ВЕРХОВНЫЙ ГЛАВНОКОМАНДУЮЩИЙ ВООРУЖЕННЫМИ СИЛАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Функция Президента РФ, позволяющая ему принимать меры по охране суверенитета РФ, ее независимости, целостности и неприкосновенности ее территории как руководителя Вооруженных сил РФ.

Полномочия Президента РФ как Верховного главнокомандующего определены Конституцией РФ и конкретизированы в ФЗ «Об обороне». К ним относятся утверждение военной доктрины, назначение и освобождение от должности высшего командования Вооруженных сил РФ, введение на территории РФ и в отдельных ее местностях военного положения. Президент объявляет общую и частичную мобилизацию, отдает приказы о ведении военных действий, утверждает концепции и планы строительства и развития Вооруженных сил, войск, воинских формирований и органов и др.

ВЕТО

Право главы государства или палаты парламента (если он двухпалатный) отклонить принятый закон (законопроект) или временно отложить его введение в действие (вернуть его со своими замечаниями для повторного рассмотрения).

В конституционной практике различают различные виды права вето и формы его реализации. Абсолютное вето предполагает право окончательного отклонения закона. Данное решение главы государства (или палаты парламента) не может быть преодолено повторным принятием закона. Отлагательное вето парламент может преодолеть повторным принятием закона квалифицированным большинством.

Пример 1.

В России Президент обладает пра­вом отлагательного вето. Принятый Федеральным Собранием федеральный за­кон в течение 5 дней направляется Президенту для подписания и обнародова­ния. Президент делает это в течение 14 дней. В указанный срок Президент может отклонить закон. В данном слу­чае Государственная Дума и Совет Фе­дерации в установленном Конституцией порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотре­нии он будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 голосов от общего числа членов Со­вета Федерации и депутатов Государственной Думы, то подлежит подписанию Президентом в течение 7 дней и обна­родованию (ст. 107 Конституции). В отношении федеральных конституционных законов Президент РФ правом вето не обладает

Пример 2.

В России федеральные законы при­нимаются Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов и в течение 5 дней передают­ся на рассмотрение Совета Федерации. Федеральный закон считается одобрен­ным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от об­щего числа членов этой палаты либо если в течение 14 дней он не был рас­смотрен Советом Федерации (за исклю­чением законов, подлежащих обязатель­ному рассмотрению в Совете Федерации). В случае отклонения закона Сове­том Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодо­ления возникших разногласий, после чего закон подлежит повторному рас­смотрению Государственной Думой. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается приня­тым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов (ст. 105—106 Конституции).

 

ВОЕННАЯ ДОКТРИНА

Документ, утверждаемый Президентом РФ, в котором определяются направления военно-политической деятельности РФ и содержатся военно-политические, военные военно-технические и экономические основы системы официально принятых в государстве взглядов на предотвращение войны, военных конфликтов, защиту жизненно важных интересов РФ. Основные положения военной доктрины, утвержденные указом Президента РФ, являются составной частью концепции безопасности РФ и представляют собой систему официально принятых в государстве взглядов по военным вопросам, в том числе и по вопросам использования Вооруженных Сил и других войск для защиты жизненно важных интересов.

ВОЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

Особый правовой режим, вводимый на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях Президентом РФ в слу­чае агрессии против Российской Федерации или непосредствен­ной угрозы агрессии

Целью введения военного положения является создание усло­вий для отражения или предотвращения агрессии против России. Непосредственной угрозой агрессии против России могут признаваться действия иностранного государства (группы государств), совершенные в нарушение Устава ООН, общеприз­нанных принципов и норм международного права и непосредствен­но указывающие на подготовку к совершению акта агрессии, вклю­чая объявление войны Российской Федерации.

О введении военного положения Президент РФ обязан неза­медлительно сообщить Совету Федерации и Государственной Думе. В период действия военного положения могут в той мере, в ка­кой это необходимо для обеспечения обороны страны и безопас­ности государства, ограничиваться права и свободы граждан Рос­сийской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, деятельность организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, права их должностных лиц. На граждан, организации и их должностных лиц могут возлагаться дополнительные обязанности.

