Советская власть по Конституции 1918 года
Построение основ Советской власти было закреплено в принятой 10 июля 1918 г. Пятым Всероссийским съездом Советов Конституции Российской Социалистической Федеративной Советской Республики. Эта Конституция подытожила Советское строительство ноября 1917г. - июля 1918г., закрепила основные положения декретов Советской власти.
Основной задачей настоящей Конституции, согласно статьи 9, являлось установление «диктатуры городского и сельского пролетариата и беднейшего крестьянства в виде мощной Всероссийской Советской власти в целях полного подавления буржуазии, уничтожения эксплуатации человека человеком и водворения социализма, при котором не будет ни деления на классы, ни государственной власти».
Каким же образом Конституция решала эту основную задачу, вытекающую из сущности Советского (пролетарского) государства?
В целях преодоления отчуждения пролетариата от власти, она провозглашала Россию «Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов» (статья 1), вся власть в которой в центре и на местах «принадлежит всему рабочему населению страны, объединённому в городских и сельских Советах» (статья 10). В этих же целях Конституция устанавливала выборность как высших, так и местных органов власти (статьи 25, 28, 53, 55, 57, 58, 64), причем выборы производились согласно установившимся в каждой местности обычаям (статьи 66, 70); подотчетность Советам и их съездам всех исполнительных структур ( статьи 29, 39-41, 46, 47, 55, 58); право отзыва депутатов Советов (статья 78); частую периодичность созыва съездов Советов, сессий Советов и возможность их внеочередного проведения (статьи 26, 27, 54, 59), а также возможность решения вопросов непосредственно избирателями (статьи 57, 60).
|
|
|
В целях опосредования Советской властью политических интересов большинства трудового народа, а не только пролетариата, Конституция предоставляла право участвовать в выборах и в непосредственном осуществлении государственной власти и управления всем добывающим «средства к жизни производительным и общественно полезным трудом», включая в эту категорию лиц занятых домашним хозяйством, солдат Советской армии и флота и лиц потерявших трудоспособность (статья 64). В то же время, в целях обеспечения политического господства пролетариата, Конституция лишала эксплуататоров и лиц пользующихся правами «в ущерб интересам социалистической революции» всех политических прав (статьи 7, 23). Подобному лишению подлежали «лица прибегающие к наёмному труду с целью извлечения прибыли; лица живущие на нетрудовой доход...; частные торговцы, торговые и коммерческие посредники; монахи и духовные служители...; служащие и агенты бывшей полиции, особого корпуса жандармов и охранных отделений, а также члены царствовавшего в России дома» (статья 65). В этих же целях Конституция устанавливала преимущества городского (в основном пролетарского) населения перед сельским (в основном крестьянским) населением при формировании органов государственной власти (статьи 25, 53).
|
|
|
Но, так как политическая власть пролетариата и других, допущенных к власти, слоёв трудового народа не может реально существовать без её подкрепления экономической властью, Конституция также закрепляла основные меры по преодолению отчуждения пролетариата и всего трудового народа от собственности на средства производства и установлению контроля пролетариата за процессами производства и распределения продуктов, за мерой труда и мерой потребления. Так статья 3 отменяла частную собственность на землю, объявляла земельный фонд общенародным достоянием и передавала его трудящимся на началах уравнительного землепользования (пункт «а»). Пункт «б» этой статьи объявлял общенародным достоянием леса, недра и воды, а пункт «в» подтверждал незыблемость рабочего контроля и пролетарского управления экономикой. Данная статья также подтверждала национализацию банков (пункт «д») и вводила всеобщую трудовую повинность (пункт «е»).
|
|
|
«В интересах обеспечения всей полноты власти за трудящимися массами и устранения всякой возможности восстановления власти эксплуататоров, - Конституция декретировала: - вооружение трудящихся, образование Социалистической Красной Армии рабочих и крестьян и полное разоружение имущих классов» (пункт «ж» статьи 3) и всеобщую воинскую повинность для трудящихся (статья 19).
Удовлетворяя интересы населяющих Россию народов, Конституция также гарантировала право трудящихся всех национальностей образовывать самостоятельные областные союзы, входящие в РСФСР на правах автономии (статьи 2, 8, 11), национальное и расовое равноправие (статья 22), а также реальную свободу печати, собраний, митингов и шествий, объединений, право на бесплатное образование (статьи 14-17).
