Список использованных источников 32 страница
УЧРЕДИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ - высший государственный орган, избранный с целью выработки и (или) принятия конституции. Наряду с этой, т.н. "учредительной властью", У.с. в период своей деятельности обычно осуществляет также функции законодательного органа. Институт У.с. появился в период буржуазных революций. В последние годы в У.с. были разработаны и приняты конституции Болгарии, Румынии, Камбоджи, Бразилии, Колумбии и ряда др. стран. Для обозначения У.с. в отечественной юридической литературе иногда также используются термины "конституционная ассамблея" (от англ. constituent assembly) и "конституанта" (от франц. assemblee constituant).
| Ф |
АКТЫ ЮРИДИЧЕСКИЕ - предусмотренные в законе обстоятельства, которые являются основанием для возникновения (изменения, прекращения) конкретных правоотношений. Делятся на две группы: события и действия. События - юридически значимые факты, возникающие независимо от воли людей (естественная смерть человека, истечение срока, гибель имущества в результате стихийного бедствия и т.д.). Действия - жизненные факты, которые являются волеизъявлением (т.е. результатом сознательной деятельности) людей. Они, в свою очередь, делятся на правомерные (соответствующие предписаниям правовых норм) и неправомерные (противоречащие закону, являющиеся правонарушениями) действия. Среди правомерных действий важное место занимает акт юридический: акты применения права (напр., награждение орденом, призыв на военную службу, приказ о найме на работу), разного рода сделки и соглашения (договор поставки продукции, договор купли продажи и т.д.), а также заявления и жалобы (напр., заявление о назначении пенсии, кассационная жалоба). В отличие от юридических актов юридические поступки не направлены непосредственно на возникновение (изменение, прекращение) правоотношений, но тем не менее по закону влекут определенные правовые последствия. Так, создание того или иного произведения не направлено специально на возникновение правоотношения, но имеет правовое значение (напр., приобретает авторское право). В юридических поступках имеет юридическое значение не намерение лица, совершающего действие, приобрести права или обязанности, а объективный результат такого действия (создание сценария, находка и т.д.). Неправомерные действия подразделяются на преступления, административные, дисциплинарные и гражданские правонарушения и др. Все виды неправомерных действий являются основанием для возникновения охранительного правоотношения, для привлечения виновных лиц к юридической ответственности. Тот или иной Ф.ю. может быть основание для возникновения (изменения, прекращения) сразу нескольких правоотношений. Так, факт смерти человека прекращает трудовые и брачно-семейный отношения и в то же время создает права на наследование имущества, изменяет жилищные отношения и т.п. Часто для возникновения (изменения, прекращения) правоотношений требуется целая совокупность Ф.ю.: напр., для вступления в брак необходимо достижение определенного возраста, заявление будущих супругов о регистрации брака, акт его регистрации в органах загса.
|
|
|
|
|
|
ФЕДЕРАЛИЗМ (от фр. federalisme) - 1) одна из двух форм территориальной организации государства, предполагающая его сложный, союзный характер. 2) с 1992 г. - одна из основ конституционного строя РФ, основополагающий принцип государственно-территориального устройства РФ за счет которого обеспечиваются единство страны, децентрализация государственной власти на основе разграничения предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами, а также равноправие и самоопределение народов в составе Федерации; 3) политическое движение за федеративное устройство.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА – 1) профессиональная служебная деятельность по обеспечению полномочий государственных органов управления; 2) федеральные государственные службы - органы государственной власти.
