Предполагаемое нарушение пункта 1 статьи 6 Конвенции и статьи 1 Протокола N 1 к Конвенции в связи с пересмотром судебного решения в порядке надзора. 15 страница
--------------------------------
<1> Там же.
В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16 февраля 2017 г. (в ред. от 26.04.2017), разъяснено следующее: "Обязанность по приведению помещений в первоначальное состояние, возложенная решением мирового судьи на общество (ответчика по делу), являлась долговым обязательством последнего перед истцом.
Гражданский кодекс Российской Федерации не содержит нормы, регламентирующей то, на кого данная обязанность будет возложена при продаже нежилых помещений, требующих приведения их в первоначальное состояние в случае отчуждения их иному лицу. В связи с этим судам надлежало руководствоваться по аналогии (п. 1 ст. 6 ГК РФ) законодательством, регулирующим сходные отношения, а именно ст. 29 ЖК РФ.
Согласно ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
В соответствии с ч. 6 той же статьи орган, осуществляющий согласование для нового собственника жилого помещения, которое не было приведено в прежнее состояние в установленном ч. 3 данной статьи порядке, или для собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по расторгнутому в установленном ч. 5 этой статьи порядке договору, устанавливает новый срок для приведения такого жилого помещения в прежнее состояние.
|
|
|
Таким образом, по смыслу изложенных норм обязанность по приведению помещения в прежнее состояние, не осуществленная прежним собственником, переходит к новому собственнику данного помещения. Это правило, касающееся жилых помещений, по аналогии должно применяться и в отношении нежилых помещений" <1>.
--------------------------------
<1> Солидарность. 2017. N 9.
Конституционный Суд РФ в Определении от 16 декабря 2010 г. N 1581-О-О указал следующее: "Статья 29 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает последствия самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения, заключающиеся в обязанности собственника жилого помещения, а также нанимателя по договору социального найма жилого помещения привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. В случае неисполнения данной обязанности указанными лицами орган, осуществляющий согласование перепланировки и (или) переустройства жилого помещения, в соответствии с частью 5 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации наделяется правом на обращение в суд.
|
|
|
Положения статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающие специальный механизм публично-правового контроля за соблюдением порядка перепланировки и (или) переустройства жилого помещения, не исключают возможности использования собственниками помещений в многоквартирном доме или объединениями собственников помещений в многоквартирном доме в интересах собственников гражданско-правовых способов защиты, в частности способа, предусмотренного статьей 304 ГК Российской Федерации. Таким образом, положения статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут рассматриваться как нарушающие какие-либо конституционные права и свободы заявителя, указанные в жалобе".
Самовольное переустройство само по себе не может служить основанием для принудительного изъятия у собственника его жилого помещения.
Поскольку из диспозиции данной статьи не усматривается, что положения о переустройстве или перепланировке касаются только одного жилого помещения (одной квартиры), понятие "жилое помещение" применительно к данным правоотношениям законодателем видится в более широком смысле. Таким образом, требования данной статьи также подлежат применению и при переустройстве и (или) перепланировке двух жилых помещений (квартир). Юридически значимым обстоятельством, препятствующим сохранению жилого помещения в перепланированном состоянии, является лишь факт нарушения прав и законных интересов граждан либо создание угрозы нарушения <1>.
|
|
|
--------------------------------
<1> См.: Егорова О.А., Беспалов Ю.Ф., Гордеюк Д.В. Указ. соч.
Раздел II. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ДРУГИЕ
ВЕЩНЫЕ ПРАВА НА ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ
Глава 5. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СОБСТВЕННИКА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ
И ИНЫХ ПРОЖИВАЮЩИХ В ПРИНАДЛЕЖАЩЕМ ЕМУ ПОМЕЩЕНИИ ГРАЖДАН
Статья 30. Права и обязанности собственника жилого помещения
Комментарий к статье 30
Комментируемой статьей установлены права и обязанности собственника жилого помещения.
Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Кодексом.
Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, ЖК РФ.
|
|
|
Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.
Вещные права на жилое помещение также установлены гл. 18 ГК РФ.
Правила пользования жилыми помещениями утверждены Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 г. N 25 <1>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2006. N 5. Ст. 546.
Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность <1>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2006. N 34. Ст. 3680.
