СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА КРАСНОЯРСКА
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КРАСНОЯРСКА
ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДА КРАСНОЯРСКА ДО 2030 ГОДА
г. Красноярск
ВВЕДЕНИЕ. 6
1 СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА КРАСНОЯРСКА.. 8
1.1 Общая информация о городе Красноярске. 8
1.2 Итоги социально-экономического развития города Красноярска. 9
1.3 Стратегические проблемы и ограничения развития города Красноярска. 32
1.4 Стратегические вызовы и возможности развития г. Красноярска. 33
1.5 SWOT-анализ социально-экономического положения города Красноярска. 35
2 СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА КРАСНОЯРСКА до 2030 ГОДА.. 40
Определение видения (образа) желаемого будущего «Умного города» и стратегические целевые ориентиры развития г. Красноярска. 40
Архитектура проекта стратегии социально-экономического развития города Красноярска до 2030 года 44
3 Цель первого уровня 1: Сформировать столичный уровень города, обеспечивающий развитие человеческого капитала, успешную реализацию потенциала талантливых, предприимчивых и креативных людей. 45
3.1 Сформировать современную социокультурную инфраструктуру, обеспечивающую непрерывный рост стандартов качества жизни в соответствии с передовым российским и общемировым опытом 46
Реализация эффективной политики по созданию условий для формирования человеческого капитала города. 46
|
|
|
Развитие и модернизация системы образования. 47
Создание условий для укрепления здоровья населения – развитие здравоохранения. 50
Обеспечение социальной поддержки населения, включая развитие доступной среды.. 52
Развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждого человека. 52
Обеспечение индивидуальных потребностей жителей города в занятии физической культурой и спортом.. 54
Обеспечение эффективной самореализации молодежи. 55
3.2 Сформировать комфортную и безопасную городскую среду с использованием передовых цифровых технологий управления системами жизнеобеспечения города. 57
Рост безопасности проживания в городе. 57
Комфортная среда с использованием цифровых технологий управления. 57
Повышение эффективности муниципального управления за счет использования информационных и цифровых технологий управления. 59
3.3 Сформировать систему эффективной модернизации и комплексного развития транспортной, инженерной, коммунальной инфраструктур города. 59
Обеспечение комфортным и безопасным жильем на принципах энергоэффективности. 59
Модернизация инженерной инфраструктуры, включая проекты строительства умных сетей 60
Развитие транспортной инфраструктуры и улично-дорожной сети. 62
|
|
|
3.4 Сформировать условия для устойчивого роста благосостояния всех категорий жителей города 64
Задачи экологического оздоровления города. 64
Эффективное регулирование рынка труда и создание условий для роста реальных доходов населения 64
3.5 Сформировать систему пространственного развития города, обеспечивающую комплексное развитие городской среды, улучшение жилищных условий горожан. 66
4 Цель первого уровня 2: Сформировать город Красноярск как центр коммуникации Евразии, многофункциональный ключевой центр компетенций Енисейской Сибири 69
4.1 Сформировать имидж и систему развития города как делового, культурного, туристического, образовательного и научного центра компетенций Енисейской Сибири, центра коммуникаций Евразии 70
Красноярск – столица Енисейской Сибири. 70
Закрепление исторических успехов развития города – 400 лет Красноярску. 71
Улучшение инвестиционной и деловой привлекательности города. 72
Укрепление позиции города как центра культуры, спорта и отдыха. 73
Развитие малого и среднего бизнеса. 75
Развитие сферы услуг. 76
Развитие торговли и потребительского рынка города Красноярска. 77
4.2 Сформировать систему развития города как финансово-экономического, инновационно-технологического и промышленного центра Восточной Сибири, обеспечивающую экспорт высоких технологий. 79
|
|
|
Формирование высокотехнологичных конкурентоспособных кластеров в экономике. 79
Развитие инновационной инфраструктуры.. 85
