Список использованных источников 28 страница
СОДРУЖЕСТВО НАЦИЙ - объединение независимых суверенных государств, возникших в результате распада британской колониальной империи, проводящих самостоятельную политику и сотрудничающих на почве ранее сложившихся общих интересов и в целях содействия международному взаимопониманию. Взаимоотношения государств-членов между собой и с Великобританией определены в Вестминстерском статуте 1931 года в качестве независимых и равноправных как во внутренней, так и во внешней политике. Декларация о принципах Содружества (Сингапур, 1971) подтвердила добровольный характер Содружества, действующего на принципах консенсуса. Содружество состоит из 30 республик и 21 монархии. 16 монархий признают в качестве главы государства британского короля, представленного в этих странах генерал-губернатором; пять монархий имеют собственных королей. Ежегодно в марте празднуется День Содружества. Цель С.н. - содействие благополучию народов посредством неустанного воздействия на международное сообщество при строгом соблюдении этих принципов. К 1995 г. в Б.с.н. входило 51 государство. Науру и Тувалу имеют статус "особых членов". Эта форма членства, предназначенная для небольших стран, предусматривает освобождение от обязательных взносов при сохранении возможности добровольных взносов и участие в программах технической помощи при неучастии во встречах глав государств и правительств. Структура С.н.: 1. Глава Содружества (британский монарх). 2. Конференция Содружества. 3. Встречи на уровне министров. 4. Комитет высших должностных лиц (разработка политической линии и стратегии согласно установкам Конференции). 5. Руководящие органы: Совет представителей Фонда технического сотрудничества Содружества, Научный совет Содружества, Совет Содружества по делам молодежи, Консультативная группа Содружества по управлению технологией (утверждение оперативных планов и их финансирования, общее политическое руководство). 6. Финансовый комитет, финансовый подкомитет (одобрение бюджета секретариата). 7. Комитеты (разработка проектов, финансовое и политическое планирование). 8. Секретариат. Главой С.н. и ее символом является британский монарх, признанный в этом качестве главой Содружества. Конференция Содружества, состоящая из премьер-министров государств-членов, собирается раз в два года. На встречах обсуждаются международное положение, вопросы регионального развития, социально-экономическое положение, вопросы культуры, а также специальные программы Содружества. Главы государств и правительств могут учреждать специальные комитеты из представителей избранных государств для консультаций по отдельным вопросам, большей частью политического характера. Генеральному секретарю часто даются поручения по организации специальных рабочих групп для выработки рекомендаций по определенным комплексным проблемам или вопросам международной политики. Регулярно проходят встречи министров (финансов, образования, здравоохранения, труда, торговли и др.). Образованный в 1965 году Секретариат возглавляется генеральным секретарем. Он координирует деятельность Содружества. Секретариат готовит встречи на высшем уровне и на уровне министров и информирует государства-члены. В 1993 году Секретариат был реорганизован. С этого времени генеральный секретарь имеет трех заместителей, отвечающих соответственно за политические вопросы, экономические и социальные вопросы, развитие и сотрудничество. Секретариат разделен на 13 департаментов. Некоторым департаментам подчинены отдельные органы С.н., например департаменту науки и технологии - Научный совет Содружества и Консультативная группа по управлению технологией. Деятельность Секретариата определяется "Стратегической рабочей программой" (до 1996 г.), 15 программ которой разделены на три основные группы: 1) консультации, контроль, планирование, менеджмент и информация; 2) мероприятия в сфере политического и экономического сотрудничества; З) программы помощи развитию. Секретариат разрабатывает программы, организует конференции, совещания, семинары, посылку миссий наблюдателей и другие мероприятия, в том числе в сотрудничестве с государствами-членами с учетом их географических особенностей, по всем сферам интересов государств-членов Содружества: права человека, демократия, экономическое развитие и социальные вопросы, технология, наука, образование, женская и молодежная политика, здравоохранение (СПИД, борьба с наркоманией и др.).
