Действия уполномоченных должностных лиц при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Союза
Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина» (УрФУ) Институт Высшая школа экономики и менеджмента Кафедра Финансового и налогового менеджмента Оценка _________________________ Руководитель курсового проектирования _________ Члены комиссии ________________ ________________ Дата защиты _________________ Пояснительная записка к курсовому проекту по теме: «Особенности таможенного контроля товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом» Студент Юдина А.В. __________ (ФИО) подпись Группа ЭМ-442905 Екатеринбург 2018 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ. 3 1 Порядок проведения таможенного контроля при перемещении товаров железнодорожным транспортом. 4 1.1 Общие положения. 4 1.2 Действия уполномоченных должностных лиц при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Союза. 6 2 Анализ осуществления перевозок железнодорожным транспортом. 15 2.1 Показатели стран-членов ЕАЭС и их характеристика. 15 2.2 Характеристика значений и динамика показателей железнодорожного транспорта в Российской Федерации. 18 2. 3 Текущая статистика железнодорожного рынка в России. 23 3 Перспективы развития железнодорожной транспортной сети ЕАЭС. Проблемы таможенного контроля и варианты их решения. 26 ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 34 БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК.. 36
|
|
|
ВВЕДЕНИЕ
Еще в конце восемнадцатого и начале девятнадцатого веков начали появляться как рельсовые пути, так и паровозы, первоначальным назначением которых была транспортировка угля из шахт. Эти изобретения не только упростили перевозки и увеличили их скорость, но и стали началом большого пути в развитии железнодорожного транспорта.
В настоящее время железнодорожный транспорт используется в 151 стране мира, а странами-лидерами по длине сети железных дорог являются: США, КНР, Россия, Индия и Канада. Немаловажным является то, что примерно 10% мирового объема грузоперевозок приходится на данный вид транспорта.
В связи с этим, тема курсовой работы является актуальной и значимой, так как количество особенностей и перспектив железнодорожного транспорта как грузового и, следовательно, как объекта таможенного контроля, в действительности полезны к рассмотрению не только для общего изучения, но и для обнаружения возможных проблем и путей их решений.
|
|
|
Целью данной курсовой работы является поиск, выявление и изучение особенностей таможенного контроля товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом.
Задачами являются:
- изучить порядок, основные принципы проведения таможенного контроля товаров и его особенности при перевозках железнодорожным транспортом;
- проанализировать количественные показатели перемещения определенных товаров железнодорожным транспортом;
- сделать соответствующие выводы по результатам проведенного анализа, а также предложить меры их по улучшению.
Порядок проведения таможенного контроля при перемещении товаров железнодорожным транспортом
Общие положения
Основным документом, регулирующим вопрос о перевозке товаров железнодорожным транспортом, является Приказ ФТС России от 01.06.2011 №1157 (ред. от 14.04.2014) «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции при международной перевозке товаров железнодорожным транспортом», в котором указаны действия должностных лиц таможенных органов при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля с момента прибытия товаров и транспортных средств международной перевозки на таможенную территорию Союза до выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при ввозе), при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, а также с момента принятия таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза, и до пересечения таможенной границы Союза в железнодорожных пунктах пропуска (далее – ЖДПП) через государственную границу Российской Федерации.
|
|
|
После пересечения таможенной границы Союза товары и транспортные средства, ввезенные перевозчиком, должны быть доставлены на железнодорожную станцию, на территории которой находится ЖДПП.
Не допускается проведение операций по погрузке, выгрузке, перегрузке (перевалке) с товарами, ввозимыми на таможенную территорию Союза, на железнодорожных станциях, расположенных до места прибытия, за исключением случаев, если после пересечения таможенной границы доставка товаров в место прибытия прерывается вследствие аварии, действий непреодолимой силы либо иных обстоятельств, препятствующих доставке товаров.
