Становление системы Советов (февраль - октябрь 1917 года)
ЧАСТЬ 3. ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ
Возникновение Советской власти
Возникновение Советов
Впервые в нашей стране Советы возникли в период первой русской революции. Причем, они не были внесены в рабочее движение откуда-то из вне, а были созданы в результате революционного творчества самих рабочих масс. Первоначально Советы являлись органами руководства стачечной борьбой и избирались рабочими для предъявления требований хозяевам предприятий и ведения переговоров с ними. Однако, с ростом стачечного движения, с выходом его за пределы отдельных фабрик и заводов, уполномоченные избранные трудовыми коллективами этих фабрик и заводов объединяются в районные и городские Советы рабочих депутатов. С перерастанием экономической борьбы пролетариата в политическую борьбу, эти Советы превращаются из органов руководства стачечной борьбой в органы «общереволюционной борьбы с правительством ... в органы восстания»[1]. То есть, становятся органами политической власти, выражающими волю пролетариата. Но так как воля пролетариата противоречит воле государствообразующих эксплуататорских классов, закрепленной в царских законах, Советы с самого начала своей деятельности отбрасывают эти законы и создают собственные революционные нормы, которые приобретают общеобязательный характер не только для избравших их рабочих, но и для широких масс трудового народа. Так уже первый общегородской Совет рабочих уполномоченных (депутатов), возникший 12(25) мая 1905 года в Иваново-Вознесенске[i], осуществил общедемократические свободы: свободу слова, собраний, печати, союзов и стачек, создал боевую дружину и рабочую милицию для охраны рабочих собраний и поддержания порядка в городе[2]. А Екатеринославский Совет рабочих депутатов отменил взимание квартирной платы, налогов и сборов, ввел 8-часовой рабочий день, создал бесплатные столовые, организовал бесплатную медицинскую помощь и выдачу лекарств, установил рабочий контроль на предприятиях города[3]. Исполком Петербургского Совета рабочих депутатов 14 (27) ноября 1905 года принял решение открыть все закрытые буржуазией заводы и восстановил всех уволенных на рабочих местах[4]. А Новороссийский Совет рабочих депутатов вообще провозгласил создание Новороссийской республики[5].
|
|
|
В ходе Всероссийской политической забастовки (октябрь-декабрь 1905 года), Советы рабочих депутатов возникли во многих городах России, в том числе и в Уфе, и везде они возникали как органы политической власти. Для осуществления своих властных функций Советы создавали рабочие дружины и другие боевые формирования, распускали буржуазные органы самоуправления, учреждали собственные суды. Предпринимались также попытки объединения Советов рабочих депутатов в единую общероссийскую организацию, реализующую волю пролетариата в общегосударственном масштабе. Уже в мае 1905 года в этих целях был создан Рабочий союз Российского освободительного союза[6]. Однако, объединить разрозненные Советы в единую организацию в первую русскую революцию, так и не удалось, так как все Советы в скором времени были разгромлены царизмом. Но хотя Советы просуществовали недолго, они внесли огромный вклад в теорию и практику революционной борьбы. Во-первых, в их уставах были сформулированы важнейшие принципы, на основе которых впоследствии было построено все здание Советской власти. Здесь следует назвать такие принципы как избрание Советов только рабочими; неприкосновенность депутатов Советов; обязанность депутатов выполнять наказы избирателей, их подотчетность избирателям и право последних отзывать не оправдавших их доверия депутатов, а также равноправие всех рабочих вне зависимости от пола, возраста, религии и национальности[7].
