Предполагаемые финансовые затраты, связанные с реализацией законопроекта 2 страница
Досье на проект Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан»
(сентябрь 2015 года)
Предложения Республиканской коллегии адвокатов
по изменению Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан в части усиления гарантий прав личности
и справедливости уголовного судопроизводства
| № | Действующая редакция | Предлагаемая редакция | Примечания |
| 1. | Статья 55. Полномочия следственного судьи 1. В ходе досудебного производства следственный судья в предусмотренных настоящим Кодексом случаях рассматривает вопросы: Отсутствует | Статья 55. Полномочия следственного судьи 1. В ходе досудебного производства следственный судья в предусмотренных настоящим Кодексом случаях рассматривает вопросы: *** 10-1) санкционирования осмотра жилища; 10-2) санкционирование освидетельствования потерпевшего, свидетеля, заявителя; 10-3) санкционирования обыска; 10-4) санкционирования выемки; 10-5) санкционирования негласных следственных действий; | Данная новелла предлагается во исполнение поручения Президента Республики Казахстан в рамках реализации программы «100 шагов по реализации пяти институциональных реформ Главы государства». Прокуратура, являясь органом уголовного преследования, осуществляя руководство следствием и поддержание государственного обвинения, не может гарантировать объективное и беспристрастное разрешение вопроса об ограничении основных прав личности на досудебных стадиях уголовного процесса. В тоже время судья не стоит ни на стороне обвинения, ни на стороне защиты и заинтересован только в соблюдении законности при производстве по уголовным делам. В этой связи, санкционирование такого рода мероприятий следственным судьей станет эффективной гарантией справедливости и верховенства права при осуществлении уголовного судопроизводства. Кроме того, в Российской Федерации и Кыргызской Республике, а также во всех странах Западной Европы и США уже давно именно судьи санкционируют все следственные действия, ограничивающие конституционные права граждан. Указанная практика соответствует международным стандартам в сфере уголовного правосудия и обеспечивает эффективность судебного контроля и должное соблюдение прав граждан, вовлеченных в орбиту уголовного процесса. |
| 2. | Статья 56. Общие условия осуществления полномочий следственным судьей 2. Следственный судья рассматривает вопросы, отнесенные к его компетенции, единолично без проведения судебного заседания. Если необходимо исследовать обстоятельства, имеющие значение для принятия законного и обоснованного решения, следственный судья постановляет о проведении судебного заседания с участием соответствующих лиц и прокурора. При рассмотрении вопросов, указанных в пунктах 1), 2), 5), 6), 7) и 8) части первой, пунктах 2) и 3) части второй статьи 55 настоящего Кодекса, проведение судебного заседания обязательно. В случае, когда проведение судебного заседания обязательно, о времени и месте судебного заседания заблаговременно извещаются сторона защиты и прокурор. По распоряжению следственного судьи судебное заседание может быть проведено в режиме видеосвязи. В ходе судебного заседания ведется протокол. | Статья 56. Общие условия осуществления полномочий следственным судьей 2. Следственный судья рассматривает вопросы, отнесенные к его компетенции, единолично без проведения судебного заседания. Если необходимо исследовать обстоятельства, имеющие значение для принятия законного и обоснованного решения, следственный судья постановляет о проведении судебного заседания с участием соответствующих лиц и прокурора. При рассмотрении вопросов, указанных в пунктах 1), 2), 5), 6), 7), 8) 10-1) 10-2) 10-3) 10-4) 10-5) части первой, пунктах 2) и 3) части второй статьи 55 настоящего Кодекса, проведение судебного заседания обязательно. В случае, когда проведение судебного заседания обязательно, о времени и месте судебного заседания заблаговременно извещаются сторона защиты и прокурор. По распоряжению следственного судьи судебное заседание может быть проведено в режиме видеосвязи. В ходе судебного заседания ведется протокол. | Участие защитника должно быть обязательным при рассмотрении следственным судьей вопросы санкционирования следственных действий. |