|
|
|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ – форма собственности, которой от лица государства распоряжаются органы государственной власти. Объектами государственной собственности могут быть земля, природные ресурсы, основные средства, предприятия, здания, материальные ресурсы, денежные средства, ценные бумаги, драгоценности, информация, культурные и духовные ценности. Государственная собственность в России делится на федеральную и собственность субъектов Федерации.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ИНТЕРВЕНЦИЯ - в ряде государств с федеративной формой устройства (США, Бразилия, Венесуэла, Индия, ФРГ) в установленном федеральной конституцией или законом порядке вмешательство федерального правительства в дела субъекта федерации в случае нарушения властями последнего федеральной конституции или федеральных законов, неподчинения законным требования федерального правительства, нарушений прав человека, серьезных беспорядков, возникновения угрозы целостности федеративного государства, задержки налоговых и др. платежей. Ф.и. обычно объявляется специальным декретом главы федеративного государства и может заключаться в принудительном смещении должностных лиц, виновных в нарушении федеральной конституции и законов, назначении на их место представителей центрального правительства, временном роспуске представительных органов субъекта федерации, вводе на территорию последнего федеральных войск и применении др. репрессивных мер. В Индии институт Ф.и. носит название "президентского правления", в ФРГ - "федерального принуждения". Конституционному праву РФ институт Ф.и. неизвестен.
|
|
|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА – политика, проводимая государственной властью.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ КОЛЛИЗИОННОЕ ПРАВО - в федеративных государствах совокупность юридических правил, определяющих, во-первых, какой из двух конкурирующих законов является сильнее и должен действовать в том случае, если они противоречат друг другу, во-вторых, какой закон (правовая норма) должен быть применен в конкретной ситуации, если она может подпасть под действие нескольких законов (правовых норм). Ранее в действовавших в СССР и в России конституциях понятия Ф.к.п. не существовало. Впервые оно появилось в Конституции РФ 1993 г. Это связано с тем, что Конституция 1993 г существенно расширила права субъектов федерации, наделив каждого из них правом иметь свое законодательство (ч. 1 ст. 5). В связи с этим возрастает возможность расхождений и противоречий между федеральным законодательством и нормотворчеством субъектов федерации, равно как и различий в законодательстве достаточно многочисленных субъектов федерации. Почти всем государствам, с федеративным устройством известны подобные юридические конфликты (коллизии). Правила по разрешению юридических конфликтов (коллизий) должны быть едиными и установлены в централизованном порядке. Конституция РФ относит Ф.к.п. к предметам ведения РФ как таковой (п. "п" ст. 71), Это важный фактор обеспечения единого правового пространства России. Основные правила решения коллизий по вертикали, то есть между федеральным законом и правовыми актами субъектов федерации, содержит сама Конституция РФ. Эти правила основаны на принципе верховенства Конституции РФ и федеральных законов на всей территории страны (ч. 2 ст. 4). Отсюда следует, что в случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта федерации действует федеральный закон (ч. 5 ст. 76). Единственное исключение из этого правила - когда федеральный закон противоречит нормативному правовому акту субъекта федерации, изданному в рамках его исключительной компетенции (ст. 73), в этом случае действует нормативный правовой акт субъекта федерации. Споры, возникающие в случаях коллизий по вертикали, решает Конституционный Суд РФ. Конституция РФ содержит еще одну важную коллизионную норму если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные национальным законом, применяются правила международного договора (ч. 4 ст. 15) Важная часть Ф.к.п. коллизионные нормы определяющие, закон какого из двух или нескольких субъектов федерации должен быть применен по конкретному делу. В мировой практике сложился целый ряд принципов (так называемых коллизионных привязок), на основе которых решается этот вопрос (например, в имущественных спорах применяется закон места совершения сделки, закон места нахождения имущества) Для конституционного права важны привязки, определяющие, какой закон применяется к иностранцу - национальный или закон местожительства. В российском законодательстве коллизионные нормы содержатся в гражданском, семейном праве и в законодательных актах других отраслей права.