|
|
|
Во-вторых, возникшие в период первой русской революции Советы не только отбросили буржуазное законодательство, показа тем самым свою политическую самостоятельность, но и отказались от самих принципов осуществления власти, которым следовала буржуазия и выработали новые формы деятельности, при которых участие депутатов в работе Советов сочетается с их производительным трудом, с постоянным укреплением связей депутатов с избирателями. Депутаты Советов не только коллективно разрешали наиболее существенные вопросы на общих собраниях Совета, но и осуществляли непосредственную управленческую работу через исполнительные комитеты (бюро), а также через специально для этого созданные комиссии: финансовые, по борьбе с безработицей, по обеспечению населения топливом и продовольствием, ревизионные и другие.
|
|
|
В-третьих, будучи формой диктатуры пролетариата, Советы тем не менее, являлись универсальной формой самоорганизации эксплуатируемых масс для защиты от эксплуатации. Примеру рабочих последовали другие социальные группы и началось повсеместное создание Советов крестьянских депутатов, Советов солдатских депутатов и Советов матросских депутатов.
В-четвертых, Советы показали свою способность объединять для реализации воли рабочего класса усилия массовых организаций трудящихся масс, прежде всего профсоюзов.
|
|
|
В-пятых, благодаря Советам, действуя через них, РСДРП сумела возглавить и повести за собой рабочее движение. Участие большевиков в Советах и их последовательная борьба за превращение Советов в органы, сплачивающие рабочих, в органы революционной власти, способные реализовывать волю пролетариата, привело к повышению авторитета партии среди рабочих, к соединению коммунизма с рабочим движением. Активная позиция большевиков в Советах привела к тому, что трудящиеся массы стали отождествлять эффективность действия Советов с участием большевиков в их работе. Вследствие этого, некоторые Советы (например Тверской) специально зафиксировали в своих Уставах руководящую роль РСДРП(б) и обязались следовать ее курсом[8].
Базируясь на вышеизложенном, можно сказать, что хотя Советы в первую русскую революцию и не сумели завоевать государственную власть, они тем не менее, и по форме, и по сути были органами политической власти пролетариата, зародышами Советской государственной власти.
Становление системы Советов (февраль - октябрь 1917 года)
С началом февральской буржуазно-демократической революции, подавленная царизмом, но живущая в сознании рабочего класса, идея Советов получила новое рождение. Развиваясь, она охватила не только пролетариат, но и все слои эксплуатируемого общества. В период с февраля по октябрь 1917 г. Советы не только проникли во все уголки России, но и оформились в единую систему органов, выражающую волю трудового народа. Однако, в отличие от 1905 г. становление системы Советов в 1917 году нельзя рассматривать лишь как результат революционного творчества масс. Если в 1905 г. Советы были органами классовой борьбы пролетариата, то в 1917 г. буржуазия, осознавая, какую угрозу для нее представляют органы Советской власти, сознательно возглавила их. Вследствие этого пролетариату пришлось вести классовую борьбу не только на внешнем фронте (с Временным правительством), но и внутри своих Советов (с их мелкобуржуазным руководством). С другой стороны, если в 1905 г. Советы возникали стихийно, практически без всякого воздействия извне, то в 1917 г. они образовывались по инициативе, а развивались под непосредственным воздействием, а то и под руководством РСДРП(б), увидевшей в них зачаточные формы органов подлинно трудового народовластия и использовавшей их для соединения коммунизма с рабочим движением.
В становлении системы Советов можно выделить три четко очерченных этапа.
Первый этап: 27 февраля (12 марта) - 4 (17) июля 1917 - период образования системы Советов. В этот период по инициативе большевиков повсеместно образуются Советы рабочих и солдатских депутатов. Так утром 27 февраля (12 марта) 1917 года в Петрограде были распространены Манифест ЦК РСДРП(б) и обращение Выборгского райкома РСДРП(б), призывающие рабочих и солдат выбирать депутатов для их последующего объединения в Совет, который создаст временное революционное правительство, а к вечеру этого же дня Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов был уже сформирован[9]. Вскоре при активном участии большевиков были образованы Советы во всех губернских и большинстве уездных городов. У нас в Уфе Совет рабочих и солдатских депутатов был создан по решению Уфимского комитета РСДРП(б) 3 - 5 (16 - 18) марта 1917 г.[10]. всего же только за 10 дней марта 1917 г. большевиками было создано более 130 Советов[11].