|
|
|
|
|
|
|
|
|
СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ (СНГ) - межгосударственное объединение, созданное на основе Соглашения о создании Содружества Независимых Государств, подписанного в Минске 8 декабря 1991 г. представителями трех республик СССР - РСФСР, Республики Беларусь и Украины. Соглашение ратифицировано 12 декабря 1991 г. постановлением Верховного Совета РСФСР. Устав СНГ, принятый в г. Минске 22 января 1993 г., ратифицирован Верховным Советом РФ 12 апреля 1993 г. В соответствии с указанным Соглашением и Уставом СНГ целями Содружества являются развитие равноправного и взаимовыгодного сотрудничества народов и государств в области политики, экономики, культуры, образования, здравоохранения, охраны окружающий среды, науки, торговли, в гуманитарной и иных областях, содействие широкому информационному обмену, добросовестное и неукоснительное соблюдение взаимных обязательств. В Алма-атинской декларации, подписанной 21 декабря 1991 г. главами 11 государств-основателей СНГ провозглашалось, что "взаимодействие участников Содружества будет осуществляться на принципе равноправия через координирующие институты, формируемые на паритетной основе и действующие в порядке, определяемом соглашениями между участниками Содружества, которое не является ни государством, ни надгосударственным образованием. В целях обеспечения международной стратегической стабильности и безопасности будет сохранено объединенное командование военно-стратегическими силами и единый контроль над ядерным оружием; стороны будут уважать стремление друг друга к достижению статуса безъядерного и (или) нейтрального государства. Содружество Независимых Государств открыто с согласия всех его участников для присоединения к нему государств - членов бывшего Союза ССР, а также иных государств, разделяющих цели и принципы Содружества". Государства-участники Содружества гарантировали в соответствии со своими конституционными процедурами выполнение международных обязательств, вытекающих из договоров и соглашений бывшего Союза ССР. На август 1996 г. в СНГ участвует 12 бывших республик СССР Российская Федерация, Украина, Республика Узбекистан, Республика Казахстан, Республика Беларусь, Азербайджанская Республика, Республика Грузия, Республика Таджикистан, Киргизская Республика, Республика Армения, Республика Молдова, Туркменистан (однако Украина так и не ратифицировала Соглашения и формально не стала участником Устава СНГ). Официальным местом пребывания межгосударственных органов СНГ является г. Минск. Основными институтами (консультативными и координирующими органами) СНГ являются: Совет глав государств Содружества, Совет глав правительств, Исполнительный секретариат СНГ, Межгосударственный экономический комитет, Экономический Суд СНГ, Межпарламентская ассамблея государств участников СНГ, Совет министров обороны, Межгосударственный совет по космосу, Постоянная консультативная комиссия по миротворческой деятельности при Совете министров иностранных дел государств членов СНГ, Консультативный совет по труду, миграции и социальной защите населения государств - участников СНГ, Совет по культурному сотрудничеству государств - участников СНГ, Совет руководителей государственных информационных агентств СНГ, межгосударственный совет по вопросам охраны промышленной собственности, Правовой консультативный совет государств - участников СНГ, Совет по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ, Межгосударственная комиссия по военно-экономическому сотрудничеству государств-участников СНГ, Статистический комитет СНГ и др. В связи с расхождениями в оценке перспектив дальнейшего развития СНГ некоторые государства-участники Содружества пошли по пути создания в рамках СНГ более узких союзов: так, например, Россия и Беларусь подписали 2 апреля 1996 г. соглашение о создании Сообщества Суверенных Республик; учрежден также Таможенный союз в составе России, Беларуси, Казахстана и Кыргызстана.
|
|
|
СОЕДИНЕНИЕ СПИСКОВ - особая форма блокирования партий на выборах, правило избирательной системы, согласно которому, в том случае, когда блокирующиеся партии заявляют о соединении ими своих списков кандидатов, голоса, поданные за списки этих партий, должны рассматривается как поданные за их общий список. При этом в действительности не составляется общего списка кандидатов блокирующихся партий. Голоса, полученные "соединенными списками", затем распределяются между ними по правилу внутренней пропорции, т.е. в соответствии с числом голосов, полученных каждым из этих списков. Смысл правила С.с. заключается в том, чтобы искусственно увеличить шансы блокирующихся партий.
СОСЛОВНОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО - принцип организации представительной власти, в соответствии с которым депутаты представительных учреждений представляют не все население страны или ее отд. территориальной части, а закрытые социальные группы - сословия, от которых эти депутаты непосредственно избираются (или назначаются). С.п. было исторически первой системой представительства (в Западной Европе первые сословно-представительные монархии появились еще в ХII в.) и просуществовало во многих государствах Европы вплоть до начала ХХ в., когда окончательно уступило место национальному представительству. В настоящее время рудиментом С.п. является, напр., Палата Лордов парламента Великобритании, где заседают наследственные и личные духовные и светские лорды, т.е. представители духовенства и дворянства.
