Российская политическая элита.
Политические элиты возникли в России не вчера. Научный интерес к непосредственному изучению элитных групп в нашем недавнем прошлом был «заморожен».
Обращение к этой проблеме связано с событиями «перестройки» и «демократических реформ». Однако на наш взгляд, пока идет «накопительный» процесс эмпирического материала, но, безусловно, не без научной его интерпретации. Назовем таких авторов, как О. Крыштановская, Д. Лейк, М. Афанасьев, И. Куколев и др.
Исходя из позиций этих авторов, дадим характеристику новой российской политической элиты. Отметим, что процесс формирования новой элиты не закончен, и составляющие его элитные партийные, имеется в виду КПСС, и хозяйственные компоненты претерпевают изменения.
Выделим следующие основные подходы к трансформации элитных групп в России:
— смена потоков. Трансформация рассматривается как последовательная смена нескольких волн правящей элиты. На каждом этапе трансформации предыдущая волна правящей элиты выдвигает на руководство последующую, а она, в свою очередь, оказывается политическим могильщиком для тех, кто ее выдвинул. В упрощенной форме: «брежневская элита» выдвинула «горбачевскую» и «горбачевская» ее сместила (отправила в отставку). «Горбачевская элита» выдвинула (продвинула, призвала к политическому управлению) «ельцинскую элиту», и та сместила «горбачевскую».
Вариантом модели является ее геронтологическая трактовка. Мудрая элита играет в обществе стабилизирующую роль. Когда элита разрастается (геронтократия не спешит освободить место), молодая часть элиты («внуки») не хочет стоять в очереди и терпеливо дожидаться предназначенного для нее места. Она начинает «перестройку» — нарушает единство и поднимается против геронтократии своих «дедов». Сначала стареющая элита просто теснится — происходит увеличение числа элитных позиций, но как раз это-то и оказывается гибельным для системы. Кормушка не безгранична. Растет неэффективность политического управления. Молодежь утверждается тем, что бюрократизирует прежнюю деятельность: с одной стороны, появляются дополнительные звенья для прохождения решений, с другой стороны, каждый новый начальник стремиться повысить свою значимость, тормозя прохождение решения. Увеличивается общая дестабилизация политической системы, к молодым бунтарям добавляются все обиженные («контрэлита»). В результате стариков выгоняют, но элитная молодежь не могут удержать штурвал, и к власти приходят «подросшие медвежата» — сорокалетние из околоэлитных групп. Они унаследовали навыки, имеют здоровый цинизм, и наиболее трудоспособны (иногда их называют номенклатурой второго и третьего эшелона). К недостаткам описания можно отнести то, что практически не учитывается социально-экономический фон происходящих трансформаций, элита рассматривается в рамках цельности, учитывается структурная преемственность.
|
|
|
|
|
|
— «политический капитализм». Это наиболее распространенная концепция трансформации. В основе лежит представление о том, что в СССР существовал реально правящий класс — партийно-советская номенклатура. Смысл «перестройки» заключается и конвертации политического капитала в капитал экономический. Политические элиты стали изменяться первыми и достаточно быстро заполнили две новые ниши — новой политической элиты и новой экономической элиты. Политическая номенклатура используя политическую власть, первая освоила механизмы приватизации госсобственности и в результате целого ряда последовательных действий (продуманных, спланированных) образовала большую часть новой финансовой элиты, новой предпринимательской элиты и отчасти заполнила новые политические институты. Класс правящих в СССР политиков превратился в класс собственников России.
Трансформация политической власти происходила через смещение политической власти с партийных органов в сторону советских и далее — к президентской власти. В сфере экономики происходит последовательное обменивание власти на собственность (обналичивание денег через Центры научно-технического творчества молодежи, малые и совместные предприятия, преобразование министерств в концерны, государственных банковских структур в коммерческие банки, приватизация доходных производств и т.д.). Сегодня наступает время обратного обмена: конвертация собственности во власть. Фактически произошло усиление классовых групп, находившихся у власти в СССР, Класс управляющих политиков превратился в класс собственников, структура которого пока до конца не ясна. Происходит закрытие элиты Б, Ельцина. Элита приобретает черты номенклатуры.
|
|
|
— бунт экономических элит, или пробуждение региональных элит. Номенклатура состояла из двух больших противостоящих друг другу частей — партийных работников и хозяйственных руководителей. Каждая из частей номенклатуры обладала определенной властью и распоряжалась определенными ресурсами. Хотя это и не были структурно обособленные группы и хозяйственные работники часто переходили на партийную работу, объективно между двумя частями номенклатуры накапливались противоречия. Занимаясь непосредственно производством, обеспечивая его функционирование, хозяйственники, однако, были в менее привилегированном положении, чем партийная верхушка, которая, на их взгляд, все больше становилась политическим атавизмом. «Перестройка» — это бунт хозяйственных, экономических элит, которые потребовали смены политических позиций и раскрепощения своей деятельности. Партийная элита раскололась, и часть региональная примкнула к хозяйственной. В результате сращивания реформаторских фрагментов номенклатуры произошло формирование современных элитных групп, которые представляют определенный «сплав» бывших хозяйственных и партийных региональных элит.