Возникая по инициативе и развиваясь под непосредственным воздействием большевиков, Советы в полной мере использовали опыт Советского строительства 1905 г. и нормативную базу первых Советов. В основу Уставов возникающих Советов были положены принципы избрания Советов трудовыми коллективами предприятий и солдатами воинских частей, подотчетности депутатов своим избирателем и право последних в любое время отзывать не оправдавших их доверие депутатов, заменять их другими, равноправия всех рабочих и солдат при выборе депутатов, обязанность депутатов выполнять наказы избирателей, неприкосновенность депутатов. Так же как в 1905 г. Советы возникали не как представительные органы, а как работающие корпорации, соединяющие в руках представителей народа и принятие решений, и проведение их в жизнь. В период между общими собраниями Советов их депутаты продолжали работать в исполнительных комитетах, комиссиях и секциях Советов, проводя в жизнь решения общих собраний Советов. Следует обратить внимание и на тот факт, что в отличие от 1905г. в 1917г., на основе опыта 1905г. сразу создавались объединённые Советы рабочих и солдатских депутатов.
Повсеместное создание по России однородных Советских органов с необходимостью вызывало их стремление к объединению, необходимость координации их действий. Эта тенденция выразилась в создании вышестоящих Советских органов уездных, губернских и областных объединений Советов. Эти объединения функционировали путём периодического созыва соответствующих съездов Советов, которые избирали постоянно действующие бюро (комитеты). С образованием таких органов появились и документы, регламентирующие деятельность целых объединений, например, Устав Советов рабочих и солдатских депутатов на Урале. Предпринимались и попытки объединения Советов в масштабах России в целом. Так 29 марта - 3 апреля (11-16 апреля) 1917 г. было созвано Всероссийское совещание Советов рабочих и солдатских депутатов; 7-16 (20-29) апреля 1917 г. проходил съезд военных и рабочих депутатов армии и тыла Западного фронта; 12-17 (25-30) мая 1917г. состоялся съезд делегатов с фронта. Итог всем этим мероприятиям был подведён Первым Всероссийским Съездом Советов 3-24 июня (16 июня - 7 июля) 1917г., который избрал Всероссийский ЦИК и утвердил положение о нём.
Примеру рабочих и солдат, создающих органы своей власти по всей России, последовали и крестьяне. Так 25-28 марта (7-10 апреля) 1917 г. состоялся Всероссийский кооперативный съезд, 9(22) апреля 1917г. общее собрание крестьянских депутатов Московской губернии приняло Положение о Советах крестьянских депутатов Московской губернии. 12-17 (25-30) апреля 1917г. совещание представителей крестьянских организаций и Советов крестьянских депутатов признало Советы наилучшей формой организации крестьянства и рекомендовало их внедрение снизу доверху, [12] а уже 4-28 мая (17 мая - 10 июня) 1917г. был созван Первый Всероссийский Съезд крестьянских депутатов. Повсеместное образование, наряду с Советами рабочих и солдатских депутатов, и Советов крестьянских депутатов породило тенденцию к их сближению, что было отражено в ряде документов. Так, резолюция Самарского Совета рабочих депутатов от 25 апреля 1917г. указывала на необходимость создания объединённых Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.
