Конституционно-правовая ответственность
Как уже отмечалось выше действие всех правовых норм, в том числе и конституционно-правовых, обеспечивается государством с помощью мер принуждения, которые выражаются в установлении для правонарушителей определенных отрицательных последствий.
Конституционно-правовая ответственность как разновидность юридической ответственности, в отличие от уголовно-правовой, гражданско-правовой, административной и дисциплинарной, признана юридической наукой и практикой правоприменительных органов только в последние годы.
Это признание обусловлено, прежде всего, созданием и деятельностью Конституционного Суда РФ. Так, в своих решениях Конституционный Суд РФ: признает правовой акт или его отдельные статьи неконституционными; может признать неконституционными положения не вступившего в силу международного договора РФ; признать издание правового акта не входящим в компетенцию государственного органа. Так, согласно ст. 80 Федерального конституционного закона от 15 декабря 2001 г. № 4-ФКЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации"», если по истечении шести месяцев после опубликования решения Конституционного Суда РФ законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ не будут приняты предусмотренные меры, применяется механизм ответственности, предусмотренный федеральным законодательством.
|
|
|
Основными мерами конституционно-правовой ответственности, закрепленными непосредственно в Конституции, являются:
- роспуск Государственной Думы в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией (п. «б» ст. 84);
- приостановление Президентом РФ действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ (ч. 2 ст. 85);
- отмена Президентом РФ постановлений, распоряжений Правительства РФ (ч. 3 ст. 115);
- отставка Правительства РФ (ч. 2 ст. 117);
- отрешение от должности Президента РФ (ч. 1 ст. 93);
- освобождение от должности Генерального прокурора РФ (ч. 2 ст. 129);
- лишение неприкосновенности членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы (ст. 98);
- освобождение от должности Председателей Центрального банка РФ, Счетной Палаты и Уполномоченного но нравам человека (п. «в», «г», «д» ст. 103);
- недоверие Правительству РФ, выраженное Государственной Думой (ч. 3 ст. 117).
Кроме Конституции положения о конституционно - правовой ответственности содержатся в других законодательных актах: прекращение полномочий судей; отставка должностных лиц; роспуск представительных органов; аннулирование результатов выборов; временные ограничения прав и свобод граждан; вынесение предупреждения общественному объединению, а также его ликвидация или запрет его деятельности вследствие неправомерного поведения; отказ в регистрации кандидата (списка кандидатов) и т.д.
|
|
|
Из перечня мер конституционно-правовой ответственности следует, что ее субъектами являются граждане, депутаты представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Субъектами этой ответственности являются также органы государственной власти; органы местного самоуправления; общественные объединения и партии; избирательные комиссии; судьи, прокуроры и другие должностные лица (Президент РФ, руководители субъектов РФ и др.).
В юридической науке высказывается также позиция, согласно которой самостоятельным субъектом конституционно-правовой ответственности является Российская Федерация. Данная позиция обосновывается ст. 53 Конституции, согласно которой каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Место конституционного права в системе права России
|
|
|
Конституционное право занимает ведущее место в общей правовой системе РФ. Это обусловлено прежде всего тем, что его нормы регулируют наиболее важные, коренные общественные отношения жизнедеятельности государства: его общественный строй, взаимоотношения с личностью, порядок образования и деятельности системы государственных органов, национально-государственное устройство.
Конституционное право занимает ведущее место в системе права в силу характера и содержания его основного источника — Конституции РФ. В нормах конституционного права закреплены основополагающие принципы всех других правовых отраслей. Например, положения ст. 8 Конституции лежат в основе хозяйственного и гражданского права; ст. 9 — земельного права; ст. 37 — трудового права и т. д. В регулировании общественных отношений все иные отрасли права исходят из норм, институтов и принципов конституционного права. Как подчеркивается в ст. 15 Конституции, «законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции».
Связь между конституционным правом и другими отраслями права нельзя сводить только к определяющему, ведущему положению конституционного права. В свою очередь, нормы других отраслей конкретизируют правила поведения, установленные нормами конституционного права.
|
|
|
Конституционное право как отрасль права — единая органичная система. Его нормы сгруппированы по отдельным государственно-правовым институтам с учетом как специфики содержания, так и значения в регулировании тех или иных видов общественных отношений.
Система конституционного права как отрасли права включает группы норм, устанавливающие:
- основы конституционного строя РФ;
- основы взаимоотношений государства и личности; права, свободы и обязанности человека и гражданина;
- национально-государственное устройство РФ;
- порядок образования и функционирования, основы компетенции системы высших органов государственной власти, а также органов местного самоуправления;
- порядок внесения конституционных поправок и пересмотра Конституции, заключительные и переходные положения.
Кроме содержания, основные институты конституционного права различаются:
- по специфике правового воздействия на регулируемые отношения; особенностям механизма реализации;
- степени конкретизации правового регулирования;
- субъектному составу правоотношений;
- функциям, присущим каждому институту и другим признакам.
Контрольные вопросы и задания
1. Назовите критерии деления права на отрасли.
2. Определите понятие и содержание предмета конституционного права.
3. Перечислите общие и специфические признаки норм конституционного права.
4. Определите понятие «конституционно-правовые отношения». Кто может являться их субъектами?
5. Приведите примеры юридических фактов каждого вида.
6. Определите роль конституционного права для профессиональной подготовки юриста.
Глава 2
Дата добавления: 2019-02-22; просмотров: 498; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!