заболеваемости. - Значительная дифференциация населения по доходам. - Миграционный прирост населения на 70,2 % обеспечивается за счет внутрикраевой миграции и миграции из стран СНГ и Балтии. - Доля лиц с высшим образованием (31%) ниже, чем в других крупных городах России. - Значительная доля (23%) из числа трудоустроенных выпускников (75%) находит работу за пределами города и края. - Диспропорции рынка труда и кадровой обеспеченности, выраженные в трудностях трудоустройства молодых специалистов и высококвалифицированных кадров и высоком спросе на кадры низкой квалификации. - Дефицит кадров в отраслях, ответственных за формирование человеческого потенциала. | ||||
| Возможности | Угрозы | ||||
| - Увеличение численности активного населения за счет роста продолжительности жизни и рождаемости. - Увеличение механического прироста населения города за счет молодежи, приезжающей из районов и городов Красноярского края и Сибири. - Рост мобильности населения. - Приток квалифицированных специалистов в связи с реализацией крупных инвестиционных проектов. - Развитие системы высшего образования с учетом региональной специализации на базе Сибирского федерального университета и Сибирского государственного университета науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева. | - Продолжающийся рост демографической нагрузки на трудоспособное население. - Усиление миграционного оттока высокообразованного населения по причине неудовлетворенности условиями труда и качеством жизни. - Старение населения и рост численности пенсионеров. - Слабая социальная адаптация мигрантов. - Наличие скрытой безработицы и занятости населения. - Неэффективные механизмы по привлечению и закреплению высококвалифицированных кадров на предприятиях города. | ||||
| Промышленность
| |||||
| Сильные стороны | Слабые стороны | ||||
| - Развитие промышленного производства в металлургии, энергетике, химической промышленности, пищевой промышленности, машиностроении. - Наличие крупных стабильных системообразующих предприятий с развитыми кооперационными связями и рынками сбыта, вокруг которых формируются успешно действующие промышленные кластеры (алюминиевый, инженерно-внедренческий, обработки цветных металлов и германия, инвестиционно-строительный, агропромышленный). | - Низкий уровень инвестирования в основной капитал на душу населения (ниже среднероссийского и среднего по краю). - Достаточно высокий износ основных фондов промышленных предприятий (41 %). - Несбалансированное развитие секторов промышленного производства города, банкротство предприятий лесной промышленности, химии, машиностроения. - Высокая доля продукции с низкой добавленной стоимостью в алюминиевой, лесной, химической промышленности, производстве строительных материалов. | ||||
| Возможности | Угрозы | ||||
| - Наличие стабильного спроса и сформированных инвестиционных программ крупных добывающих компаний Восточной Сибири, формирующих потенциал развития ресурсно-сервисного кластера и кластера строительных материалов. - Развитие программ импортозамещения в агропромышленном комплексе, машиностроении, металлургии. - Развитие многоотраслевой структуры экономики. - Наличие высоких конкурентных позиций в металлургии, оборонной промышленности и других отраслях. | - Развитие тенденции к утрате городом позиции крупного индустриального центра Сибири и последующее снижение вклада реального сектора в экономику города. - Продолжающийся спад цен на мировых рынках на экспортную продукцию предприятий города. - Медленная реструктуризация и модернизация предприятий промышленности. - Высокий удельный вес ресурсоемких и эколого-затратных производств. - Возможное ухудшение экологической обстановки за счет роста объемов производства крупных предприятий металлургии, производителей строительных материалов. | ||||
| Предпринимательство, малый и средний бизнес
| |||||
| Сильные стороны | Слабые стороны | ||||
| - Увеличение количества предприятий во всех сферах деятельности. - Увеличение доли предприятий малого и среднего бизнеса в их общем числе. - Расширение сфер деятельности малого и среднего бизнеса. - Высокая адаптивность малого и среднего бизнеса к изменению нормативно-правовой и законодательной базы федерального и регионального значения. | - Снижение количества прибыльных предприятий и сальдированного финансового результата. - Концентрация субъектов малого и среднего бизнеса в традиционных сферах торговли, услуг, строительных работ, с низкой вовлеченностью (8 %) в промышленное производство. - Наличие институциональных, налоговых, конкурентных барьеров для вхождения субъектов малого и среднего предпринимательства на рынки. - Снижение доступности кредитных ресурсов для предпринимательского сектора, сокращающее возможности инвестирования. | ||||
| Возможности | Угрозы | ||||