Должностные лица таможенных органов, в должностные обязанности которых в соответствии с должностными инструкциями или должностными регламентами входят обязанности по совершению таможенных операций и проведению таможенного контроля товаров и транспортных средств, осуществляют:
|
|
|
- проведение таможенного контроля и совершение таможенных операций при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Союза, в том числе с использованием предварительной информации, либо убытии товаров и транспортных средств с таможенной территории Союза;
-проверку наличия документов и сведений (ст. 29, 80, 89, 108 ТК ЕАЭС);
- совершение таможенных операций, связанных с принятием, регистрацией транзитной декларации, выпуском товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита (далее – ТТ) и завершением таможенной процедуры ТТ;
- контроль соблюдения таможенного законодательства Союза и (или) законодательства Российской Федерации, устанавливающих запреты и ограничения на ввоз на таможенную территорию Союза и на вывоз с таможенной территории Союза отдельных товаров;
- применение мер по минимизации рисков, содержащихся в профилях риска, а также мер по минимизации рисков, которые могут применяться таможенным органом без указания в профиле риска;
- проведение и контроль завершения иных видов государственного контроля в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
- контроль прибытия товаров и транспортных средств в таможенный орган назначения;
- контроль помещения товаров и транспортных средств на временное хранение и (или) размещения их в зоне таможенного контроля (далее – ЗТК). [1]
Действия уполномоченных должностных лиц при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Союза
Уполномоченное должностное лицо при сообщении перевозчиком, таможенным представителем или иным лицом, действующим по поручению перевозчика, сведений о прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Союза принимает следующие документы и сведения, установленные подпунктом 4 пункта 1 статьи 89 ТК ЕАЭС:
- транспортные (перевозочные) документы;
- передаточная ведомость на железнодорожный подвижной состав;
- документ, содержащий сведения о припасах;
- документы, сопровождающие международные почтовые отправления при их перевозке, определенные актами Всемирного почтового союза;
- имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары;
Сведения о:
- отправителе и получателе товаров (наименования и адреса);
- станции отправления и станции назначения товаров (наименования);
- количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров;
- товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков);
- весе брутто товаров (в килограммах);
- идентификационных номерах контейнеров.
Кроме указанных документов и сведений уполномоченное должностное лицо также принимает от перевозчика или лица, действующего по его поручению, сведения об уникальном идентификационном номере перевозки, если до фактического прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию Союза перевозчиком, таможенным представителем либо иным заинтересованным лицом в таможенные органы была представлена предварительная информация в соответствии со статьей 11 ТК ЕАЭС.
В качестве уникального идентификационного номера перевозки могут быть использованы штрихкод, номер таможенного документа или учетной записи, иные символы, позволяющие однозначно идентифицировать сведения, содержащиеся в транспортных и товаросопроводительных документах, с предварительной информацией о перемещаемой партии товаров.
При представлении перевозчиком, таможенным представителем или иным лицом, действующим по поручению перевозчика, документов, составленных на иностранном языке, уполномоченное должностное лицо при необходимости вправе потребовать перевода сведений, содержащихся в таких документах, на русский язык.
Уполномоченное должностное лицо при получении от перевозчика, таможенного представителя или иного лица, действующего по поручению перевозчика, документов, указанных выше, в правом верхнем углу обоих экземпляров передаточной ведомости проставляет оттиск штампа.
После проставления штампа и указания времени принятия документов в строке "документы приняты таможней" штампа уполномоченное должностное лицо осуществляет проверку наличия в документах, представленных при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Союза, сведений, предусмотренных подпунктом 4 пункта 1 статьи 89 ТК ЕАЭС.
Уполномоченное должностное лицо вправе требовать от перевозчика, таможенного представителя либо иного заинтересованного лица, действующего по поручению перевозчика, представления только тех документов и сведений, которые предусмотрены подпунктом 4 пункта 1 статьи 89 ТК ЕАЭС.
Если документы не содержат всех необходимых сведений, то уполномоченное должностное лицо письменно уведомляет перевозчика, таможенного представителя либо иное заинтересованное лицо, действующее по поручению перевозчика, о необходимости представления иных имеющихся у перевозчика, таможенного представителя либо иного заинтересованного лица, действующего по поручению перевозчика, документов и недостающих сведений.
При отсутствии документов и сведений товары и транспортные средства могут быть по решению перевозчика размещены в ЗТК ЖДПП либо вывезены обратно.
Уполномоченное должностное лицо при помещении товаров и транспортных средств в ЗТК делает на лицевой стороне двух листов железнодорожной накладной (оригинал накладной и дорожной ведомости) запись "Товар и транспортное средство размещены в ЗТК" с указанием даты и времени размещения, подписывает и заверяет ее личной номерной печатью (далее – ЛНП), а при выдаче товаров и транспортных средств перевозчику (после представления недостающих документов и сведений) - "Товар и транспортное средство выданы" с указанием даты и времени выдачи, подписывает и заверяет ее ЛНП.