Однако, успешному развитию Советов, становлению их системы активно препятствовал, пришедший к руководству большинством Советов, блок эсеро-меньшевистких партий, выражающих интересы мелкой буржуазии. В силу своей мелкобуржуазной сущности эсеры и меньшевики боялись дальнейшего развития революции, приобретения ею социалистического характера. Поэтому они не могли выражать и реализовывать волю избравших их пролетарских масс. Это привело к тому, что обладающие реальной силой, поддерживаемые войсками, Советы самоустранились от осуществления политической власти, передав её откровенно буржуазному Временному правительству, которое в то время не имело никаких средств для осуществления этой власти. Таким образом, возникло два противостояния. С одной стороны противоречие между пролетарской формой Совета и буржуазной сущностью его руководства (Советская форма не позволяла реализовывать через себя волю эксплуататорских классов). С другой стороны между бездействующими из-за буржуазного руководства, но обладающими реальной силой пролетарскими Советами и откровенно буржуазным, но не имеющим силы правительством. Эти противоречия нуждались в скорейшем разрешении, так как государство не может существовать при отсутствии единой государственной воли. Но воля пролетариата в таких условиях не могла быть сформирована, а воля буржуазии не могла реализовываться из-за отсутствия у неё реальной силы принуждения. Разрешиться данные противоречия могли либо путём приведения руководства Советов в соответствие с формой и сущностью Советов и последующего перехода в руки Советов всей полноты государственной власти, либо путём лишения Советов какой-либо силы, превращения их в бесполезные придатки буржуазного правительства и последующего их упразднения «за ненадобностью».
Эти противоречия находили выражение и в нормативных актах Советов. Так, в тех регионах, где у руководства Советами стояли большевики, установилось единовластие Советов: происходило полное разоружение буржуазии, сокращался рабочий день, устанавливался рабочий контроль за производством и распределением, предпринимались меры к конфискации помещичьих земель. Так, например, 29 апреля (10 мая) 1917г. Канский уездный Совет Енисейской губернии объявил себя единственным органом власти в уезде и конфисковал все казённые, церковные и частновладельческие земли. Там же, где у руководства Советами стояли эсеры и меньшевики, Советы отказывались от власти, шли лишь на установление демократического контроля за буржуазными органами. То есть, их деятельность сводилась к выполнению лишь представительских функций. Однако, ввиду высокой революционной активности рабоче-солдатских масс, особенно тогда, когда буржуазное правительство ещё не скопило силы для реализации своей воли, эсеро-меньшевисткое руководство Советов боялось в открытую противопоставлять себя воле этих масс и было вынуждено пойти на осуществление ряда их требований. Так, практически повсеместно, был введен 8-часовой рабочий день, полиция была заменена рабочей милицией (Красной гвардией), которая охраняла предприятия и защищала завоевания революции. Во многих местах вводился контроль за производством, упразднялись царские и образовывались народные суды. Так 1 (14) марта 1917 года солдаты вынудили Петроградский Совет принять приказ № 1 о подчинении воинских частей исключительно Советам, о выборах солдатских комитетов и передаче им в руки контроля за оружием, а также об отмене титулования офицеров. Впоследствии этот приказ явочным порядком был введён в действие солдатами большинства гарнизонов.
Другим важным решением, на которое был вынужден пойти Петроградский Совет, явилось подписание соглашения с Петроградским обществом фабрикантов и заводчиков, которое было утверждено Петроградским Советом 10(23) марта 1917г.. Оно предусматривало введение 8-ми часового рабочего дня и избрание фабрично-заводских комитетов на всех предприятиях города. Впоследствии эти фабрично-заводские комитеты взяли под свой контроль весь производственный процесс, став тем самым первичными ячейками Советской власти.
Однако, самодеятельности Советов вскоре был положен конец. 4(17) июля 1917г. собравшее силы Временное правительство расстреляло, организованную большевиками, мирную 500-тысячную демонстрацию в Петрограде и разгромило большевистские газеты. Вслед за этим из Петрограда были выведены и отправлены на фронт революционно настроенные воинские части, в результате чего Советы лишились силы, обеспечивающей выполнение их решений, а следовательно, и возможности оказывать определяющее воздействие на деятельность и поведение людей. Закономерным итогом этого стала передача 9(22) июля 1917г. эсеро-меньшевистским ВЦИКом Съезда Советов рабочих и солдатских депутатов всей полноты власти Временному правительству, которое было объявлено ВЦИКом правительством спасения революции.