| - Рост делового имиджа и инвестиционной привлекательности города вследствие проводимых и планируемых значимых мероприятий (XXIX Всемирная зимняя Универсиада 2019 года, Красноярский экономический форум). - Развитые механизмы государственной и муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства. - Наличие развитой инфраструктуры поддержки и стимулирования развития малых и средних инновационных предприятий в промышленности и сфере высокотехнологичных услуг. | - Кризисные явления в российской экономике и нестабильность налоговой системы. - Консерватизм существующей структуры малого и среднего бизнеса. - Ужесточение условий кредитования в банковской системе. - Неразвитая система лизинга и микрофинансирования. | ||||
| Потребительский рынок | |||||
| Сильные стороны | Слабые стороны | ||||
| - Значительный оборот предприятий розничной торговли и общественного питания (выше показателей других городов-миллионников Сибири). - Высокая обеспеченность объектами розничной торговли и общественного питания на душу населения. - Развитая сеть предприятий розничной торговли, общественного питания, гостиничного бизнеса, туризма и пр. - Развитые формы предоставления услуг торговли, общественного питания, гостиничного бизнеса, туризма и пр. | - Снижение покупательной способности населения вследствие финансового кризиса. - Вытеснение «дружественных» потребителю форматов торговли крупными сетями. - Сокращение объемов и доступности потребительского кредитования. | ||||
| Возможности | Угрозы | ||||
| - Проведение XXIX Всемирной зимней Универсиады 2019 года как стимула развития и качественных изменений объектов потребительского рынка (торговли, питания, гостиниц, услуг населению, спортивного туризма). - Развитие новых форматов торговли, питания, продвижения услуг, связанное с качественными изменениями информационных технологий. - Импортозамещение товаров и услуг потребительского спроса, приводящее к дальнейшему развитию местных торговых сетей в сотрудничестве с местными товаропроизводителями. - Рост спроса на внутренний туризм, а также ослабление курса рубля, способствующие притоку зарубежных туристов. | - Дальнейшее снижение уровня жизни населения как условие сокращения финансовых показателей предприятий, занятых на потребительском рынке. - Вытеснение местных торговых сетей, объектов общественного питания, сферы услуг крупными российскими и международными сетями. | ||||
| Инфраструктурные отрасли и пространственное развитие | |||||
| Сильные стороны | Слабые стороны | ||||
| - Наличие Генерального плана, а также пространственных решений для развития городской агломерации. - Сокращение удельного ресурсного потребления предприятиями и населением и рост энергоэффективности. - Наличие площадок для размещения промышленных объектов и жилищной застройки. - Наличие дополнительных мощностей на предприятиях-лидерах отраслей производства. - Проведение мероприятий по развитию застроенных территорий. | - Отсутствие территорий, свободных от прав третьих лиц, необходимых для размещения инфраструктурных объектов (затраты на изъятие для строительства дорог, отсутствие возможности изъятия на строительство СОШ и ДОО) - Несоответствие транспортной системы города современному уровню развития экономической системы, направлениям движения населения и грузов. - Высокий износ сетей теплоснабжения (60%), канализации (47%), водопровода (54%). - Несбалансированное по районам города размещение объектов жилищной застройки, рекреации, объектов социальной, деловой и культурной сферы. | ||||
| Возможности | Угрозы | ||||
| - Постепенный перевод промышленных объектов и частичный перевод жилого сектора на газовую генерацию. - Разгрузка транспортной сети города за счет развития новых транспортных систем (скоростных трамвая и троллейбуса, городской электрички, метро). - Разработка и внедрение новых планировочных решений для транспортной системы города с целью снижения транспортной напряженности. | - Повышение нагрузки на транспортную систему за счет роста автомобилизации населения и развития удаленных территорий. - Дефицит ресурсов для восстановления инженерных сетей, возникший из-за роста численности населения и удельного потребления коммунальных ресурсов. - Высокая изношенность сетей ЖКХ и отсутствие источников инвестирования их восстановления. | ||||
| Отрасли социальной сферы | |||||
| Сильные стороны | Слабые стороны | ||||