| 3. | Статья 68. Приглашение, назначение, замена защитника, оплата его труда 1. Адвокат в качестве защитника приглашается свидетелем, имеющим право на защиту, подозреваемым, обвиняемым, подсудимым, осужденным, оправданным, их законными представителями, а также другими лицами по поручению или с согласия свидетеля, имеющего право на защиту, подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осужденного, оправданного. Подозреваемый, свидетель, имеющий право на защиту, обвиняемый, подсудимый, осужденный, оправданный вправе пригласить для защиты нескольких адвокатов в качестве защитников. | Статья 68. Приглашение, назначение, замена защитника, оплата его труда 1. Адвокат в качестве защитника приглашается свидетелем, имеющим право на защиту, подозреваемым, обвиняемым, подсудимым, осужденным, оправданным, их законными представителями, а также другими лицами по поручению или с согласия свидетеля, имеющего право на защиту, подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осужденного, оправданного. Защитник при вступлении в дело не обязан подтверждать наличие такого поручения или согласия. Подозреваемый, свидетель, имеющий право на защиту, обвиняемый, подсудимый, осужденный, оправданный вправе пригласить для защиты нескольких адвокатов в качестве защитников. | В целях исключения отказа в допуске защитников, приглашенных родственниками лиц, находящихся в розыске и не имеющих возможности подтвердить наличие нотариально удостоверенного согласия. Само согласие лиц, перечисленных в статье, орган уголовного преследования может подтвердить у них. |
| 4. | Статья 107. Обжалование, опротестование постановлений следственного судьи *** 2. Постановление следственного судьи, вынесенное в соответствии с правилами настоящей статьи, в течение трех суток с момента его оглашения может быть обжаловано лицами, указанными в части первой настоящей статьи, а также опротестовано прокурором в областной и приравненный к нему суд через суд, следственный судья которого вынес постановление. Пропущенный по уважительной причине срок по ходатайству заинтересованного лица может быть восстановлен в соответствии со статьей 50 настоящего Кодекса. | Статья 107. Обжалование, опротестование постановлений следственного судьи *** 2. Постановление следственного судьи, вынесенное в соответствии с правилами настоящей статьи, может быть обжаловано через суд, следственный судья которого вынес постановление, лицами, указанными в части первой настоящей статьи, а также опротестовано прокурором в областной и приравненный к нему суд в течение трех суток с момента получения ими копии постановления. Пропущенный по уважительной причине срок по ходатайству заинтересованного лица может быть восстановлен в соответствии со статьей 50 настоящего Кодекса. | Обоснование в позиции 1. |
| 5. | Статья 147. Содержание под стражей 2. При необходимости избрания в качестве меры пресечения содержание под стражей лицо, осуществляющее досудебное расследование, в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса выносит постановление о возбуждении ходатайства перед судом о даче санкции на применение данной меры. К постановлению прилагаются заверенные копии уголовного дела, подтверждающие обоснованность ходатайства. Постановление об избрании данной меры пресечения, ходатайство перед судом о санкционировании ее применения со всеми приложенными материалами должны быть представлены прокурору не позднее чем за восемнадцать часов до истечения срока задержания. | Статья 147. Содержание под стражей 2. При необходимости избрания в качестве меры пресечения содержание под стражей лицо, осуществляющее досудебное расследование, в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса выносит постановление о возбуждении ходатайства перед судом о даче санкции на применение данной меры. К постановлению прилагаются заверенные копии уголовного дела, подтверждающие обоснованность ходатайства. Постановление об избрании данной меры пресечения, ходатайство перед судом о санкционировании ее применения со всеми приложенными материалами должны быть представлены прокурору не позднее чем за восемнадцать часов до истечения срока задержания, а также стороне защиты не позднее, чем за три часа до рассмотрения ходатайства. | УПК не уточняет право защитника кем и как он должен быть заблаговременно ознакомлен с постановлением о возбуждении ходатайства о даче санкции на применение меры пресечения в виде содержания под стражей, и с материалами, подтверждающие обоснованность такого ходатайства. На практике адвокаты, зачастую остаются в неведении о том, что следователь направляет такое ходатайство в суд, либо следователь вводит их в заблуждение, и