Также следует отметить, что согласно ч. 3 ст. 288 ГК РФ размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством <1>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3301.
Соблюдение правил пользования жилыми помещениями обеспечено и нормами гражданского и административного законодательства.
Так, например, если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они разрушают жилье, то назначить собственнику соразмерный срок для ремонта.
Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения (ст. 293 ГК РФ).
Под систематическим нарушением прав и интересов соседей необходимо понимать неоднократные действия собственника, ущемляющие жилищные права соседей: проведение ремонтных работ в неустановленном порядке, создание условий, в результате которых соседи будут лишены или ограничены в получении коммунальных услуг, и другие действия, приводящие к невозможности использовать свои жилые помещения.
Бесхозяйственное содержание жилья - это неисполнение обязанностей собственника по содержанию жилого помещения, действия, производимые собственником в нарушение технических регламентов, либо его бездействие, создание опасности жизни и здоровью рядом проживающих граждан, непринятие мер по устранению аварийных ситуаций в жилом помещении, непроведение текущих и капитальных работ внутри помещения, использование его не по назначению, нарушение правил пользования жилым помещением (ч. 4 ст. 17 ЖК РФ), правил по содержанию общего имущества в многоквартирном доме (ч. 3 ст. 39 ЖК РФ), захламление мест общего пользования, вандализм и другие действия, влекущие разрушение жилья.
Конституционный Суд РФ в Определении 19 июля 2016 г. N 1525-О указал следующее: "Оспариваемые положения статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие вопросы содержания жилых помещений и общего имущества в многоквартирном жилом доме, основаны на положениях гражданского законодательства о бремени содержания собственником своего имущества, направлены на поддержание дома и помещений в нем в состоянии, соответствующем санитарным и техническим требованиям, отвечают общим интересам собственников помещений и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявительницы, указанные в жалобе".
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", "при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 ЖК РФ, пункт 2 статьи 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 ЖК РФ)" <1>.
--------------------------------
<1> БВС РФ. 2009. N 9.
Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. N 8 (в ред. от 02.07.2009) "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" разъяснено, что "ставшие собственниками приватизированного жилого помещения граждане вправе владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению, не нарушая при этом прав и охраняемых законом интересов других лиц (ст. 30 Жилищного кодекса РФ и ст. 209 ГК РФ)" <1>.
--------------------------------
<1> Сборник Постановлений Пленума Верховного Суда РФ 1961 - 1993. М.: Юридическая литература, 1994.
В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за I квартал 2010 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16 июня 2010 г. (в ред. от 08.12.2010), даны следующие разъяснения: "Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением (ст. 288 ГК, ст. 30 ЖК).
Для осуществления правомочия владения и пользования имуществом, находящимся в долевой собственности, необходимо согласие других сособственников (ст. 247 ГК).
Данной нормой следует руководствоваться и при решении вопросов, связанных с владением и пользованием жилым помещением, находящимся в общей долевой собственности.
Вселение собственником жилого помещения членов своей семьи и иных граждан является реализацией права пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением, в связи с чем необходимо согласие всех сособственников этого жилого помещения.
Вместе с тем при вселении в жилое помещение несовершеннолетних детей следует учитывать, что на родителей возложена обязанность воспитывать своих детей (ст. 54 Семейного кодекса Российской Федерации), что обусловливает необходимость их проживания совместно с родителями.
В связи с этим вселение несовершеннолетних детей в жилое помещение, где проживают их родители, осуществляется независимо от мнения остальных собственников жилого помещения" <1>.
--------------------------------
<1> БВС РФ. 2010. N 9.
Применяя положения ст. 30 ЖК РФ, Московский городской суд в Апелляционном определении от 26 мая 2017 г. по делу N 33-17175/2017 указал: "В соответствии с ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4).
Как установлено судом и следует из материалов дела, комнату площадью *** кв. м в коммунальной квартире по адресу: ***, на основании обменного ордера и договора социального найма жилого помещения от 15.04.2010 занимает М.Л.В. и ее сын ***, собственниками комнаты площадью *** кв. м являются С., ***, ***. Также в квартире зарегистрированы ***.
