Построение основ Советской власти (ноябрь 1917г. - июль 1918 г.)
В результате победы Октябрьского вооруженного восстания, государственная власть в стране, сначала в Петрограде, а затем и повсеместно, перешла в руки трудового народа. Уже к концу 1917 года к власти пришли 2 областных, 30 губернских, 121 городской, 286 уездных и 6083 волостных Совета.[16] А к марту 1918 года власть Советов распространилась почти по всей территории России, одержав полную победу над силами внутренней контрреволюции. Причем в подавляющем большинстве регионов Советы пришли к власти мирным путём. Столь быстрый и бескровный переход власти к Советам - «триумфальное шествие Советской власти» - объясняется тем, что если старые буржуазные органы власти стояли над народом и нуждались в особом аппарате принуждения, то Советы являлись самоорганизацией революционно настроенных масс трудового народа, непосредственно оказывающего принуждение к незначительному меньшинству общества.
Однако, ни принятие Вторым Всероссийским съездом Советов рабочих и солдатских депутатов решения о переходе всей власти на местах в руки Советов, ни образование подотчетного Съезду Рабочего и Крестьянского правительства - Совета Народных Комиссаров - и отстранение от власти комиссаров бывшего Временного правительства, ни даже непосредственный переход власти на местах к Советам, не означало, что пролетариат действительно стал политически и экономически господствующим классом. Для обеспечения реального господства ему было необходимо преодолеть своё отчуждение как от политической власти, в том числе от силовых структур, так и от собственности на средства производства, установить всеобщий контроль за производством и распределением продуктов, за мерой труда и мерой потребления, а также опосредовать своими интересами интересы других эксплуатируемых классов. Таким образом, Второй Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов и переход власти к Советам лишь открыли пролетариату возможность для достижения своего политического и экономического господства. Реализовать эту возможность в условиях господства в экономике России мелкотоварного (крестьянского) производства и отсутствия общегосударственных правил, закрепляющих компетенцию Советов, то есть какой-либо централизации власти, было очень непросто. Однако, большевистское руководство Советами обеспечило единообразие нормативной базы Советов, определило единые цели Советских органов и единые направления их реализации. Благодаря этому, система Советов оказалась готовой формой политической власти пролетариата, и правительству оставалось лишь несколькими декретами превратить её в законно признанную государственную форму.
|
|
|
Понимая, что пролетариат сможет удержать власть лишь в случае, если добьётся поддержки преобладающего в населении России крестьянства, большевики выносят на Второй Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов Декреты «О мире» и «О земле», выражающие интересы в основном крестьянства. Благодаря этому, Второй Всероссийский съезд крестьянских депутатов (26 ноября - 10 декабря (10-23 декабря) 1917г.) поддержал Советское правительство. Избранный им ЦИК вошел в состав ВЦИКа, а руководители партии левых эсеров, представляющей интересы крестьян, были включены в Совет Народных Комиссаров. Объединение ЦИКа и ВЦИКа привело к повсеместному объединению рабочих и крестьянских Советов, что упрочило пролетарское руководство крестьянством. Важную роль в опосредовании интересами пролетариата интересов других угнетённых слоёв сыграла принятая СНК 2(15) ноября 1917г. Декларация прав народов России, провозгласившая право народов России на свободное самоопределение и отмену всех национальных привилегий и ограничений. Это подняло авторитет Советского правительства на национальных окраинах России.
|
|
|
С другой стороны, большевики понимали и то, что пролетариат сможет удержать политическую власть лишь в случае подкрепления её экономической властью. Чтобы преодолеть отчуждение рабочего класса от средств производства, 14 (27) ноября 1917г. ВЦИК принимает Положение о рабочем контроле. Согласно этого Положения, осуществление рабочего контроля за финансово-хозяйственной деятельностью всех предприятий возлагалось на всех наёмных работников этих предприятий, которые осуществляли его через свои выборные учреждения (заводские, фабричные комитеты и другие органы). Положение также предусматривало создание вышестоящих (городских, губернских, районных) Советов Рабочего Контроля и Всероссийского Совета рабочего контроля. Коммерческая тайна данным Положением отменялась. Решения органов рабочего контроля были обязательны для владельцев предприятий и могли быть отменены лишь вышестоящими органами рабочего контроля. Одновременно, этим Положением органы рабочего контроля объявлялись ответственными перед государством за строжайший порядок, дисциплину и охрану имущества; отменялись все законы, стесняющие деятельность фабрично-заводских комитетов и Советов рабочих и служащих.
|
|
|
17(30) ноября 1917г. СНК принимает решение о национализации закрытой хозяином Ликинской мануфактуры, а 24 ноября (7 декабря) 1917г. указывает местным Советам на необходимость конфискации ими предприятий, принадлежащих саботажникам.
|
|
|
1 (14) декабря 1917г. ВЦИК принимает декрет об образовании на основе Всероссийского Совета рабочего контроля Высшего Совета Народного хозяйства (ВСНХ) для организации народного хозяйства и государственных финансов. Ему предоставляется право конфискации, реквизиции, секвестра и принудительного синдицирования различных отраслей промышленности и торговли; реформирования учреждений, регулирующих хозяйство, а также исключительное право подготовки законопроектов имеющих отношение к народному хозяйству. На местах образовывались специальные органы ВСНХ - экономические Советы. Создание ВСНХ предоставило рабочим возможность через своих представителей участвовать в управлении хозяйственной жизнью страны. Рабочий контроль за производством начал перерастать в рабочее управление предприятиями. Целью данного мероприятия, как писал В.И. Ленин, является то, чтобы каждый член фабрично-заводского комитета почувствовал себя «не только занятым делами своего завода, но и организационной ячейкой для налаживания всей государственной жизни».[17]
Следующим шагом Советского правительства является национализация банков (Декрет ВЦИК от 17 (30) декабря 1917г.), национализация торгового флота (Декрет СНК от 8 февраля 1918г.) и национализация внешней торговля (Декрет СНК от 22 апреля 1918г.).