защитник вынужден перед самым началом судебного заседания продумывать линию защиты, не имя возможности уяснить и проанализировать все необходимое для эффективной правовой защиты. Вопрос о привлечении к ответственности такого следователя - второстепенный, поскольку, лицо, в отношении которого применена мера пресечения содержания под стражей уже ограничено в своих конституционных правах на защиту. Между тем, УПК оговаривает, что постановление об избрании меры пресечения содержания под стражей и ходатайство перед судом о санкционировании ее применения со всеми приложенными материалами должны быть представлены прокурору не позднее, чем за восемнадцать часов до истечения срока задержания. Практика утаивания от стороны защиты материалов, доступных прокурору и суду, противоречит принципу равенству сторон в судебном процессе. Сторона защиты должна иметь право высказать свои возражения до того, как прокурор поддержит ходатайство следователя, чтобы привести свои доводы, опровергающие доводы следователя. Это однозначно приведет к уменьшению количества направляемых в суд ходатайств. С учетом изложенного, необходимо регламентировать в УПК порядок и сроки ознакомления защитника с постановлением об избрании и продлении меры пресечения содержания под стражей и ходатайством о санкционировании ее применения и продления со всеми приложенными материалами. В настоящее время, стороне защиты не гарантировано время для подготовки к защите на этой стадии, адвокат узнает о заседании всего лишь за несколько часов до его начала. Кроме того, подозреваемый должен знать не только в чём он подозревается, но и на чём такое подозрение основано |
| 6. | Статья 151. Сроки содержания под стражей и порядок их продления Отсутствует | Статью 151 дополнить частью__в следующей редакции: «__. В каждом случае продления срока содержания под стражей, за десять часов до истечения срока содержания под стражей, орган ведущий уголовный процесс обязан вручить стороне защиты ходатайство и ознакомить с приложенными к нему материалами.»; | Обоснование в позиции 5. |
| 7. | Статья 152. Рассмотрение следственным судьей ходатайства о продлении срока содержания под стражей и исчисление сроков 1. Ходатайство о продлении срока содержания под стражей подлежит рассмотрению следственным судьей единолично. В судебном заседании обязательно участвует прокурор. В заседании также могут участвовать защитник, законный представитель подозреваемого, потерпевший, его законный представитель и представитель, неявка которых при своевременном извещении о времени рассмотрения ходатайства не препятствует их судебному рассмотрению. Суд вправе признать необходимым участие в рассмотрении вопроса о продлении срока содержания под стражей лица, о котором представлено ходатайство, и возложить на орган, осуществляющий расследование, его доставку в судебное заседание. | Статья 152. Рассмотрение следственным судьей ходатайства о продлении срока содержания под стражей и исчисление сроков 1. Ходатайство о продлении срока содержания под стражей подлежит рассмотрению следственным судьей единолично. В судебном заседании обязательно участвует прокурор и защитник. В заседании также могут участвовать защитник, законный представитель подозреваемого, потерпевший, его законный представитель и представитель, неявка которых при своевременном извещении о времени рассмотрения ходатайства не препятствует их судебному рассмотрению. Суд вправе признать необходимым участие в рассмотрении вопроса о продлении срока содержания под стражей лица, о котором представлено ходатайство, и возложить на орган, осуществляющий расследование, его доставку в судебное заседание. | Обоснование в позиции 5. |
| 8. | Статья 220. Общие правила производства осмотра 13. Осмотр жилого помещения производится только с согласия проживающих в нем совершеннолетних лиц или с санкции прокурора. Если проживающие в нем лица являются несовершеннолетними или заведомо страдающими психическими или иными тяжкими заболеваниями или возражают против осмотра, лицо, осуществляющее досудебное расследование, выносит постановление о принудительном осмотре, которое должно быть санкционировано прокурором. В случае отказа в даче санкции осмотр не производится. 