Современное Российское государство.
Цели: формирование гражданского общества, создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Задачи:
1) Переход к рыночным отношениям
2) Гарантия свободы предпринимательства и свободной конкуренции
3) Создания условия для реализации каждым права быть собственником
4) Демократизация политической системы
Функции:
1) Экономическая
2) Оказания социальных услуг
3) Экологическая
4) Охрана правопорядка
5) Охрана прав и свобод граждан
6) Обеспечение народовластия
7) Налогообложение и взимание налогов
8) Борьба с международной преступностью
9) Международная охрана окружающей среды
10) Интеграция в мировую экономику
25. Правовые формы осуществления функций государства.
Правовые и неправовые.
Правовые:
· Правотворческая – это подготовка и издание НПА, без которых реализация других функций государства практически невозможна
· Правоисполнительная
· Правоохранительная - властная оперативная и правоприменительная деятельность по охране правопорядка, прав и свобод граждан; включает в себя принятие мер по предупреждению правонарушений, разрешению юридических дел, привлечение к юридической ответственности и тд.
Неправовые – организация деятельности органов власти.
26. Основные вопросы типологии государств.
Аристотель. Критерий – количество властвующих и осуществляемая государством цель.
Г. Еллинек. Идеальный (мыслимое, не существующее в реальной жизни) и эмпирический типы государства. Эмпирический получается в результате сравнения реальных государств друг с другом.
|
|
|
Г. Кельзен. Демократия и автократия. Основа – идея политической свободы.
Р. Макайвер. Династические (антидемократические) и демократические. Степень отражения государственной властью воли общества.
Р.Дарендорф. Демократические и антидемократические.
Тип государства – взятые в единстве наиболее общие черты различных государств, система их важнейших сторон и свойств, порождаемых соответствующей эпохой, характеризующихся общими признаками.
Наиболее распространен сегодня формационный подход.
Маркс делит историю на три макформации: первичную (архаичную), вторичную (экономическую) и третичную (коммунистическую).
Критерии. Наличие или отсутствие:
1) Частной собственности
2) Противоположных классов
3) Товарного производства
Способы производства:
1) Азиатский
2) Античный
3) Феодальный
4) Буржуазный
Основа – смена общественно-экономических формаций.
Белл – доиндустриальное, индустриальное постиндустриальное общество.
Тип государства не изучает каждое государств в отдельности, беря во внимание наиболее общие черты возникновения, развития и отмирания.
|
|
|
Сейчас рассматриваются еще 2 формации: азиатский тип производства и прафеодализм.
Цивилизационный подход.
Цивилизация – социо-культурная система, включающая как социально-экономические условия жизнедеятельности общества, так и этнические, религиознае его основы. Уровень политической, экономической, социальной и духовной свободы личности.
27. Личностный подход в типологии государств.
Такой подход вбирает в себя не только объективные критерии - социально-классовую сущность, содержание и социальное назначение государства и права, характер производственных отношений и соответствующих им уровней развития производительных сил общества, принципы организации и функционирования государственно-организованного общества и т.п., но и субъективный критерий - уровень человеческого в обществе.
Объективные процессы истории в значительной степени опосредованны человеческой личностью, ибо проходят через его внутренний мир, внутренний опыт, внутренние конфликты. В этом смысле история персоналистична.
В негосударственно-организованном обществе идет процесс становления личности человека. Последний не отделяет себя от естественно возникшей коллективности - общества. Вся последующая история обществ - это история борьбы классов за свободу. В эксплуататорском рабовладельческом обществе большинство оказывается лишенным свободы, причем последней правящее меньшинство обладает также в неравной степени - в зависимости от объема частной собственности. В феодальном обществе для эксплуатируемых крестьян допускается личная свобода, появляются первые права признаки человеческого достоинства, обусловленные наличием частичной собственности на результаты своего труда. Какие-либо политические права отсутствуют, появляются гражданские права в рамках сословий общества.
|
|
|
Буржуазное общество возникает на основе идей "свободы", "равенства", "братства", в борьбе против феодальных привилегий. Провозглашается равенство политических, гражданских прав, декларируется социальное равенство. Экономическая свобода личности обусловлена наличием и объемом частной собственности - результата как трудовой деятельности, так и эксплуатации человека человеком, присвоением результатов чужого труда. Влияние стран социалистического типа привело к изменению политики буржуазного государства. С его помощью были проведены меры по перераспределению доходов, внедрены многочисленные средства социальной защищенности человека. Все большее значение приобретают идеи прав человека, плюрализм, демократия, разделение властей и т. п.
|
|
|
Социалистическое общество уничтожает экономическую основу эксплуатации - частную собственность на орудия и средства производства, делает их общими для всех, провозглашает политическую свободу, социальное и культурное равенство. Свобода каждого есть условие развития всех - это должно было бы стать главным стержнем развития общества. Однако практика социалистического строительства оказалась совсем иной: политические права и свободы были сопряжены с политическими репрессиями, провозглашение экономических прав и свобод сопрягалось с узурпацией собственности в руках партийно-государственного аппарата, провозглашалась федеративная форма государственного устройства, а на деле государство по сути оставалось унитарным и т. п.
