Тема 1.6. Организация и ведение ИПУ для целей ОПС.
Правовая основа индивидуального (персонифицированного) учета (ПУ)
Развитие законодательной базы индивидуального (персонифицированного) учета
Организация работы региональных отделений ПФР по актуализации информационной базы (ПУ)
Основные формы документов для ведения работ по ПУ
Использование информационной базы ПУ для назначения (перерасчета) пенсий
ФЗ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» в редакции ФЗ от 24.07.2009 N 213-ФЗ с посл. изм. и доп. (далее- Закона № 27-ФЗ) устанавливает правовые основы и порядок организации ИПУ сведений о гражданах, имеющим право на трудовые пенсии. В соответствии с указанным законом вместо ранее применявшихся правил назначения пенсий в ПФР была внедрена система ИПУ, где фиксируются все платежи, сделанные работодателями-страхователями в интересах своих работников.
В соответствии со ст. 1 ФЗ № 27-ФЗ под ИПУ понимается организация и ведение учета сведений о каждом ЗЛ для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством РФ. ПУ включает в себя:
а) регистрацию застрахованных лиц (ЗЛ);
б) сбор сведений о страховом стаже, зарплате и доходе, начисленных, уплаченных и поступивших страховых взносах за ЗЛ за период работы после регистрации в системе ОПС и внесение их в лицевые счета;
в) сбор сведений о включаемых в трудовой (страховой) стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены ЗЛ до их регистрации в системе ОПС, и внесение их в лицевые счета;
|
|
|
г) информационное обеспечение процесса установления и корректировки размера трудовых пенсий.
Статьей 3 ФЗ № 27-ФЗ определены цели ИПУ:
- создание условий для назначения пенсий в соответствии с результатами труда каждого ЗЛ;
- обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе) каждого, определяющих размер пенсии при её назначении;
- создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства РФ, а также для назначения пенсии на основе страхового стажа ЗЛ и их страховых взносов;
- развитие заинтересованности ЗЛ в уплате страховых взносов в ПФР;
- создание условий для контроля за уплатой страховых взносов ЗЛ;
- информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату пенсий, определение тарифа страховых взносов в ПФР, расчета макроэкономических показателей, касающихся государственного пенсионного обеспечения;
- упрощение порядка и ускорение процедуры назначения государственных трудовых пенсий ЗЛ.
В соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001 г. №167-ФЗ в редакции ФЗ от 24.07.2009 N 213-ФЗ с посл. изм. и доп. (далее Законом № 167-ФЗ) ПФР является госучреждением, которое в качестве страховщика осуществляет ОПС в РФ. ПФР и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами ОПС в РФ, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим. Реализацию поставленных задач выполняют отделы ПУ территориальных УПФР, куда ежеквартально, страхователь подает индивидуальные сведения о страховом стаже и страховых взносах, начисленных и уплаченных за каждое ЗЛ. Территориальное УПФР разносит эти сведения в ИЛС и информирует страхователей о состоянии ИЛС ЗЛ.
|
|
|
В случаях непредставления работодателями в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления ИПУ в системе ОПС, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к ним применяются финансовые санкции в соответствии с нормами ФЗ №167-ФЗ.
Мировая практика показывает, ПУ застрахованных граждан имеет все возможности для обеспечения достоверности данных об уплате страхового взноса и структуре трудового стажа работников, т. к. информация, включаемая в ИЛС, проходит, как минимум пять проверок, прежде чем попадает в информационную базу данных (две из них проводят сами ЗЛ, а три - органы ПФР).
|
|
|
ЗЛ может проверить относящиеся к нему сведения ИЛС в самый начальный момент, т. к. работодатель должен представить работнику копию этих сведений.
Органы ПФР осуществляют контроль за достоверностью информации путем сопоставления суммы индивидуальных сведений с данными о начисленных взносах по всей организации, которые указаны работодателем. После выполнения начальной регистрации эти сведения, как правило, должны совпадать. Наиболее сложным элементом ПУ считается контроль достоверности и правильности регистрации специального стажа, который предполагает ведение органами, осуществляющими ПУ, наблюдательных дел, содержащих, в частности, перечень профессий и количество рабочих мест, дающих право выхода на пенсию при пониженном возрасте (в соответствии со списками №1 и №2, с правом выхода на пенсию на льготных основаниях в связи с работой в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и т.п.). Сведения, получаемые от работодателей, выверяются путем сопоставления с этим перечнем. Однако главной фискальной функцией ПУ является осуществление оперативного контроля за своевременностью, правильностью начисления и полнотой уплаты страховых взносов. Если отмеченные выше функции индивидуального учета выполняются для усиления контроля за стажем и заработком, обоснованием размера пенсии в процессе её исчисления, то оперативный контроль за начисленной зарплатой работника и перечислением текущих страховых платежей в ПФР направлен на устранение условий, в которых и работодатель, и сам работник были бы заинтересованы в сокрытии от начисления в ПФР части поступающих доходов.
|
|
|
Для этого в индивидуальном учете ЗЛ, впервые для пенсионной системы, реализован принцип саморегулирования:
*данные о размере заработка ЗЛ не могут быть завышены, поскольку работодатель должен уплачивать с него страховые взносы, в то же время их занижению будет противодействовать сам работник, поскольку это отрицательно сказывается на размере его пенсии. Поскольку сведения ПУ будут играть все более важную роль в жизни населения, формируемая система персонификации плательщиков предусматривает также выполнение функций по проверке сведений ПФР. Так, предусматривается выездная и камеральная проверки всех предприятий и организаций на основе документов, представленных плательщиком страховых взносов, а также других документов о деятельности плательщика страховых взносов, имеющихся у органа контроля за уплатой страховых взносов, по вопросу правильности отражения в сведениях ПУ стажа и заработка работников. Такие проверки систематически проводятся ПФР. В результате перечисленных фискальных мер достоверность фиксации пенсионных прав (ПП) ЗЛ осуществляется не в момент обращения за пенсией, а систематически в ходе их работы. В итоге к моменту выхода работника на пенсию редко возникают проблемы с подтверждением его трудового и специального стажа, т.к. соответствующие данные будут проверены и сохранятся в его ИЛС.
Согласно ст. 4 ФЗ №27-ФЗ индивидуальный учет строится на принципах:
- единства и федерального характера гос-го пенсионного страхования в РФ;
- всеобщности и обязательности уплаты страховых взносов в ПФР и учета сведений о ЗЛ;
- доступности для каждого ЗЛ сведений о нем, которыми располагают ПФР, в обязанности которого входит осуществление ИПУ;
- использования сведений о ЗЛ, которыми располагают органы ПФР, исключительно для целей пенсионного обеспечения;
- соответствия сведений о суммах страховых взносов, представляемых каждым плательщиком для ИПУ, сведениям о фактически перечисленных этим плательщиком суммах страховых взносов в ПФР;
- осуществления ИПУ в процессе всей трудовой деятельности ЗЛ и использования, данных ИПУ для назначения пенсий согласно пенсионному законодательству РФ.
ПУ застрахованных граждан позволяет привести государственную систему в соответствие с развивающимися рыночными отношениями.
Дата добавления: 2019-02-22; просмотров: 904; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!