14. Если жилое помещение является местом происшествия и его осмотр не терпит отлагательства, то осмотр жилого помещения может быть произведен по постановлению лица, осуществляющего досудебное расследование, но с последующим уведомлением прокурора в суточный срок о произведенном осмотре для проверки его законности. Получив указанное уведомление, прокурор проверяет законность произведенного осмотра и выносит постановление о его законности или незаконности, которое приобщается к материалам уголовного дела. В случае, если принято решение о незаконности произведенного осмотра, его результаты не могут быть допущены в качестве доказательств по делу. | Статья 220. Общие правила производства осмотра 13. Осмотр жилого помещения производится только с согласия проживающих в нем совершеннолетних лиц или с санкции следственного судьи. Если проживающие в нем лица являются несовершеннолетними или заведомо страдающими психическими или иными тяжкими заболеваниями или возражают против осмотра, лицо, осуществляющее досудебное расследование, выносит постановление о принудительном осмотре, которое должно быть санкционировано следственного судьи. В случае отказа в даче санкции осмотр не производится. 14. Если жилое помещение является местом происшествия и его осмотр не терпит отлагательства, то осмотр жилого помещения может быть произведен по постановлению лица, осуществляющего досудебное расследование, но с последующим уведомлением следственного судьи в суточный срок о произведенном осмотре для проверки его законности. Получив указанное уведомление, следственный судья проверяет законность произведенного осмотра и выносит постановление о его законности или незаконности, которое приобщается к материалам уголовного дела. В случае, если принято решение о незаконности произведенного осмотра, его результаты не могут быть допущены в качестве доказательств по делу. | Обоснование в позиции 1. |
| 9. | Статья 223. Освидетельствование 2. О проведении освидетельствования лицо, осуществляющее досудебное расследование, выносит постановление, обязательное для подозреваемого, обвиняемого, а также лица, на которого заявитель прямо указывает как на лицо, совершившее уголовное правонарушение. Принудительное освидетельствование потерпевшего, свидетеля, заявителя производится с санкции прокурора. | Статья 223. Освидетельствование 2. О проведении освидетельствования лицо, осуществляющее досудебное расследование, выносит постановление, обязательное для подозреваемого, обвиняемого, а также лица, на которого заявитель прямо указывает как на лицо, совершившее уголовное правонарушение. Принудительное освидетельствование потерпевшего, свидетеля, заявителя производится с санкции следственного судьи. | Обоснование в позиции 1 |
| 10. | Статья 234. Санкционирование негласных следственных действий 1. Санкцию на проведение негласных следственных действий по постановлению органа досудебного расследования дают Генеральный Прокурор Республики Казахстан и его заместители, прокуроры областей и приравненные к ним прокуроры. Санкция дается только по зарегистрированным в установленном настоящим Кодексом порядке сообщениям и заявлениям о преступлениях. 2. Постановление о проведении негласного следственного действия в течение двадцати четырех часов после его вынесения вместе с материалами, подтверждающими обоснованность проведения указанного следственного действия, представляется уполномоченному прокурору. Прокурор, проверив законность и обоснованность постановления, в течение двадцати четырех часов с момента его поступления в прокуратуру обязан принять решение о его санкционировании или об отказе в санкционировании. В случаях необходимости истребования дополнительных материалов допускается рассмотрение постановления свыше установленного срока, но не более семидесяти двух часов. В случае необоснованности вынесенного постановления прокурор отказывает в его санкционировании. Отказ оформляется составлением сопроводительного письма о возврате без санкционирования постановления с указанием причин принятия такого решения. 3.О результатах проведения негласного следственного действия не позднее двух суток со дня его окончания уведомляется прокурор, давший санкцию на его проведение. | Статья 234. Санкционирование негласных следственных действий 1. Санкцию на проведение негласных следственных действий по постановлению органа досудебного расследования дает следственный судья. Санкция дается только по зарегистрированным в установленном настоящим Кодексом порядке сообщениям и заявлениям о преступлениях. 