СОСТАВ ПРЕСТУПЛЕНИЯ - в российском уголовном праве совокупность предусмотренных законом признаков, характеризующих совершенное деяние как конкретный вид преступления; необходимое основание уголовной ответственности. Лицо подлежит уголовной ответственности лишь при наличии в его действиях состава определенного преступления и лишь за то преступление, состав которого в его действиях установлен. С.п. образуют 4 группы признаков, характеризующих: объект преступления, его объективную сторону, субъект преступления и субъективную сторону. С.п. описаны в диспозициях (см. Норма права) статей Особенной части УК РФ. Вместе с тем признаки и положения, общие для всех (или многих) С.п., указаны в статьях Общей части УК. Объект преступления определяется главным образом местом данной статьи в системе Особенной части УК (напр., преступления против собственности, преступления против правосудия и т. д.). Общие признаки субъекта преступления - возраст, с которого наступает уголовная ответственность, вменяемость - предусмотрены в соответствующих статьях Общей части УК, а в диспозиции, описывающей состав конкретного преступления, указываются специальные признаки субъекта (напр., должностное лицо, лицо, от которого потерпевший был материально или по службе зависим; следователь, прокурор, судья, свидетель, потерпевший, эксперт). Признаки, характеризующие объективную сторону преступления - само действие (бездействие) и его последствия, а также субъективную сторону преступления (форму вины, мотив, цель), - указаны в диспозиции статьи, предусматривающей данное преступление. Отсутствие хотя бы одного из этих признаков свидетельствует об отсутствии в действиях лица С.п. в целом и исключает уголовную ответственность за данное преступление. С.п. имеет место и в случаях неоконченной преступной деятельности (приготовления к преступлению и покушения на преступление), а также в случаях соучастия. Однако даже при наличии признаков приготовления и покушения С.п. исключается, если имел место добровольный отказ от совершения преступления. С.п. различаются: по степени общественной опасности данного деяния - основной С.п., с отягчающими обстоятельствами, со смягчающими обстоятельствами; по способу описания преступления — простой и сложный; состав с двумя объектами (напр., разбой), с двумя действиями, с альтернативными действиями или последствиями, с альтернативной формой вины и т. д.; по способу описания и особенностям конструкции — формальный состав, ограниченный самим действием (бездействием) и не требующий наступления конкретных последствий (вымогательство, дезертирство), и материальный состав, предусматривающий помимо действия (бездействия) наступление конкретных последствий.
СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО - характеристика (принцип) относящаяся к конституционно-правовому статусу государства, предполагающая конституционное гарантирование экономических и социальных прав и свобод человека и гражданина и соответствующие обязанности государства. Данная характеристика означает, что государства служит обществу и стремится исключить или свести к минимуму неоправданные социальные различия. Впервые социальный характер государства был провозглашен в Основном Законе ФРГ 1949 г. Конституция РФ 1993 г. (ст. 7) провозглашает, что "РФ - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека". Из этого общего положения вытекают следующие конституционные обязанности российского государства: 1. охранять труд и здоровье людей, 2. устанавливать минимальный гарантированный размер оплаты труда, 3. обеспечивать государственную поддержку семье, материнству, отцовству и детству, инвалидам и пожилым гражданам, 4. развивать систему социальных служб, 5. устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
СОЦИАЛЬНЫЕ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА - совокупность конституционных прав человека (или только граждан конкретного государства), дающих ему возможность претендовать на получение от государства при определенных условиях определенных материальных благ. Обычно к С.п.ч. относятся право на социальное обеспечение, право на образование, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на жилище, особые права детей и права инвалидов. С.п.ч. закрепляются на конституционном уровне далеко не во всех странах мира. В наиболее полном объеме они провозглашаются в конституциях социалистических и пост социалистических государств. В некоторых развитых демократических, а также развивающихся странах С.п.ч. стали провозглашаться на конституционном уровне в послевоенный период, однако, как правило, без признания возможности их судебной защиты. В этих государствах С.п.ч. нередко помещаются в отд. разделы конституций, посвященные основным принципам социальной и экономической политики государства. В РФ С.п.ч. закрепляются в ст.ст. 38-41 и 43 Конституции РФ 1993 г.
СОЦИОЛОГИЧЕСКАЯ ШКОЛА ПРАВА - одно из направлений науки права 20 в. Сторонники С.ш.п. считали, что действующие правовые акты не всегда адекватны экономическим и социальным условиям. В этой связи они придавали большое значение свободе судейского усмотрения, т. е. меньшей связанности суда правовыми нормами для защиты интересов личности. Крупнейший представитель С.ш.п. - американский ученый Р. Паунд.