Другой важнейшей задачей Конституции являлось упорядочение системы властеотношений, объединение Советов в единую систему власти с четким разделением полномочий и функций между центральными и местными органами. Конституция решает эту задачу следующим образом. Основой системы Советской власти являлись городские и сельские Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов (статьи 1-10), которые являлись высшей властью в пределах данной территории (статья 60). Промежуточными органами объявлялись волостные, уездные, губернские и областные съезды Советов и их исполнительные комитеты, которые так же, как и местные Советы, были высшей властью в пределах своей территории (статья 56). Местные Советы и промежуточные съезды Советов, согласно Конституции (статья 61), обладали одинаковой компетенцией. К их ведению относилось «проведение в жизнь всех постановлений... высших органов Советской власти; принятие всех мер к поднятию данной территории в культурном и хозяйственном отношениях; разрешение всех вопросов имеющих чисто местное (для данной территории) значение; объединение всей Советской деятельности в пределах данной территории». Кроме того, к ведению промежуточных съездов Советов и их исполкомов Конституция относит лишь контроль над деятельностью местных Советов, с правом отмены их решений (статья 62). Конституция также устанавливала финансовую независимость местных Советов, разрешала им устанавливать налоги и сборы для удовлетворения нужд местного хозяйства (статья 82), предусматривалось кредитование Советов из государственного казначейства для удовлетворения общегосударственных потребностей (статья 84).
|
|
|
Высшей властью Конституция объявляет Всероссийский съезд Советов и его ВЦИК (статьи 12, 24, 30). К их ведению статья 49 относит утверждение и изменение Конституции; общее руководство внешней и внутренней политикой; установление и изменение границ РСФСР, принятие в её состав новых сочленов, сношение с иностранными государствами; установление границ и компетенции областных союзов, разрешение споров между ними; установление и изменение систем мер и весов, денег; установление основ и общего плана народного хозяйства; утверждение бюджета РСФСР; установление общественных налогов и повинностей; установление основ организации вооруженных сил; общегосударственное законодательство, судоустройство и судопроизводство, гражданское и уголовное законодательство; вопросы гражданства; право амнистии (то есть, те вопросы, которые не в состоянии решить нижестоящие органы). Кроме того, статья 50 относила к ведению Всероссийского съезда Советов и ВЦИКа «все вопросы, которые они признают подлежащими их разрешению». Это положение, так же как и отсутствие четкого разделения функций между местными и промежуточными органами власти, подконтрольность нижестоящих органов Советской власти вышестоящим обуславливалось тем, что местные Советы и некоторые промежуточные органы еще не устоялись как органы власти и часто не могли самостоятельно разрешить вопросы, возникающие в местной жизни.
Таким образом, Конституция подытожила практику работы Советов, создала плацдарм для дальнейшего развития органов Советской власти.
[1] Там же. - Т.11. - М.: Госполитиздат, 1947. -С.103.
[2] См.: Курс лекций по истории КПСС/Под ред. С.И.Мурашева, 2-е изд. Перераб. и доп. Часть 1. - М.: Высш. школа, 1965. -С.163-164.
[3] См.: Лукьянов А.И. Развитие законодательства в Советских представительных органах власти: (Некоторые вопросы истории, теории и практики). - М.: Юрид. лит. , 1978. - С.16.
[4] См.: Ленин В. И. Сочинения. 4-е изд. Т.10. - М.: Госполитиздат, 1947. - С.32.
[5] См.: Лукьянов А.И. Указ. соч. - С.16.
[6] См.: Ленин В.И. Сочинения. 4-е изд. Т.8. - М.: Госполитиздат, 1947. - С.465.
[7] См. Лукьянов А.И. Указ. соч. - С.13-15.
[8] Там же, С.22.
[9] См. : Курс лекций по истории КПСС/Под ред. С.И.Мурашева, Часть 1. - С.307.
[10] См. : История Башкирской АССР, 3-е изд., Уфа: Башкирское книжное изд-во, 1978. - С.49-50.
[11] См.: Лукьянов А.И. Указ. соч. - С.36.
[12]Ленин В.И. Сочинения. 4-е изд., Т.24.- М.: Госполитиздат, 1949.- С. 138.
[13] См.: Курс лекций по истории КПСС. Часть 1.- С. 353.
[14] См.: История Башкирской АССР.- С. 58.
[15] Курс лекций по истории КПСС/под ред. С.И.Мурашева, часть 1. - С. 356.
[16] Лекции по истории КПСС/Под ред. Ф.Д. Кретова. М.: Мысль, 1966. Вып. 2.- С. 15.
[17] Ленин В.И. Сочинения. 4-е изд., Т. 26. - М.: Госполитиздат, 1949. - С. 327.
[i] Троцкий - Петербург
Дата добавления: 2019-02-22; просмотров: 352; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!