| - Наличие и высокий уровень исполнения (95%) муниципальных программ, направленных на поддержку социальной сферы. - Развитая сеть образовательных учреждений, обеспечивающих непрерывность и преемственность общего образования, широкий спектр и качество образовательных услуг населению. - Высокий уровень информатизации образовательных учреждений. - Рост обеспеченности учреждениями дошкольного образования до нормативного значения. - Положительная динамика увеличения муниципальных мест в дошкольных образовательных организациях. - Высокий уровень обеспеченности населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями – 160% нормативного значения. - Высокая обеспеченность населения культурно-досуговыми мероприятиями. | - Высокая изношенность зданий и сетей общеобразовательных учреждений (40% построены до 1970 г.), учреждений дошкольного образования, медицинских учреждений, учреждений физической культуры и спорта, учреждений культуры. - Сеть образовательных учреждений не сбалансирована: по результатам образования, по наполняемости, по расположению в пространстве территорий административных районов города. - Недостаточная обеспеченность населения койко-местами – 74,5% нормативного значения в учреждениях здравоохранения. - Недостаточное количество узкоспециализированных направлений высокотехнологичных видов медицинской помощи. - Неравномерное распределение специализированных медицинских учреждений по районам города, - Недостаток объектов спорта. - Увеличение численности граждан, нуждающихся в социальной поддержке. - Отсутствие возможностей равного доступа на культурно-досуговые мероприятия лицам с ограниченными возможностями. | ||||
| Возможности | Угрозы | ||||
| - Наличие интегрированной системы образования всех уровней с индивидуальными траекториями обучения, направленными на развитие интеллектуального потенциала. - Формирование развитого сектора высокотехнологичных услуг в сферах образования и здравоохранения. - Сбалансированное пространственное развитие учреждений социальной сферы по районам города. - Развитие новых направлений в области физической культуры и спорта, туризма, рекреации, культуры, связанное с проведением XXIX Всемирной зимней Универсиады 2019 года и полученным импульсом развития. | - Дальнейшее сокращение доходной части бюджета города для развития и поддержки отраслей социальной сферы. - Снижение общего количества социальных услуг и отток квалифицированных кадров по причине низкого уровня доходов работников ряда отраслей социальной сферы. | ||||
2 СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА КРАСНОЯРСКА
до 2030 ГОДА
Определение видения (образа) желаемого будущего «Умного города»
и стратегические целевые ориентиры развития г. Красноярска
Складывающиеся тенденции изменений внешних вызовов и условий развития города, фундаментальными из которых являются глобальный переход на новый технологический уклад; включение регионов в глобальную конкуренцию на рынках человеческого и инвестиционного капитала, технологий, товаров и услуг и трансформация принципов новой государственной политики страны в условиях отказа от ресурсно-рентной модели социально-экономического роста, определяют трансформацию
в целеполагании.
Стратегическое видение будущего города Красноярска опирается на концепцию «Умного города», которая фокусируется на создании благоприятных условий и пространств для жизни и деятельности людей.
Это прежде всего:
· «Комфортный» для жизни город, где создана развитая система здравоохранения, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, торговли, общественного питания; объекты социальной инфраструктуры находятся
в «пешеходной» доступности; существуют условия для организации отдыха, занятия спортом, ведения здорового образа жизни.
· «Город высокообразованных людей», в котором создана развитая система образования всех уровней, обеспечивающая высокий уровень человеческого капитала; существует большое количество учреждений культуры, искусства, креативная индустрия для развития человека.
· Город для успешной личной самореализации человека, в котором созданы возможности для профессионального и творческого роста, креативного развития.
· «Безопасный» город, в котором решены экологические проблемы предприятий, загрязняющих воздух, почву и воду; снижена преступность; отсутствуют условия для возникновения техногенных катастроф.
· «Зеленый» город, в котором созданы парковые зоны отдыха; решена проблема переработки коммунальных и производственных отходов;
не существует проблемы «городского шума» для жилых микрорайонов.
· «Энергоэффективный» город, где на основе инновационных технологий создана новая система энерго- и ресурсосбережения в отраслях городского комплекса жизнедеятельности и жилищном комплексе, обеспечивающая существенную экономию энергозатрат.
· «Эффективно управляемый город», ориентированный на создание благоприятных условий жизни населения. Это означает создание единого информационного центра управления всеми подсистемами города, позволяющего оперативно принимать необходимые решения на основе инновационных IT-технологий.
Достижение образа желаемого будущего г. Красноярска
на долгосрочную перспективу детерминируется рядом сложившихся факторов и условий. Сложившийся внутренний потенциал города – основа будущего развития в меняющихся условиях, который можно охарактеризовать следующими преимуществами.
· Город Красноярск обладает стратегически важным геополитическим положением. Это обеспечивает возможность его развития как многофункционального межрегионального производственного, делового, транспортного, культурного, спортивного центра.