Федеральное министерство - центральный орган федеральной исполнительной власти, осуществляющий руководство отраслью управления или сферой деятельности. Федеральное министерство является органом государственного управления, которое осуществляет исполнительную и распорядительную власть на всей территории РФ, органом специальной компетенции. Министерство возглавляет федеральный министр, назначаемый и освобождаемый Президентом по представлению Председателя Правительства. Федеральный министр входит по должности в состав правительства и подчинен ему. В соответствии со ст. 5, 11 и 77 Конституции РФ, закрепившими принципы единства системы государственной исполнительной власти и разграничения полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов федерации, государственное управление определенными отраслями и сферами деятельности (образования, здравоохранения, труда, культуры, социальной защиты) осуществляется как федеральными министерствами, так и соответствующими органами исполнительной власти в субъектах федерации - министерствами, управлениями, которые образуются субъектами самостоятельно. Статьи 71 и 72 Конституции РФ определяют основы разграничения полномочий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ. В министерстве образуется коллегия в составе министра - ее председателя, заместителей министра (по должности), других руководящих работников министерства, ученых, специалистов. Состав коллегии утверждается Правительством. Коллегия на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает основные вопросы деятельности министерства, проверки исполнения, подбора кадров и т.п. Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами министра. В случае разногласия между министром и коллегией министр может провести в жизнь свое решение. Таким образом, деятельность министерства осуществляется на основе сочетания единоначалия и коллегиальности, при сохранении персональной ответственности министра за выполнение порученных министерству задач.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ – парламент Российской Федерации, представительный и законодательный орган; состоит из двух палат - Совет Федерации (верхняя палата) и Государственная Дума (нижняя палата), различных по статусу, полномочиям и способу формирования. Палаты заседают раздельно, а собираются на заслушивания посланий Президента России, Конституционного Суда, при выступлениях глав иностранных государств.
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ – комплекс законов, относящихся к компетенции Федерации в целом и принимаемых парламентом.
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ КОНСТИТУЦИОННЫЕ ЗАКОНЫ – основополагающая группа законов, отстоящих ниже на одну ступень от Основного Закона (Конституции), издаваемые по вопросам, непосредственно касающимся Конституции. К ним относятся законы, обусловленные Конституцией Российской Федерации, устанавливающие порядок принятия нового субъекта в состав России, содержащие описание и порядок использования флага, герба и гимна России, определяющие деятельность Правительства, судебной системы, полномочия Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации, а также законы о режиме чрезвычайного или военного положения, о порядке созыва Конституционного Собрания и законы, касающиеся изменения Конституции.
федеральные органы исполнительной власти – в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» в систему федеральных органов исполнительной власти входят: федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства. В структуру федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации включены федеральные министерства, а также находящиеся в их ведении федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, и органы, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации.
Федеральные службы и федеральные агентства - это органы, осуществляющие специальные исполнительные (контрольные, разрешительные, регулирующие и другие) функции в установленных сферах ведения. Федеральную службу России возглавляет руководитель (директор) федеральной службы, а федеральное агентство - генеральный, директор. К функциям федеральной службы, отнесены: контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Федеральное агентство наделено полномочиями по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом, осуществлению правоприменительных функций (за исключением функций по контролю и надзору), а также по ведению соответствующих реестров, регистров и кадастров. Создание, реорганизация и ликвидация федеральных органов исполнительной власти осуществляется Президентом по предложению Председателя Правительства РФ как сразу по вступлении его в должность, так и в течение всего срока его полномочий. При этом положения о федеральных органах исполнительной власти, непосредственно подведомственных главе государства, утверждает он сам, а положения о других федеральных органах исполнительной власти - Правительство, которое устанавливает численность работникових аппаратов и размер ассигнований на содержание этих аппаратов в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете. (Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»).
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ – часть бюджета страны с федеративной формой государственного устройства, которой распоряжается центральное правительство. Проект федерального государственного бюджета на очередной год составляется правительством и утверждается, принимается высшими законодательными органами. Федеральным Собранием.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ МИНИСТР – член правительства, руководитель наиболее важных органов государственного управления, входящих в структуру правительства - министерств; не может совмещать занимаемую должность с депутатскими полномочиями. Иногда федеральный министр не возглавляет конкретное министерство, а определяет направление государственной политики или экономики, государственной деятельности, выполняет конкретные поручения премьер-министра, является членом правительства (федеральный министр «без портфеля»).