|
|
|
— роль контрэлиты. Когда начались процессы трансформации государственных структур, партийная часть элиты уже только царствовала, но не правила. Хозяйственно-управленческая элита фактически формировала и направляла власть. Когда политические рамки оказались узкими, хозяйственная элита в борьбе против «партократов» в качестве своего политического союзника использовала «контрэлиту» (культурную и научно-техническую интеллигенцию, маргинальные слои), которая разрушила высшую политическую компоненту номенклатуры и привела к власти экономические элиты и номенклатуру второго и третьего эшелонов, частично слившись с ними. Но значительная часть «контрэлиты» была вынесена на обочину политической жизни. Добраться до власти оказалось легче, чем эту власть удержать. Поэтому вместо номенклатурного кадрового «резервуара», который существовал в СССР, современные политические элиты вынуждены формировать свой собственный, чтобы исключить возможность дальнейшего проникновения в элиту маргинальных слоев.
В качестве этапных в трансформации элиты, можно выделить следующие периоды:
1987—1989 годы — последовательная утрата КПСС монополии на политическую власть;
1991 год — резкая смена правящей элиты;
1993 год — разгром системы Советов,
1995—1997 годы — легитимизация элиты через выборы.
Формирование новой политической элиты России характеризуется рядом особенностей, присущих нынешнему социальному пространству, в котором они формируются:
1. Отсутствие правового пространства в западном смысле, и, следовательно, существование разницы между элитами «де-юре» и элитами «де-факто».
2. В настоящее время российская политическая элита плюралистична: существуют несколько противостоящих друг другу группировок (клиентельных образований), сдерживаемых единой авторитарной волей. Но эта ситуация неустойчива и стремится разрешиться в пользу сильнейшей из группировок. Вариант поочередного правления элит (по типу американской «двери-вертушки») вряд ли применим для современной России.
3. Активно идет процесс формирования олигархии (как на федеральном уровне, так и в территориях), вовлечения в сферу политических интересов финансовой и предпринимательской элит. Образующиеся политико-финансовые группы становятся кирпичиками в формирующейся иерархической системе.
Элиты превратились в основной субъект социально-политических действий, происходящих и сфере публичной политики. Появились новые участники, внутри элитные отношения стали более сложными, более комплексными (элитные группы, группы давления, группы интересов, политико-финансовые группы). Элиты открыто и демонстративно заняли ключевую роль в процессе перераспределения ресурсов, собственности и контроля над ними.
После необходимого и неизбежного периода дезинтеграции начинается естественный процесс консолидации элитных групп на основе причастности к власти и к ресурсам через реинтеграцию локальных политико-финансовых групп. Активно идет процесс концентрации ПФГ, восстанавливающий монолитность власти через создание иерархической системы из новых олигархий.
В то же время не произошло смены типа российских элит. Не реализовался демократический идеал плюралистичных, открытых элит, т.е. не произошло формирования системы элит, между которыми существуют как мосты, так и барьеры, а взаимодействие осуществляется в рамках здорового демократического общества.
— У «обновленных российских элит» практически отсутствуют такие элементы, как:
— взаимодействие элит без структурной зависимости;
— независящая от политического режима легитимность и профессиональный статус элит;
— высокая вертикальная и горизонтальная мобильность;
— особые привилегии, равенство перед законом;
— границы компетентности элит.
Вместе с этим, анализируя современную структуру политической элиты России, необходимо учитывать целый ряд характерных особенностей, присущих социальному пространству, в котором формируются отечественные элитные группы.
Переход общества к новому устойчивому (стабильному) социально-экономическому состоянию не завершен. Продолжают меняться и политические элиты. Во многом изменения — это такие нарастающие тенденции как:
а) от плюрализма к монолитности;
б) от открытости к закрытости через формирование тотальной системы, контроль над электронными; и традиционными средствами массовой информации;
в) от подвижности к окостенению через формирование нового кадрового «резервуара» и прекращение «оттока» с высших номенклатурных позиций,
В политической перспективе результат будет одним и тем же. В сформировавшейся в настоящее время по схеме «правящая группа - оппозиция» политической элите жестко определены роли участников: системная оппозиция («коммунисты») не посягает на качественную картину распределения собственности, а системная власть («демократы») восстанавливает систему авторитарного управления. Высший политический истеблишмент — продукт переходного периода — и по мере выполнения им своей роли все больше раздражает общество персональным составом. Получившие легитимность региональные элиты способны призвать для завершения политического строительства России третьего тысячелетия новых политических акторов.
Демократические декорации будут сохранены, но сущность правящего режима останется олигархической. Отечественная олигархия неизбежно вступит в партнерские отношения с мировыми олигархиями ради нового передела сфер влияния и контроля в измененном мире. Хотя эти отношения вряд ли можно назвать партнерскими. Збигнев Бжезинский примерно так охарактеризовал российскую элиту: «Какая это ваша элита, если всё, что она имеет, хранится у нас, если мы её полностью контролируем? Это наши клиенты, а не ваша элита».
Дата добавления: 2019-02-26; просмотров: 209; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!