ВОТУМ ДОВЕРИЯ (НЕДОВЕРИЯ)

Голосование в парламенте по вопросу о доверии правительству, председателю правительства или члену правительства.

Конституционный институт вотум доверия (недоверия) является основной формой реализации принципа ответственности правительства перед парламентом и важнейшим элементом системы сдержек и противовесов.

 Как правило, выражение парламен­том недоверия (отказ в доверии) влечет за собой отставку правительства или со­ответствующего члена правительства. Следствием выражения недоверия пра­вительству или председателю прави­тельства может быть также роспуск пар­ламента и назначение досрочных пар­ламентских выборов.

В России Государственная Дума мо­жет выразить недоверие Правительству большинством голосов от общего числа депутатов. После выражения Государственной Думой недоверия Правительст­ву Президент вправе объявить об отставке Правительства либо не согла­ситься с решением Государственной Думы.

В случае если Государственная Дума в течение 3 месяцев повторно вы­разит недоверие Правительству, Прези­дент объявляет об отставке Правитель­ства либо распускает Государственную Думу. Председатель Правительства мо­жет поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству. Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение 7 дней принимает решение об отставке Прави­тельства или о роспуске Государствен­ной Думы и назначении новых выборов.

 

ВЫБОРЫ

Форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица.

Выборы являются высшим непосредственным выражением власти народа. Путем свободной подачи голосов на выборах за кандидатов, выдвинутых теми или иными политическими партиями и объединениями, граждане демократическим путем определяют лиц, которым доверяют руководить страной, и одобряют их политические программы. Одновременно посредством выборов граждане реализуют свое право на управление государственными делами.

 

ВЫДАЧА (ЭКСТРАДИЦИЯ)

Передача лица, не являющегося гражданином данного государства, но находящегося и задержанного на его территории, компетентным органам другого государства для привлечения его к ответственности в этом государстве.

Вопрос о выдаче обычно воз­никает, когда лицо, совершившее пре­ступление на территории одного государства (это может быть как гражданин данного государства, так и иностранец), укрывается в другом государстве. Но бывают и более сложные ситуации, когда заяв­ляется требование о выдаче государством его гражданина, совершившего преступле­ние в другом государстве.

Важнейшим условием выдачи является признание деяния, в связи с которым осуществляется уголовное преследова­ние лица, преступным как в том госу­дарстве, которое требует выдачи, так и в го­сударстве, которому предъявлено соот­ветствующее требование (требование «двойной преступности»). Запрещается выдача лиц, совершивших политическое преступление или преследуемых за по­литические убеждения.

В России не до­пускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действие (или бездействие), не признаваемые в РФ преступлением. В России выдача иностранным государствам своих граждан конституционно запрещена.

 

ВЫНУЖДЕННЫЙ ПЕРЕСЕЛЕНЕЦ

Гражданин Российской Федерации (или иностранный гражданин либо лицо без гражданства, постоянно проживающий на законных основаниях на территории Российской Федерации), покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

 

Г

ГЕРБ

Государственный символ, представляющий собой составленное по определенным правилам, охраняемое законом изображение, которое используется государством в качестве своей эмблемы, отражающей историю, культурные, исторические и национальные особенности государства.

Согласно закону «О государственном гербе Российской Федерации» герб РФ представляет собой четырехугольный с закругленными нижними углами, заост­ренный в оконечности красный гераль­дический щит с золотым двуглавым ор­лом, поднявшим вверх распущенные крылья. Орел увенчан двумя малыми коронами и — над ними — одной боль­шой короной, соединенными лентой. В правой лапе орла — скипетр, в ле­вой — держава. На груди орла, в крас­ном щите, — серебряный всадник в си­нем плаще на серебряном коне, пора­жающий серебряным копьем черного опрокинутого навзничь и попранного конем дракона.