При отсутствии возможности размещения товаров и транспортных средств в ЗТК, расположенной на территории ЖДПП, или невозможности представления таможенному органу недостающих документов и (или) сведений в течение 3 часов после их предъявления таможенному органу в месте прибытия товары и транспортные средства должны быть вывезены за пределы таможенной территории Союза (при этом в графу 10 журнала регистрации сообщений о прибытии вносится запись: "Возврат").
Уполномоченное должностное лицо заполняет время предъявления товаров к таможенному осмотру в строке "Поезд предъявлен к осмотру" штампа и осуществляет в соответствии с установленным порядком таможенный осмотр транспортных средств, а также товаров, перевозимых на открытых транспортных средствах, в ходе которого проверяет:
- исправность установленных на транспортные средства запорно-пломбировочных устройств (ЗПУ) и сохранность таможенных пломб либо иных средств идентификации иностранных таможенных органов (если имеются), а также соответствие сведений о них данным, указанным в накладной;
- целостность состояния грузового отделения транспортного средства;
- сохранность товаров, перевозимых на открытых транспортных средствах (целостность их упаковки (тары), соответствие количества грузовых мест данным, указанным в накладной).
Если в результате таможенного осмотра нарушений не выявлено, уполномоченное должностное лицо на лицевой стороне двух листов поездной передаточной ведомости делает отметку "Осмотрено, нарушений не выявлено" и заверяет ее ЛНП.
Если в результате таможенного осмотра установлены признаки нарушения таможенного законодательства Союза или законодательства Российской Федерации о таможенном деле, либо, по требованию лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, уполномоченное должностное лицо составляет акт таможенного досмотра (осмотра).
При этом на лицевой стороне двух листов соответствующих накладных (оригинале накладной и дорожной ведомости) проставляется отметка "Осмотрено, выявлены признаки нарушений" со ссылкой на номер акта таможенного осмотра, на лицевой стороне двух листов поездной передаточной ведомости делает отметку "Осмотрено, выявлены признаки нарушений по вагонам № № _____" и заверяет ее ЛНП.
Уполномоченное должностное лицо принимает решение о необходимости проведения таможенного досмотра в рамках системы управления рисками, если необходимость проведения таможенного досмотра установлена профилями рисков. Решение о необходимости проведения таможенного досмотра на этапе приема и регистрации сообщения о прибытии должно быть принято уполномоченным должностным лицом в срок не более 10 минут с момента приема сообщения о прибытии.
Таможенный досмотр должен быть осуществлен не позднее окончания следующего рабочего дня после принятия решения о проведении таможенного досмотра с момента предъявления товаров таможенному органу для проведения таможенного досмотра в месте его проведения или с момента получения информации от заинтересованного лица (лица, им уполномоченного) о готовности предъявить товар и присутствовать при проведении таможенного досмотра, а в случае, когда для должностных лиц, проводящих таможенный досмотр, установлен круглосуточный режим работы, - не позднее 24 часов после принятия решения о проведении таможенного досмотра и с момента предъявления товаров таможенному органу для проведения таможенного досмотра в месте его проведения.
Таможенный досмотр проводится уполномоченными должностными лицами согласно установленному порядку организации и проведения таможенного досмотра (ст. 328 ТК ЕАЭС).
В месте прибытия товары и транспортные средства в соответствии со статьей 90 ТК ЕАЭС могут быть:
- разгружены в месте временного хранения, а в случае подачи таможенной декларации до прибытия товаров или в течение трех часов с момента прибытия товаров разгружены в ЗТК пункта пропуска;
- перегружены (перевалка);
- заменены транспортные средства международной перевозки, доставившие товары на таможенную территорию Союза, другими транспортными средствами;
- иные грузовые операции.
Если в соответствии с законодательством Российской Федерации (Закон РФ от 14.05.1993 №4971-1 «О ветеринарии», Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральный закон от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов») ввозимые товары подлежат ветеринарному, фитосанитарному или санитарно-карантинному контролю, уполномоченное должностное лицо принимает вместе с документами и сведениями, необходимыми для таможенных целей, документы и сведения, необходимые для проведения указанных видов контроля, и осуществляет действия по их проведению в соответствии с установленным порядком.
После проведения указанных выше видов государственного контроля, уполномоченное должностное лицо вносит сведения о результатах контроля в штатные программные средства, эксплуатирующиеся в таможенном органе.
Товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Союза и (или) ограниченные к ввозу на таможенную территорию Союза, если не представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, прибывшие на таможенную территорию Союза, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории Союза, если иное не предусмотрено законодательством и (или) международными договорами Российской Федерации.
При возврате товаров и транспортных средств по требованию таможенного органа за пределы таможенной территории Союза, уполномоченное должностное лицо делает запись "Ввоз запрещен" на лицевой стороне двух листов накладной (оригинале накладной и дорожной ведомости), указывает основания принятия такого решения, подписывает и заверяет ЛНП.
В случае невозможности вывоза товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию Союза, или неосуществления их немедленного вывоза эти товары подлежат задержанию в соответствии с главой 51 ТК ЕАЭС.
В случае помещения задержанных товаров на склад временного хранения (далее - СВХ), расположенный в непосредственной близости от ЖДПП, или в иные места, являющиеся ЗТК, должностное лицо таможенного органа делает на накладной запись "Товар помещается в ЗТК (на СВХ) и подлежит обратному вывозу до ДД.ММ.ГГГГ" и проставляет штамп "Ввоз запрещен", которые заверяет подписью, оттиском личной номерной печати с проставлением времени и даты.
В случае задержания товаров и документов на них уполномоченным должностным лицом составляется протокол.
После совершения операций, связанных с прибытием товаров и транспортного средства на таможенную территорию Союза, уполномоченное должностное лицо формирует и проставляет в правом верхнем углу поездной передаточной ведомости, а также в графе 1 журнала регистрации сообщений о прибытии номер сообщения о прибытии по следующей схеме:
- элемент 1 – код таможенного поста;
- элемент 2 – дата сообщения о прибытии (день, месяц и две последние цифры года);
- элемент 3 – порядковый номер сообщения о прибытии, присваиваемый по журналу регистрации сообщений о прибытии. С первого января каждого последующего года порядковые номера, содержащиеся в третьем элементе таможенного номера накладной и формируемые в журнале регистрации сообщений о прибытии, начинаются с единицы.
После регистрации поездной передаточной ведомости уполномоченное должностное лицо заверяет оттиском ЛНП номер сообщения о прибытии, осуществляет идентификацию коммерческих документов, представленных перевозчиком или лицом, действующим по его поручению, при прибытии товаров путем проставления на двух экземплярах указанных документов оттиска ЛНП, заполняет журнал регистрации сообщений о прибытии товаров посредством штатных программных средств, проставляет время возвращения документов конторе передачи в строке "возвращены конторе передачи" штампа и возвращает документы перевозчику для совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой, согласно таможенному законодательству Союза и законодательству Российской Федерации о таможенном деле.
При представлении перевозчиком или лицом, действующим по его поручению, сведений об уникальном идентификационном номере перевозки уполномоченное должностное лицо таможенных органов осуществляет запрос в центральной базе данных единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее - ЦБД ЕАИС) предварительной информации и использует ее при регистрации сообщения о прибытии после осуществления проверки сведений, заявленных в предварительной информации, со сведениями, содержащимися в транспортных и товаросопроводительных документах.
При несоответствии сведений, содержащихся в предварительной информации и представленных документах, уполномоченное должностное лицо таможенного органа вносит соответствующие изменения в штатные программные средства.
Если при регистрации сообщения о прибытии товаров отсутствует запрошенная предварительная информация о товарах или двухминутный регламент ее ожидания при запросе истек, уполномоченное должностное лицо таможенного органа незамедлительно информирует в установленном порядке о данном факте информационно-техническое подразделение таможенного органа, ответственное за функционирование программного средства, заполняет журнал регистрации сообщений о прибытии товаров с использованием штатного программного средства.
В случае, если перевозчик является декларантом таможенной процедуры ТТ и представлены необходимые документы, по его желанию уполномоченное должностное лицо, ответственное за прием документов, представленных при прибытии, передает комплект документов уполномоченному должностному лицу, ответственному за совершение таможенных операций, связанных с приемом, регистрацией транзитной декларации и выпуском товаров в соответствии с таможенной процедурой ТТ.
По решению начальника таможенного органа, в регионе деятельности которого расположено место прибытия, допускается проведение одним уполномоченным должностным лицом принятия документов, представленных при прибытии, и совершение таможенных операций при помещении товаров под таможенную процедуру ТТ. Указанное решение принимается путем издания приказа с одновременным внесением изменений в должностные инструкции (регламенты) соответствующих должностных лиц. [1]
Дата добавления: 2019-02-26; просмотров: 1249; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!