Представляется, что будущее государственности - за общими идеями свободы в экономическом, политическом, социальном и культурном планах всего лучшего, что содержится в разных государствах в интересах обеспечения свободы личности, прав человека во всех социально-экономических системах.
28. Общая характеристика отдельных типов государств.
1. Рабовладельческое государство.
Экономическая основа – частная собственность не только средства и орудия производства, но и рабы. В основе эксплуатации лежит прибавочный продукт, который создается посредством внеэкономического принуждения. Хозяйство строится на отношениях подчинения. Рабовладельческий строй породил противоположность между умственным и физическим трудом, другие противоречия – между городом и деревней. Самое большое противоречие – между рабской формой труда и рабовладельческой формой собственности, рабами и рабовладельцами. Важнейшая отрасль хозяйства – земледелие. Земельная собственность – приоритетная форма собственности.
При формационном подходе основным критерием классификации выступают социально-экономические формации, основой которых является базис (экономические отношения), а всё остальное называется надстройкой. Тип производственных отношений при этом формирует тип государства. Классифицирующей категорией здесь выступает исторический тип государства.
Исторический тип государства — это государство определённой общественно-экономической формации. Характеризуется рядом общих признаков: единством экономической и классовой основы, сущности, социального назначения, общими принципами организации и деятельности государства. Выделяются следующие типы государств:
Рабовладельческое государство — основа рабы и рабовладельцы. Рабовладельческое государство создано в целях охраны, укрепления и развития собственности рабовладельцев, как орудие их классового господства, орудия их диктатуры.
Феодальное государство — основа феодал и его зависимые крестьяне;
Буржуазное государство — основа буржуазия и пролетариат;
Социалистическое государство — сущность этого государства заключается в организации политической власти трудящихся во главе с рабочим классом. В таком государстве, рабочий класс должен был построить важнейшую организационную форму экономического и социально-культурного руководства обществом в условиях строительства социализма и коммунизма.
У. Ростоу классифицировал государства по стадиям экономического развития, зависимым, в свою очередь, от научно-технических достижений:
Традиционное (аграрное);
Индустриальное;
Постиндустриальное (информационное).
Г. Еллинек разделял:
Идеальные (утопия);
Эмпирические:
Древневосточные;
Античные;
Средневековые;
Новые;
Современные.
Трехстадийная схема эволюции государства
Данная концепция эволюции государственности разделяют развитие государственности на три главные стадии: раннее государство — развитое государство — зрелое государство.
Раннее государство — это понятие, с помощью которого описывается особая форма политической организации достаточно крупного и сложного аграрно-ремесленного общества (группы обществ, территорий), определяющая его внешнюю политику и частично социальный и общественный порядок; эта политическая форма в то же время есть отделенная от населения организация власти: а) обладающая верховностью и суверенностью (или хотя бы автономностью); б) способная принуждать к выполнению своих требований; менять важные отношения и вводить новые, перераспределять ресурсы; в) построенная (в основном или в большой части) не на принципе родства.
Развитое государство — это понятие, с помощью которого описывается форма политической организации цивилизованного общества (группы обществ); отделенная от населения централизованная организация власти, управления, принуждения и обеспечения социального порядка в виде системы специальных институтов, должностей (званий), органов, законов (правил), обладающая: а) суверенностью (автономностью); б) верховностью, легитимностью и реальностью власти в рамках определенной территории и круга лиц; в) возможностью изменять отношения и нормы.
Зрелое государство — это понятие, с помощью которого описывается органическая форма политической организации экономически развитого и культурного общества в виде системы бюрократических и иных специальных институтов, органов и законов, обеспечивающая внешнюю и внутреннюю политическую жизнь; это отделенная от населения организация власти, управления, обеспечения порядка, социального или иного неравенства, обладающая: а) суверенностью; б) верховностью, легитимностью и реальностью власти в рамках определенной территории и круга лиц; в) развитым аппаратом принуждения и контроля; г) систематическим изменением отношений и норм
В зависимости от уровня экономического развития
развивающиеся или страны третьего мира (иногда их называют аграрными, основу экономики составляет сельское хозяйство, продажа полезных ископаемых то есть развита сырьевая промышленность и т. д.);
индустриальные (основу экономики этих государств составляет промышленность);
постиндустриальные (это современные развитые государства, в которых произошла научно-техническая революция; основные богатства этих государств создаются в сфере услуг, в индустриальной сфере).