4.3 Сформировать систему развития города как центра высокотехнологичной медицины и передового образования федерального значения. 86
Развитие научно-образовательного комплекса города. 86
Формирование и развитие медицинского кластера. 88
4.4 Сформировать систему развития города как международного транспортного и логистического центра Евразии, центра цифровой экономики, IT технологии, электронной коммерции. 89
Участие в формирование и развитие транспортных коридоров и узлов с выходом в мировое пространство. 89
Формирование в городе Красноярске многофункциональных транспортно-пересадочных узлов 89
4.5 Сформировать эффективную систему управления комплексным развитием Красноярской агломерации на основе совершенствования механизмов межмуниципального сотрудничества 90
5 Цель первого уровня 3: Сформировать развитое гражданское городское сообщество на основе эффективного партнерства власти, бизнеса и горожан, эффективную систему управления современным городом. 92
|
|
|
5.1 Обеспечить консолидацию гражданского общества и кооперацию общественных институтов, бизнеса и власти в вопросах развития города. 93
Совершенствование механизмов взаимодействия, координации и синхронизации с федеральными и краевыми органами власти. 93
Развитие механизмов, инструментов и форм муниципально-частного партнерства. 93
Расширение механизмов публичности и взаимодействия с общественными институтами и населением 95
Повышение прозрачности принимаемых решений, противодействие коррупции. 96
Повышение качества принимаемых решений на основе развития кадрового потенциала муниципальной службы и оптимизация структуры управления. 96
5.2 Обеспечить эффективное использование межведомственных коопераций и современных цифровых технологий для повышения качества и доступности услуг населению.. 97
Повышение качества предоставления муниципальных слуг. 97
Эффективное управление муниципальным имуществом.. 98
Эффективное управление муниципальными финансами. 99
5.3 Стратегирование и управление развитием города на базе волеизъявления гражданского сообщества с использованием прозрачных цифровых и информационных технологий «электронного правительства» 100
Разработка механизмов эффективного делегирования принятия решений и управления в вопросах местного значения общественным и некоммерческим организациям.. 100
Внедрение элементов Искусственного интеллекта в сферу муниципальных услуг и информационного взаимодействия власти и общества, включая построение «обратной связи». 101
6 СЦЕНАРИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КРАСНОЯРСКА ДО 2030 ГОДА.. 102
6.1 Моделирование сценарных условий социально-экономического развития города Красноярска до 2030 года 102
6.2 Характеристики социально-экономического развития города Красноярска до 2030 года в разрезе сценариев. 103
Инерционный сценарий. 103
Базовый сценарий. 104
Сценарий устойчивого роста. 106
6.3 Ресурсы и риски реализации Стратегии. 109
7 МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ ГОРОДА КРАСНОЯРСКА.. 113
7.1 Система документов стратегического планирования и управления г. Красноярска. 113
7.2 Мониторинг и оценка эффективности реализации стратегии. 114
7.3 Административный и публичный аспекты реализации стратегии. 115
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. 117
ХАРАКТЕРИСТИКА ИНЕРЦИОННОГО СЦЕНАРИЯ РАЗВИТИЯ ГОРОДА КРАСНОЯРСКА ДО 2030 ГОДА.. 117
ПРИЛОЖЕНИЕ 2. 118
ХАРАКТЕРИСТИКА БАЗОВОГО СЦЕНАРИЯ РАЗВИТИЯ ГОРОДА КРАСНОЯРСКА ДО 2030 ГОДА.. 118
ПРИЛОЖЕНИЕ 3. 119
ХАРАКТЕРИСТИКА СЦЕНАРИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА КРАСНОЯРСКА ДО 2030 ГОДА.. 119
ВВЕДЕНИЕ
Основу стратегического планирования развития г. Красноярска составляет образ будущего эффективного, комфортного, инновационного, экономически и социально стабильного города, предназначенного для жизни людей и реализации их потенциала. Город Красноярск является столицей края и центральным городом агломерации, он интегрирует человеческие ресурсы, транспортные, финансовые и материальные потоки территории, через систему обширных социально-экономических связей оказывает существенное влияние на развитие Сибирского федерального округа.