· Город Красноярск располагает развитым промышленным потенциалом, имеющим важное народнохозяйственное значение. Это,
в первую очередь, относится к предприятиям цветной металлургии, оборонной и химической промышленности, машиностроения, производству строительных материалов.
· Город Красноярск – крупный научно-образовательный центр. Наличие научно-исследовательских институтов Сибирского отделения Российской академии наук формирует большие возможности для использования передовых достижений науки в развитии промышленных предприятий города. Деятельность Сибирского федерального университета и регионального опорного технологического университета, медицинского, педагогического и аграрного университетов позволяет готовить высококвалифицированных специалистов как для предприятий города
и региона, так и для других территорий страны и мира. Сибирский федеральный университет развивается как центр международной подготовки специалистов.
· Город Красноярск – центр высокоэффективной медицины, располагающий значительным количеством крупных учреждений здравоохранения различного профиля, предоставляющих специализированные медицинские услуги на базе передовых инновационных технологий.
· Город Красноярск – культурно-исторический центр. Здесь расположено большое количество учреждений культуры: театры, музеи, библиотеки. Город Красноярск имеет богатый исторический опыт развития, что позволяет рассматривать его как площадку для развития туризма межрегионального значения.
· Город Красноярск – один из ведущих спортивных центров Сибири и России, обладающий большим потенциалом развития. Здесь расположены спортивные учреждения, как по зимним, так и по летним видам спорта. Это позволило принять решение о проведении в нем XXIX Всемирной зимней Универсиады 2019 года.
· Город Красноярск – «ядро» Красноярской агломерации. Соглашение семи муниципальных образований по Красноярской агломерации позволяет сформировать крупный административно-деловой, транспортно-логистический, научно-производственный, культурно-спортивный центр развития Сибири.
Обозначенные стратегическое видение будущего города в рамках концепции «Умный город», внешние и внутренние условия и факторы определяют миссию города Красноярска, которая задает главное назначение города, цели и приоритеты его развития для населения, бизнеса, внешнего окружения. Миссия города является системообразующей основой для формирования стратегической цели его развития, а также разработки системы стратегических субцелей и стратегических задач в социально-экономическом, административно-деловом, политическом развитии.
Миссия города Красноярска:
Красноярск – душа и сила Енисейской Сибири, ее столица, город успешно конкурирующий за человеческий капитал и узнаваемый в мире, лидер по непрерывному росту качества и уровня жизни.
Реализация концепции «Умный город» определяет целевую ориентацию социально-экономического развития г. Красноярска на период до 2030 г., направленную на рост качества и уровня жизни населения, согласованную с государственными программами Российской Федерации и Указами Президента РФ от 31.12.2015 №683 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации»[11] и от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».
В данном контексте генеральная стратегическая цель социально-экономического развития г. Красноярска до 2030 г. – Достижение устойчивого роста качества и уровня жизни всех категорий горожан на основе интенсивного развития человеческого, финансово-промышленного, технологического и инновационно-образовательного потенциалов в экономической и социокультурной сферах города.
Учитывая сложность текущей экономической ситуации в стране
и риски реализации стратегии, период до 2030 г. становится необходимым сроком для проведения структурных изменений в экономике и формирования новых базовых условий повышения качества жизни, устойчивого роста экономики города на основе накопленного потенциала в рамках новой технологической парадигмы и решения задачи повышения его глобальной конкурентоспособности.
В рамках генеральной стратегической цели социально-экономического развития г. Красноярска до 2030 г. выделены 3 цели первого уровня:
1. Сформировать столичный уровень города, обеспечивающий развитие человеческого капитала, успешную реализацию потенциала талантливых, предприимчивых и креативных людей.
2. Сформировать город Красноярск как центр коммуникации Евразии, многофункциональный ключевой центр компетенций Енисейской Сибири.
3. Сформировать развитое гражданское городское сообщество на основе эффективного партнерства власти, бизнеса и горожан, эффективную систему управления современным городом.
В рамках каждой стратегической цели выделяются ключевые стратегические задачи социально-экономического развития, которые, в свою очередь, решаются путем реализации конкретных мероприятий в рамках соответствующих полномочий муниципального уровня управления. Декомпозиция генеральной стратегической цели развития города Красноярска до 2030 г. разворачивается в систему взаимосвязанных стратегических целей и ключевых задач в разрезе приоритетов.
Дата добавления: 2019-02-26; просмотров: 2328; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!