 

ГИМН

Государственный символ, представляющий собой торжественное музыкально-поэтическое произведение, выражающее национальное единство и систему ценностей страны, исполняемое в случаях, предусмотренных законом.

 

ГЛАВА ГОСУДАРСТВА

Высшее офи­циальное лицо, персонифицирующее государство и осуществляющее его вер­ховное представительство внутри стра­ны и в международных отношениях. Глава государства выступает как своеобразный символ го­сударства. Он олицетворяет единство нации, обеспечивает преемственность государственных институтов, является гарантом конституционного строя, целостности и независимости государства, призван обеспечивать разрешение по­литических кризисов и взаимодействие между всеми органами государственной власти.

 

ГОЛОСОВАНИЕ

Способ принятия решения путем выражения мнения членами какого-либо коллектива. Принятие решения может осуществляться с помощью принципа большинства и путем пропорционального учета мнений. Голосование может быть открытым (например, путем поднятия рук, опроса и т.д.) и тайным, как правило, по персональным вопросам (бюллетенями или с помощью специальных электронных систем, не позволяющих установить волеизъявление отдельного голосующего).

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

Нижняя палата парламента России — Федераль­ного Собрания РФ.

Конституция РФ 1993 г. восприняла дореволюционное название нижней палаты российского парламента, как бы признавая тем са­мым преемственность государственно-правового развития страны. В Россий­ской империи Государственная Дума была создана в 1906 г. на основании указа от 11 декаб­ря 1905 г. и просуществовала до Фев­ральской революции 1917 г. Срок пол­номочий Государственной Думы составлял 5 лет, при этом она дважды распускалась царем досроч­но. Избирательная система изобиловала цензами, выборы не были ни всеобщи­ми, ни прямыми. Полномочия Думы были довольно скромными, разработан­ные и принятые ею законы подлежали одобрению Государственным Советом, а затем высочайшему утверждению Им­ператора, отсутствовало право контроля за деятельностью правительства. Тем не менее деятельность Думы в известной мере ограничивала самодержавную власть и знаменовала постепенный пе­реход к парламентскому правлению.

В современной России Государственная Дума состоит из 450 депутатов. Срок полномочий Государственной Думы — 4 года. Она избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Активным избирательным правом обла­дают граждане РФ, достигшие 18-летне­го возраста, за исключением лиц, при­знанных судом недееспособными, и лиц, содержащихся в местах лишения свобо­ды по приговору суда. Депутатом может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Депутаты избираются по про­порциональной избирательной системе по единому федеральному избиратель­ному округу при 7%-м заградительном барьере.

Государственная Дума собирается на 1-е заседание на 30-й день после избрания. Руководство Думой осуществляют избираемые ею Председатель, его первые заместители и заместители. Для предварительной под­готовки и рассмотрения организацион­ных вопросов деятельности палаты создается Совет Государственной Думы, в который входят Председатель, его первые замести­тели и заместители.

В Государственной Думе создаются депутатские фракции и группы, комите­ты и комиссии.

Государственная Дума собирается на сессии, как пра­вило, с 12 января по 20 июня (весенняя сессия) и с 1 сентября по 25 декабря (осенняя сессия). Во время сессии проводятся заседания палаты, заседания Совета, заседания комитетов и ко­миссий, парламентские слушания, ра­бота депутатов в комитетах и комисси­ях, во фракциях и в депутатских груп­пах, а также с избирателями.

Государственная Дума является представительным и законодательным органом. Ее главная функция — принятие законов. В то же время Государственная Дума обладает и другими полномочия­ми. Она дает согласие Президенту на назначение Председателя Правительст­ва; решает вопрос о доверии Правитель­ству; назначает на должность и освобо­ждает от должности Председателя Центрального банка РФ, Председателя Счетной палаты и половину состава ее аудиторов, Уполномоченного по правам человека; объявляет амнистию; выдви­гает обвинение против Президента для отрешения его от должности. Государственная Дума осуществляет контроль за деятельностью Правительства. Она может выразить недоверие Правительству (хотя это автоматически не влечет отставку Пра­вительства). Государственная Дума контролирует исполнение бюджета, она вправе давать пору­чения Счетной палате о проведении финансовых проверок, обращаться с запросами к органам исполнительной власти и должностным лицам, заслушивать должностных лиц на своих заседаниях и др.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТ­ВО