2. Постановление о проведении негласного следственного действия в течение двадцати четырех часов после его вынесения вместе с материалами, подтверждающими обоснованность проведения указанного следственного действия, представляется следственному судье. Следственный судья, проверив законность и обоснованность постановления, в течение двадцати четырех часов с момента его поступления в суд обязан принять решение о его санкционировании или об отказе в санкционировании. В случаях необходимости истребования дополнительных материалов допускается рассмотрение постановления свыше установленного срока, но не более семидесяти двух часов. В случае необоснованности вынесенного постановления следственный судья отказывает в его санкционировании. Отказ оформляется составлением сопроводительного письма о возврате без санкционирования постановления с указанием причин принятия такого решения. 3.О результатах проведения негласного следственного действия не позднее двух суток со дня его окончания уведомляется следственный судья, давший санкцию на его проведение. | Обоснование в позиции 1 |
| 11. | Статья 235. Проведение негласных следственных действий в случаях, не терпящих отлагательства 1. В случаях, не терпящих отлагательства, допускается производство негласных следственных действий, указанных в части третьей статьи 232 настоящего Кодекса, с уведомлением прокурора в течение двадцати четырех часов и последующим получением санкции в порядке, предусмотренном статьей 234 настоящего Кодекса. 2. Прокурор, изучив представленные материалы, в случае согласия с неотложностью проведенного негласного следственного действия, санкционирует постановление о проведении негласного следственного действия, в случае несогласия выносит постановление о его прекращении и недопустимости использования полученных результатов в качестве доказательств. | Статья 235. Проведение негласных следственных действий в случаях, не терпящих отлагательства 1. В случаях, не терпящих отлагательства, допускается производство негласных следственных действий, указанных в части третьей статьи 232 настоящего Кодекса, с уведомлением следственного судьи в течение двадцати четырех часов и последующим получением санкции в порядке, предусмотренном статьей 234 настоящего Кодекса. 2. Следственный судья, изучив представленные материалы, в случае согласия с неотложностью проведенного негласного следственного действия, санкционирует постановление о проведении негласного следственного действия, в случае несогласия выносит постановление о его прекращении и недопустимости использования полученных результатов в качестве доказательств. | Обоснование в позиции 1 |
| 12. | Статья 236. Сроки проведения негласных следственных действий 1. Подлежащее санкционированию негласное следственное действие проводится в срок не более тридцати суток. 2. При необходимости продолжения проведения негласных следственных действий орган, инициировавший их проведение, за трое суток до истечения срока выносит мотивированное постановление о необходимости его продления на определенный срок и направляет прокурору для решения вопроса о санкционировании. При получении санкции прокурора постановление направляется уполномоченному органу, осуществляющему негласное следственное действие, для исполнения. Прокурор может санкционировать продление проведения негласного следственного действия, установив при этом меньший срок, чем это указано в постановлении. При отсутствии необходимости продолжения проведения негласного следственного действия прокурор отказывает в санкционировании и негласное следственное действие прекращается. 3. Общий срок проведения негласного следственного действия может быть продлен прокурором области или приравненным к нему прокурором до шести месяцев. Дальнейшее продление сроков проведения негласного следственного действия осуществляется Генеральным Прокурором Республики Казахстан или его заместителями. 4. Негласное следственное действие может осуществляться в любое время суток и непрерывно в течение всего срока его проведения. | Статья 236. Сроки проведения негласных следственных действий 1. Подлежащее санкционированию негласное следственное действие проводится в срок не более тридцати суток. 2. При необходимости продолжения проведения негласных следственных действий орган, инициировавший их проведение, за трое суток до истечения срока выносит мотивированное постановление о необходимости его продления на определенный срок и направляет следственному судье для решения вопроса о санкционировании. При получении санкции следственного судьи постановление направляется уполномоченному органу, осуществляющему негласное следственное действие, для исполнения. Следственный судья может санкционировать продление проведения негласного следственного действия, установив при этом меньший срок, чем это указано в постановлении. При отсутствии необходимости продолжения проведения негласного следственного действия следственный судья отказывает в санкционировании и негласное следственное действие прекращается. 