Эти события завершили этап образования системы Советов. Созданная при активном содействии большевиков система Советов, в силу прихода к руководству Советами мелкобуржуазных элементов, оказалась не в состоянии реализовывать волю пролетариата. Однако, в то же время, события февраля-июля 1917г. убедительно доказали, что система Советов ни при каких условиях не может реализовывать волю чуждых пролетариату классов. Она либо бездействует, либо осуществляет волю трудового народа.
Итак, буржуазное Временное правительство отстранило Советы от власти и сосредоточило в своих руках всю государственную власть. Но Советы, даже не обладающие властью, представляли большую угрозу буржуазии, так как являлись готовыми формами власти пролетариата и могли в случае повышения революционной активности масс очень быстро приобрести государствообразующую силу. Поэтому следующим шагом буржуазии должна была стать полная ликвидация Советов. Соответственно этому, вторым этапом становления системы Советов стал период борьбы за сохранение Советов как органов самоорганизации пролетариата.
Второй этап (4(17) июля - 31 августа (13 сентября) 1917г.) характеризуется тем, что в то время, когда Советы самоустранились от реализации воли пролетариата, их функции взяла на себя Российская Социал-демократическая Рабочая партия (большевиков). Она организовала рабочих на защиту завоеваний революции от корниловской диктатуры, обеспечив тем самым сохранение системы Советов как будущих органов власти пролетариата. Примечательно и то, что действия большевиков были всецело поддержаны фабрично-заводскими комитетами, которые не пошли за эсеро-меньшевистским руководством Советов, а остались органами, выражающими волю рабочего класса. В процессе организации отпора корниловскому мятежу, рабочие, объединённые в фабрично-заводские комитеты, поняли, что лишь большевики в действительности выражают волю пролетариата, а не прикрываются, как все остальные партии, революционной фразеологией. Осознав это, рабочие через фабрично-заводские комитеты, являющиеся первичными ячейками системы Советов, организовали замену своих представителей в Советах. Произошла большевизация Советов. Таким образом, после разгрома Корнилова, большевики приобретают руководящее положение в Советах, как в Петрограде, так и по стране в целом. В результате этого 31 августа (13 сентября) 1917г. Петроградский Совет принимает большевистcкую резолюцию о необходимости перехода власти в руки Советов. 5(18) сентября аналогичную резолюцию принимает Московский Совет. Примеру столиц последовали Советы по всей России. В сентябре 1917г. за передачу власти в руки Советов высказалось более 250 городских и районных Советов.[13] У нас в Уфе 1(13) сентября 1917г. Третий губернский съезд Советов признал необходимость перехода власти в руки Советов.[14]
Из событий июля-августа 1917г. следует, что для реализации воли пролетариата недостаточна его самоорганизация в Советы, так как последние под влиянием тех или иных сил могут дезорганизовывать рабочий класс, сбивать его с правильного курса, затушевывая его подлинные интересы. Чтобы избежать этого, рабочим необходима партия, выражающая интересы пролетариата, которая вне зависимости от внешних условий будет вести за собой пролетарские массы, организовывать их для борьбы, одновременно разоблачая разного рода уклоны непролетарских элементов, в том числе и стоящих у руководства Советами.
В результате принятия большинством Советов резолюции о необходимости всей государственной власти в их руки, борьба пролетариата за сохранение системы Советов перерастает в борьбу за установление их единовластия. Намечается третий этап становления Советской власти - период борьбы за передачу политической власти Советам (31 августа (13 сентября) - 26 октября (8 ноября) 1917 г.).