Организация государственной власти в политико-территориальном ас­пекте, определяющая правовое положе­ние составных частей государства и их взаимоотношения с центральной вла­стью. Устанавливая ту или иную форму государственного устройства, конституция любого государства распределяет или, наоборот, концен­трирует властные полномочия. Государственное устройство определяет меру централизации и децен­трализации власти в территориальном аспекте (характер отношений между со­ставными частями государства и между ними и государством в целом).

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОРГАН

Относительно обособленная часть государственного аппарата, участвующая в осуществлении государственных функций, действующая от имени и по поручению государства, обладающая государственно-властными полномочиями и наделенная соответствующей компетенцией, осуществляемой в присущих ей организационно-правовых формах.

 

ГОСУДАРСТВО

Суверенная организация публичной политической власти, создаваемая и поддерживаемая гражданами для защиты их прав и свобод, управления общественными делами, обеспечения безопасности, создания благоприятных условий для жизни. Оно осуществляет правовое регулирование общественной жизни и обладает способностью принуждать к соблюдению норм права.

Общественно-историческая практика выработала основ­ные принципы устройства и деятельности государства, которые определяют его главное назначение, цели и пределы вмешательства в жизнь общества. Конституции большинства стран закрепляют эти принципы, характеризуя современное государство как демократическое, правовое, со­циальное.

Демократическое государство обеспечивает ре­альное народовластие.

Правовое государство при­знает верховенство прав и свобод чело­века и гражданина, обеспечивает их со­блюдение и защиту, действует на основе принципа разделения властей, все ор­ганы власти и должностные лица обяза­ны действовать в пределах предоставленных законом полномочий.

Социальное государство берет на себя заботу о слабых и нетрудоспособных членах об­щества, стремясь не только обеспечить им достойный уровень жизни, но и соз­дать условия, позволяющие им само­стоятельно заботиться о своем благопо­лучии. Оно осуществляет активную социальную деятельность, способствуя развитию социального обеспечения, здравоохранения, образования, культу­ры, научных исследований, защите эко­логии и т.д.

 

ГРАЖДАНСТВО

Устойчивая правовая связь лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Состояние гражданства означает особый правовой статус лица, в силу которого на него в полной мере распространяется юрисдикция данного государства.

 

Д

ДЕМОКРАТИЧЕСКОЕ ГОСУДАРСТВО

Государство, основанное на народном суверенитете, организация и деятельность которого соответствуют воле народа. Источником власти и легитимности всех государственных органов в демократическом государстве является народ.

 

ДЕМОКРАТИЯ

Форма политической организации общества, основанная на признании народа единственным источником государственной власти и широком участии граждан в ее осуществлении. Народовластие реализуется в форме непосредственной (прямой) и представительной демократии (через органы госу­дарственной власти и органы местного самоуправления).

Демократия выступает также в качестве одно­го из видов политического режима. Она предполагает признание верховенства прав и свобод человека и создание дей­ственных механизмов их защиты, пе­риодическое проведение свободных и справедливых выборов, последователь­ную реализацию принципа разделения властей в организации и деятельности государства, идеологический и политиче­ский плюрализм, многопартийность, де­централизацию государственной власти и развитие местного самоуправления.

 

  ДЕНОНСАЦИЯ

Официальный односто­ронний отказ государства от ранее за­ключенного международного договора. Денонсация является одним из способов прекращения международного договора. Она предполагает правомерный мотивиро­ванный отказ государства от своих договорных обязательств с заблаговремен­ным уведомлением другой стороны. Как правило, возможность и усло­вия денонсации предусматриваются в самом меж­дународном договоре.

 

ДЕПУТАТ

Лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган государственной власти или в представительный орган местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

 

---

Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 800; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!