28 июня 1918г. СНК принимает Декрет о национализации крупнейших предприятий. Этим Декретом национализируется большая часть российской промышленности, практически весь крупный и часть среднего капитала. Декрет также поручает ВСНХ разработку и проведение в жизнь Инструкции об организации управления национализируемыми предприятиями и задачах рабочих организаций.
Параллельно с созданием экономической основы власти пролетариата Советское правительство ведёт работу по созданию и упрочению местных Советов, уточнению их правового статуса и разграничению функций между центральными и местными Советскими органами. Так, созданный специально для организации местных Советов, Народный Комиссариат внутренних дел 24 декабря 1917г. (6 января 1918г.) принимает Обращение об организации местного самоуправления и Инструкцию о правах и обязанностях Советов. Согласно этих документов Советы являются «самостоятельными в вопросах местного характера» органами власти, на которые возлагается задача «управления и обслуживания всех сторон местной жизни, административной, хозяйственной и культурно-просветительной». В этих целях Советы обязываются подчинить себе все учреждения, заменить собой все прежние органы местного управления. На местные Советы также возлагается обязанность проводить в жизнь все декреты и постановления центральной власти, принимать меры к самому широкому оповещению населения об этих постановлениях, а также всегда действовать сообразно декретам и постановлениям как центральной Советской власти, так и тех более крупных объединений в состав которых они входят. Текущая работа по управлению и проведению в жизнь постановлений Совета возлагается на его исполнительный орган; военно-революционные комитеты и назначенные сверху комиссары упраздняются. Назначение комиссаров допускается как временная мера лишь «в те губернии и уезды, где власть Советов недостаточно укрепилась или где не признают полноты Советской власти». Для финансового обеспечения управленческой деятельности Советов Инструкция предусматривает предоставление им кредита на три месяца.
12 (25) января 1918г. Третий Всероссийский съезд Советов принимает Декларацию прав трудящихся и эксплуатируемого народа, которая объявляет Россию Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, вся власть, в которой, как в центре, так и на местах, принадлежит этим Советам. А 15 (28) января 1918г. этот же съезд принимает резолюцию о федеральных учреждениях Российской Республики. Эта резолюция подтверждает верховенство Всероссийского съезда Советов и его ВЦИКа (в период между съездами), подотчетность правительства Всероссийскому съезду Советов и его ВЦИКу. Резолюция также устанавливает, что «все местные дела решаются исключительно местными Советами», а «за высшими Советами признаётся право регулирования отношений между низшими Советами и решения возникающих между ними разногласий». На центральную Советскую власть, согласно этой резолюции, возлагается осуществление лишь общегосударственных мероприятий, представление Российской Федерации Советов в целом и контроль за соблюдением основ федерации.
Но поскольку преодоление отчуждения пролетариата от власти невозможно без преодоления его отчуждения от силовых структур, Советское правительство принимает ряд мер и в этом направлении. Так 24 ноября (7 декабря) 1917г. СНК принял Декрет о суде, которым были упразднены все ранее существовавшие суды, институт судебных следователей и следственные комиссии, прокуратура, присяжная и частная адвокатура, равно как и апелляционная инстанция. Вместо них были учреждены местные суды, избираемые непосредственно населением (на фронте - полковыми Советами). Кассационными инстанциями объявлялись уездные съезды судей. Ведение следствия возлагалось единолично на судей. Обвинителями и защитниками могли выступать все неопороченные граждане. Одновременно этот Декрет отменял все законы, противоречащие декретам ВЦИК и СНК, программам минимум РСДРП и партии социалистов-революционеров. Этим же Декретом были учреждены специальные революционные трибуналы для борьбы против контрреволюционных сил. Они избирались губернскими и городскими Советами. Следствие по таким делам возлагалось на создаваемые при тех же Советах особые следственные комиссии.
16 (29) декабря 1917г. Декрет «Об уравнении в правах всех военнослужащих» отменил все чины, звания, знаки отличия, ордена и титулы, а также связанные с ними преимущества; а Декрет «О выборном начале и организации власти в армии» передал всю власть в воинских частях и соединениях соответствующим солдатским комитетам и их Советам, а также ввёл выборность командного состава и должностных лиц.
В результате Советского строительства в ноябре 1917г. - июле 1918г. в России были построены основы Советской власти. Не Советская власть в целом, а лишь её основы. Так как, во-первых, не было осуществлено поголовное и ежедневное привлечение пролетариата к работе по управлению государством; во-вторых, не было преодолено отчуждение пролетариата от собственности на средства производства (установление рабочего контроля за производством не равнозначно передаче средств производства в собственность трудовых коллективов); в-третьих, не был установлен всеобщий контроль за производством и распределением продуктов, за мерой труда и мерой потребления. Но хотя Советская власть в полном объёме еще не была реализована, сделанного было достаточно для удержания дальнейшего государственного развития на курсе окончательного построения Советской власти. Следовательно, государственную форму и государственную власть, созданные к июлю 1918г. уже можно считать Советскими.
Дата добавления: 2019-02-22; просмотров: 240; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!