Разработка стратегии развития г. Красноярска осуществлялась
в сложных экономических условиях, что предопределило необходимость выработки принципов новой социально-экономической политики, учитывающих влияние факторов внешней и внутренней среды, которые определяют текущее экономическое положение и стратегическое целеполагание города. В первую очередь, это потребность в переходе
от ресурсно-рентной модели социально-экономического роста
к инновационному технологическому развитию. Фактически период
до 2030 г. становится необходимым сроком для создания базовых условий устойчивого роста экономики города в рамках новой технологической парадигмы и решения задачи повышения его глобальной конкурентоспособности. Это видение задает фундаментальный подход
к формированию образа будущего г. Красноярска и целей его стратегического развития, основанных на позиционировании города как столицы края и центра агломерации, где сосредоточен значимый экономический, человеческий, пространственный и социокультурный потенциал.
Правовую основу разработки стратегии составили: Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 28.07.2014 №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Указ Президента РФ от 31.12.2015 №683 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации», нормативные правовые акты Министерства экономического развития Российской Федерации, закон Красноярского края от 24.12.2015 №9-4112 «О стратегическом планировании в Красноярском крае», распоряжение Губернатора Красноярского края от 25.07.2016 №393-рг «Об обеспечении согласованности документов стратегического планирования Красноярского края и документов стратегического планирования муниципальных районов и городских округов Красноярского края», распоряжение администрации города от 17.02.2015 №47-р
«О создании рабочей группы по разработке стратегии социально-экономического развития города Красноярска на долгосрочный период».
В соответствии с Федеральным законом от 28.07.2014 №172-ФЗ
«О стратегическом планировании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в сфере стратегического планирования отнесены: определение долгосрочных целей и задач муниципального управления и социально-экономического развития, согласованных
с приоритетами и целями социально-экономического развития РФ и ее субъектов; разработка, рассмотрение, утверждение (одобрение) и реализация документов стратегического планирования в пределах полномочий органов местного самоуправления; мониторинг и контроль их реализации.
Стратегия социально-экономического развития г. Красноярска
до 2030 года (далее – стратегия) является одним из главных документов
в системе городского планирования и прогнозирования, ее положения конкретизируются и развиваются в других плановых документах города: прогнозах социально-экономического развития на среднесрочный
и долгосрочный периоды, бюджетном прогнозе на долгосрочный период, плане мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития, муниципальных программах. При формировании стратегии были учтены действующие документы стратегического планирования:
· Генеральный план городского округа г. Красноярск, утвержденный Решением Красноярского городского Совета депутатов от 13.03.2015
№7-107;
· Правила землепользования и застройки городского округа г. Красноярск, утвержденные Решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 №В-122;
· Программа социально-экономического развития г. Красноярска
до 2020 г., утвержденная решением Красноярского городского Совета депутатов от 13.10.2011 №В-267;
· Муниципальные программы г. Красноярска на 2017 г. и плановый период 2018-2019 гг., утвержденные постановлением администрации города.
При формировании стратегии был учтен проект стратегии социально-экономического развития Красноярского края до 2030 года, согласованный Постановлением Законодательного Собрания Красноярского края 27.04.2017 № 3-605П.
В работе над стратегией социально-экономического развития г. Красноярска до 2030 года приняли участие администрация города, специалисты Сибирского федерального университета и Красноярского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук, руководители крупнейших системообразующих предприятий, эксперты
в различных секторах экономики и социальной сферы, инициативные красноярцы. Активное участие общественности и представителей делового сообщества, образования и академической науки, инициативных красноярцев позволило сформулировать четкое видение перспектив развития г. Красноярска до 2030 года.
СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА КРАСНОЯРСКА
Дата добавления: 2019-02-26; просмотров: 1370; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!