3. Общий срок проведения негласного следственного действия может быть продлен следственным судьей до шести месяцев. Дальнейшее продление сроков проведения негласного следственного действия осуществляется следственным судьей по ходатайству Генерального Прокурора Республики Казахстан или его заместителя. 4. Негласное следственное действие может осуществляться в любое время суток и непрерывно в течение всего срока его проведения. | Обоснование в позиции 1 |
| 13. | Статья 254. Порядок производства обыска и выемки 1. Обыск и выемка производятся лицом, осуществляющим досудебное расследование, по мотивированному постановлению. Постановление о производстве обыска, а также выемке документов, содержащих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, должно быть санкционировано прокурором или его заместителем. *** 3. В исключительных случаях, когда имеется реальное опасение, что разыскиваемый и (или) подлежащий изъятию объект может быть из-за промедления с его обнаружением утрачен, поврежден или использован в преступных целях либо разыскиваемое лицо может скрыться, обыск и выемка могут быть произведены без санкции прокурора, но с последующим направлением ему в течение двадцати четырех часов сообщения о произведенном обыске. Получив указанное уведомление, прокурор проверяет законность произведенного обыска, выемки и выносит постановление о его законности или незаконности. В случае, если принято решение о незаконности произведенного обыска, выемки, данное действие не может быть допущено в качестве доказательства по делу. *** 7. До начала производства обыска или выемки лицо, осуществляющее досудебное расследование, обязано предъявить постановление об их производстве. *** | Статья 254. Порядок производства обыска и выемки 1. Обыск и выемка производятся лицом, осуществляющим досудебное расследование, по мотивированному постановлению. Постановление о производстве обыска, а также выемке документов, содержащих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, должно быть санкционировано следственным судьей. *** 3. В исключительных случаях, когда имеется реальное опасение, что разыскиваемый и (или) подлежащий изъятию объект может быть из-за промедления с его обнаружением утрачен, поврежден или использован в преступных целях либо разыскиваемое лицо может скрыться, обыск и выемка могут быть произведены без санкции следственного судьи, но с последующим направлением ему в течение двадцати четырех часов сообщения о произведенном обыске. Получив указанное уведомление, следственный судья проверяет законность произведенного обыска, выемки и выносит постановление о его законности или незаконности. В случае, если принято решение о незаконности произведенного обыска, выемки, данное действие не может быть допущено в качестве доказательства по делу. *** 7. До начала производства обыска или выемки лицо, осуществляющее досудебное расследование, обязано предъявить постановление об их производстве. Копия постановления выдается лицу, у которого производился обыск или выемка, его адвокату или защитнику. *** | Обоснование в позиции 1 |
| 14. | Статья 268. Обязательность исполнения постановления о получении образцов *** 3. Принудительное получение образцов у потерпевшего, свидетеля в случаях, указанных в части второй настоящей статьи, а также у заявителя и лица, на которого заявитель прямо указывает как на лицо, совершившее уголовное правонарушение, допускается только с санкции прокурора или по решению суда. | Статья 268. Обязательность исполнения постановления о получении образцов *** 3. Принудительное получение образцов у потерпевшего, свидетеля в случаях, указанных в части второй настоящей статьи, а также у заявителя и лица, на которого заявитель прямо указывает как на лицо, совершившее уголовное правонарушение, допускается только с санкции следственного судьи или по решению или суда. | Обоснование в позиции 1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Сравнительная таблица
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 112; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!