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ - в ряде государств с федеративным устройством (США, Бразилия, Венесуэла, Мексика, Аргентина, Австралия) особая административно-территориальная единица, на территории которой размещается столица федерации. Названия Ф.о. могут различаться: так, в Аргентине Ф.о. называется федеральным столичным округом, в США федеральным округом Колумбия, в Австралии - столичной территорией. Ф.о. может либо входить в федерацию наравне с др. субъектами (Бразилия), либо является лишь составной частью, но не субъектом федерации и управляться непосредственно федеральным правительством (США, Мексика, Венесуэла). Впервые Ф.о. образован в 1790 г. в США на землях, уступленных двумя штатами - Мэрилендом и Виржинией - для строительства новой столицы Союза - г. Вашингтон.
Федеративное государство (федерация) - это союзное государств части которого (штаты, земли и т.п.) обладают государственностью и известной независимостью, при сохранении суверенитета и целостности федеративного государства в целом. Части (субъекты) федерации имеют свое законодательство, судебную систему и самостоятельные органы управления. На территории субъектов федерации действуют федеральные государственные органы и иные институты, обеспечивающие функционирование федерального государства как единого. Федерация может быть конституционной, договорной и конституционно-договорной.
Федеративное устройство - это разновидность государственного устройства, являющегося необходимым институтом конституционного права каждой страны. Государства по-разному определяют свое внутреннее устройство в зависимости от исторических традиций, национального состава населения и других факторов. Устанавливая ту или иную форму государственного устройства, конституция государства распределяет или, наоборот, концентрирует властные полномочия, тем самым предопределяет правовую базу решения проблем общественного развития. Сущность государственного устройства всегда определяется характером общественных отношений в стране принявшей ту или иную форму своего государственного существования. Ф.у. основано на государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и органами субъектов Федерации, равноправии и самоопределении граждан и народов России. Согласно п. 3 ст. 5 Конституции РФ 1993 г. Ф.у. РФ основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов в РФ.
ФЕДЕРАТИВНЫЙ ДОГОВОР – самостоятельный конституционно-правовой акт, источник конституционного права Российской Федерации в сфере регулирования федеративных отношений, подписанный представителями России и субъектов России; содержит самостоятельные договоры о разграничении предметов ведения и полномочий: 1) между федеральным центром и органами власти суверенных республик, входящих в состав Российской Федерации; 2) между органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, 3) между органами власти автономной области и автономных округов в составе Российской Федерации.
ФЕДЕРАЦИЯ (фр. federation, от позднелат. foederatio - объединение, союз) - форма государственного устройства, представляющая собой сложное (союзное) государства, состоящее из государственных образований, обладающих юридически определенной политической самостоятельностью. Составляющие федеративное государства государственные образования (штаты, земли, провинции) являются субъектами Ф. и имеют свое собственное административно-территориальное деление. В отличие от унитарного государства Ф. имеет две системы высших органов власти федеральные органы и соответствующие органы членов Ф. Федеральные органы осуществляют свои полномочия и функции на всей территории страны. Государственные образования, составляющие Ф. не являются государствами в собственном смысле слова. Они не обладают суверенитетом, правом одностороннего выхода из союза, юридически лишены права участия в международных отношениях. В случае нарушения союзной конституции или законодательства, центральная власть имеет право принятия принудительных мер по отношению к субъекту Ф. Одним из обязательных элементов Ф. является двухпалатная структура федерального парламента. Как правило, члены Ф. имеют свою собственную конституцию. В зависимости от роли национального (лингвистического) фактора в определении структуры Ф. различаются Ф. на территориальной основе (США, Австралия, Австрия, ФРГ, Аргентина, Венесуэла, Бразилия, Мексика), на национальной основе (Индия, Бельгия, Нигерия, Пакистан) и на смешанной национально-территориальной основе (РФ, Швейцария, Канада), В теории конституционного права также иногда проводится различие между т.н. конституционными Ф. (США, Канада, Бразилия), конституционно-договорными (РФ) и договорными (Швейцария, Объединенная Республика Танзания, Объединенные Арабские Эмираты), между централизованными (напр., Индия, где штаты, кроме одного, не имеют своих конституций и гражданства) и децентрализованными (США, ФРГ, Швейцария).
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 80; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!