СПИКЕР (англ. speaker - букв. оратор) - председатель нижней палаты парламента в англо-саксонских странах, а также в странах, где в той или иной степени воспринята англо-саксонская государственно-правовая система (Индии, Нигерии, и др.). С. формально избирается палатой, фактически - партиями большинства. В Великобритании С. Палаты Общин считается находящимся вне партий. С. руководит заседаниями палаты кроме случаев, когда палата преобразует себя в комитет палаты. Через С. палата осуществляет связь с главой государства.
Список избирателей - документ, в котором должны быть поименованы все избиратели, проживающие на территории избирательного участка. Включением гражданина РФ в список избирателей юридически подтверждаются его избирательные права. В соответствии со списками избирателей производится выдача избирательных бюллетеней. По спискам избирателей устанавливается общее число избирателей, проживающих на территории избирательного участка. Составление списков избирателей является исключительной прерогативой участковых избирательных комиссий. Списки составляются на основе сведений об избирателях, которые должны передаваться в эти комиссии главой местной администрации.
СТАТУС ДЕПУТАТА - правовое положение депутатов представительных органов государственной власти власти, определяемых совокупностью правовых норм, которые регулируют общественные отношения, связанные с политико-правовой природой депутатского мандата, его возникновением, прекращением и сроком действия, полномочиями депутатов, гарантиями их деятельности, а так же подотчетностью, подконтрольностью и ответственностью депутатов. Правовые нормы, закрепляющие С.д., содержатся в конституциях, специальных законах и регламентах палат. Так, в РФ С.д. федерального парламента определяется ст.ст. 97 и 98 Конституции РФ 1993 г., а также ФЗ от 5 июля 1999 г. с изм. на 25 июля 2002 г. «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Статус депутатов местного самоуправления определен ФЗ от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
СТАТУС СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – правовое положение субъекта России, его полномочия, правовые нормы, регулирующие отношения субъекта России с Федерацией и муниципальными органами. Статус субъекта России закреплен Конституцией Российской Федерации, его собственной Конституцией или уставом, законами Российской Федерации.
СТАТУТ (от англ. statut, от позднелат. statutum, от лат. statuo постановляю, решаю) - 1. название некоторых законодательных актов парламента Великобритании, конгресса США и ряда др. стран англо-саксонской системы права. Нормы, содержащиеся в С. образуют статутное право, функционирующее в странах англо-саксонской правовой системы наряду с общим правом. 2. в международном праве чаще всего положение о деятельности какого-либо международного органа в форме многостороннего международного соглашения. С. международного органа определяет цели этого органа, его структуру и функции (напр., Статут Международного Суда ООН).
СТОЛИЦА - главный город государства, административно-политический центр страны. С. обычно является местопребыванием центральных (общенациональных) правительственных, парламентских и судебных учреждений. Как пр., С. выделяется в самостоятельную административную единицу с особым режимом управления, в большинстве федеративных государств С. находится на территории специального федерального округа, не входящего в состав ни одного из субъектов федерации и, как пр., не являющегося самостоятельным субъектом федерации. В большинстве стран местопребывание С. указано непосредственно в тексте конституции. Так, п. 2 ст. 70 Конституции РФ 1993 г. гласит: "Столицей РФ является город Москва. Статус столицы установлен Федеральным законом.
СУБВЕНЦИЯ – форма государственного финансового пособия местным органам управления, предоставляемого, в отличие от дотаций, по строго целевому назначению. С. подлежит возврату в случае нарушений условий ее использования. Предоставляется для финансирования программ и проектов, осуществляемых по собственной инициативе местных органов власти, но с одобрения центра либо по указанию центрального правительства. С. направляются также на содержание школ, больниц и др. объектов местной социально-экономической инфраструктуры. Выдача С. предполагает долевое участие центрального правительства в финансировании. Местные органы власти обязаны израсходовать сверх суммы выделенной С. определенную сумму собственных средств, что повышает заинтересованность на местах в изыскании дополнительных источников дохода. Условия выдачи С. налагают серьезные ограничения на бюджетную инициативу и финансовую политику местных органов управления. В условиях хронического дефицита местных бюджетов С. выступает как средство контроля и усиления зависимости местных органов власти от центра.
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 112; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!