Этот этап характеризуется противостоянием основной массы большевистско настроенных Советов эсеро-меньшевистскому ВЦИКу Съезда Советов рабочих и солдатских депутатов. В то время, как большинство Советов на местах высказалось за переход в их руки всей политической власти, ВЦИК Съезда Советов рабочих и солдатских депутатов 2(15) сентября 1917г. принимает резолюцию о поддержке Временного правительства, а затем, совместно с ЦИКом Съезда Советов крестьянских депутатов, организует Всероссийское демократическое совещание (4-22 сентября (27 сентября - 5 октября) 1917г.), которое утверждает новый состав Временного правительства и создаёт при нём Временный Совет Российской Республики - совещательный орган без всякой законодательной власти. После этого ВЦИК и ЦИК разворачивают пропагандистскую кампанию, направленную на ликвидацию Советов, как безответственных организаций, надобность в которых отпала в связи с созданием истинно демократического правительства.
Другой особенностью этого этапа является большевистское руководство Советами. В этот период Советы действуют в неразрывной связи с парторганизациями РСДРП(б), под их непосредственным идейным и организационным руководством. Так реализация решения YI съезда РСДРП(б) (26 июня - 3 августа (8-16 августа) 1917г.) о курсе на вооруженное восстание заставила Советы обзавестись собственными силовыми структурами: отрядами Красной гвардии, рабочими дружинами и т.п.. Для руководства этими структурами создаются специальные органы - военно-революционные комитеты ( в Петрограде Военно-революционный комитет создан Петроградским Советом по предложению ЦК РСДРП(б) 9-12 (22-25) октября 1917г.). Решение ЦК РСДРП(б) от 10(23) октября и III Петроградской общегородской конференции РСДРП(б) от 11(24) октября 1917г. о подготовке вооруженного восстания целиком поддерживается Съездом Советов рабочих и солдатских депутатов Северной области 11-13 (24-26) октября 1917г., Всероссийской конференцией фабрично-заводских комитетов 17(30) октября 1917г., собраниями представителей солдатских комитетов - 18(31) октября и 21 октября (3 ноября), и Петроградской конференцией Красной гвардии - 22 октября (4 ноября) 1917г.. Военно-революционный центр по руководству восстанием создаётся 16(29) октября 1917г. решением Петроградского комитета РСДРП(б), а полевой штаб по непосредственному руководству боевыми действиями - 25 октября (7 ноября) 1917г. ЦК РСДРП(б).
Однако, само по себе свержение буржуазного Временного правительства вопроса не решало, так как власть мог взять только орган, уполномоченный на это большинством трудового народа. Таким органом являлся Съезд Советов. Но эсеро-меньшевистcкий ВЦИК Съезда Советов отказался созывать съезд, образовав вместо него бесполезный предпарламент. Тогда инициативу по созыву съезда приняли на себя большевики. Так, по решению ЦК, партия организовала кампанию по проведению губернских и областных съездов Советов, на которых по инициативе большевиков принимались резолюции с требованием немедленного созыва Всероссийского съезда Советов и выбирались делегаты на съезд. Эти резолюции посылались во ВЦИК и ЦК РСДРП(б).[15] Благодаря активным действиям большевиков, Второй Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, которому Военно-революционный комитет передал государственную власть и который принял резолюцию о переходе всей власти на местах к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, состоялся. Этим съездом было также образовано временное рабочее и крестьянское правительство (Совет Народных Комиссаров), которому съезд поручил проведение в жизнь провозглашенной съездом программы.
Из событий сентября - октября 1917г. следует, что самоорганизованный в Советы пролетариат может достичь государственной власти лишь в случае, если он формирует свою волю под непосредственным руководством выражающей его интересы марксистской партии.
Таким образом, государственная власть пролетариата основывается, во-первых, на его самоорганизации в систему Советов, во-вторых, на идейном и организационном руководстве марксистской партии. Отсутствие любого из этих оснований в условиях социальной неоднородности общества ведёт к постепенной ликвидации власти пролетариата.
Дата добавления: 2019-02-22; просмотров: 1057; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!