Истец указала, что М.Л.В. захламила газовую плиту мусором, лишила истца возможности пользоваться комнатой, в коридоре также расположены вещи и мусор ответчика, которые препятствуют истцу безопасно передвигаться по квартире, кроме того 04.04.2015 ответчик отключила свой холодильник, оставив в нем еду, в результате чего в нем появились насекомые, которые создают антисанитарную обстановку в квартире.
Согласно уведомлению, составленному 30.04.2015 представителем ОАО "МОСГАЗ", в квартире *** по адресу: *** выявлены нарушения: помещение кухни захламлено, нет возможности использовать газовую плиту, выписано предписание о необходимости устранить нарушения.
В соответствии с экспертным заключением N ***, составленным ООО "***", 24.07.2015 представителем компании *** в присутствии собственника С. был проведен осмотр холодильника, расположенного в местах общего пользования, помещение N *** на поэтажном плане БТИ (кухня) в квартире по адресу: ***. Согласно выводам экспертов владельцы холодильника не соблюдают санитарных норм для жилых помещений, что выражается в неприятном запахе и в большом количестве насекомых.
Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что наниматель жилого помещения обязан поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, соблюдать чистоту и порядок, соблюдать интересы соседей, и пришел к выводу о том, что на М.Л.В. должна быть возложена обязанность освободить в коммунальной квартире помещение кухни, коридор от мусора, поскольку захламление и загрязнение плиты, коридора, которые находятся в совместном пользовании нанимателя и собственника квартиры, приводит к нарушению прав всех проживающих в квартире. Также на ответчика должна быть возложена обязанность по утилизации холодильника, который, будучи отключенным от системы питания с остатками еды, приводит квартиру в антисанитарное состояние.
На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца суд взыскал расходы, связанные с составлением независимой экспертизы в сумме *** руб., а также расходы на уплату госпошлины в сумме *** руб.
Оснований для взыскания с ответчика штрафа суд не усмотрел, поскольку на данные правоотношения Закон РФ "О защите прав потребителей" не распространяется.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами, поскольку установленные судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для дела, не доказаны.
Так, из материалов дела следует, что М.Л.В. с сыном занимает одну комнату в коммунальной квартире на основании обменного ордера с 2001 года по адресу: ***, 15.04.2010 между нею и ДЖПиЖФ г. Москвы заключен договор социального найма (л. д. 24).
С. и члены ее семьи вселились в две комнаты вышеуказанной коммунальной квартиры и зарегистрированы в ней с 13.04.2015 на основании договора купли-продажи от 17.03.2015 (л. д. 11 - 14).
Между сторонами сложились конфликтные, неприязненные отношения, в связи с чем каждая из них неоднократно обращалась в органы полиции и другие государственные и муниципальные органы с различными заявлениями и жалобами (л. д. 18, 19, 20, 21, 22, 34, 35, 39, 45, 46 - 47, 48 - 49 - С., л. д. 40, 41 - 43, 44 - М.Л.В.).
М.Л.В. обращалась в суд с иском к С. о ее выселении, обязании не чинить препятствия в пользовании квартирой, указывая на то, что вселившаяся семья С. препятствуют проживанию М.Л.В. в квартире, сменили замки, периодически не впускают ее в квартиру, ломают вещи, угрожают жизни и здоровью, в связи с чем она неоднократно обращалась в органы полиции.
Решением Головинского районного суда г. Москвы от 15.10.2015 исковые требования М.Л.В. об обязании С. не чинить ей препятствия в пользовании жилым помещением удовлетворены, в иске о выселении С. отказано (л. д. 103 - 105).
В обоснование исковых требований С. представила уведомление, составленное 30.04.2015 представителем ОАО "МОСГАЗ", согласно которому в квартире *** по адресу: ***, выявлены нарушения: помещение кухни захламлено, нет возможности использовать газовую плиту, выписано предписание о необходимости устранить нарушения.
С. пригласила в квартиру сотрудников ООО "***", которые составили заключение N ***, согласно которому 24.07.2015 представителем компании *** в присутствии собственника С. был проведен осмотр холодильника, расположенного в местах общего пользования, помещение N *** на поэтажном плане БТИ (кухня) в квартире по адресу: ***, согласно выводам экспертов владельцы холодильника не соблюдают санитарных норм для жилых помещений, что выражается в неприятном запахе и в большом количестве насекомых.
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 109; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!