В зависимости от политического режима
демократические государства;
авторитарные государства;
тоталитарные государства.
В зависимости от формы правления государства
Монархия, то есть власть одного лица;
Республика: власть большинства
29. Понятие политической системы общества.
Политическое система общества – сложное, многогранное явление, анализируемое специалистами в различных областях государства, права, социологии и философии. При рассмотрении вопросов развития политической системы российского общества следует опираться на идею о самоуправлении. Ее главное содержание заключается в обеспечении реального, практического участия все большей массы народа в управлении, разработке, обсуждении, принятии и осуществлении социально-экономических решений.
В основе политической система лежат политика, политические отношения. Ошибочное мнение, что партии возникли недавно, они существовали испокон веков.
Политическая система – универсальная управляющая система государственно-организованного общества, компоненты которой связаны политическими отношениями и которая регулирует производство и распределение социальных благ на основе использования государственной власти.
Структура.
Критерии отбора ее элементов: организационный, политический (способность выражать политические интересы класса, быть участником политической жизни, иметь отношение к государственной власти, руководствоваться в повседневной жизни политическими правилами) и программный. (степень участия в политической жизни страны)
Собственно-политические организации – государство, партии и некоторые общественные организации. Все они напрямую связаны с политикой и имеют определенные политические цели. Несобственно политические организации возникают не в силу политических, а в силу экономических, социальных и других причин – профсоюзы, кооперативы и так далее. Организации, имеющие незначительный политический аспект – возникают и функционируют на основе индивидуальных склонностей людей, политическое – только влияние на них.
Подходы к изучению политической системы:
1) Институциональный. Выделение формирующих систему институтов, анализ структурных, институциональных и формально-юридических сторон.
2) Функциональный. Направление деятельности системы, реализация политического режима как системы.
3) Регулятивный. Особенность функционирования системы на основе политических норм всей системы нормативного регулирования.
4) Идеологический. Особенность взглядов, идей и представлений.
5) Коммуникативный. Анализ системы с позиции системообразующих связей.
6) Личностный.
Политическая система – совокупность взаимосвязанных государственных, общественных и иных организаций, призванных развивать организационную самостоятельность и политическую активность личностей в процессе реализации ими политической власти.
30. Место и роль государства в политической системе.
Государство – объединение всех без исключения граждан, всех членов общества, находящихся в политико-правовой связи с государством.
Место и роль государства:
· Государство определяет основные направления развития общества в интересах каждого его члена
· Государство представляет все общество в целом, только им принимаются властные решения. Государство является носителем власти, юрисдикция которого распространяется на всю территорию страны.
· Государство обладает специальным аппаратом управления и принуждения
· Располагает разветвленной системой юридических средств
· Обладает суверенитетом
· Обладает единство законодательных, управленческих и контрольных функций
Государство не главное, а особенное звено политической системы. Роль главного звена выполняет личность.
31. Государство и общественные организации.
Во взаимоотношениях отражается общность конечных целей, единство принципов построения и функционирования.
Взаимоотношения двусторонние. Большинство из них опосредуется нормами права, некоторые не имеют правового закрепления, что требует дальнейшего законодательства об общественных организациях. С другой - общественные организации функционируют как институты гражданского общества, аккумулируют и выражают интересы социальных слоев и групп, создают условия для формирования экономической, социальной основ государственности. Государство, в свою очередь, опирается на общественные формирования при выработке государственной политики и государственных решения, ищет поддержки населения при принятии и реализации" законодательства, перекладывает бремя своих забот на институты общества, стремится задействовать творческий потенциал людей. Общественные организации как явление собирательное образуют важное звено в политической системе современного общества, несущее значительную нагрузку в сбалансировании соотношения общество - государство, обеспечивающее достижение согласия, равновесия и благополучия общества. В России, например, общественные организации участвуют в выработке и реализации политики государства. Они -непременные участники всех политических кампаний, в том числе таких, как всенародное обсуждение проектов законов и других вопросов, выборы депутатов, народных заседателей.
Общественные организации действуют в рамках правового режима, установленного государством. Общественные организации не ответвления государства, наряду с общегосударственными функциями они выполняют и собственные.
32. Человек – личность – гражданин: соотношение понятий.
Понятие личность в политике включает в себя индивидуальные, социальные, биологические, психофизические и духовные качества человека, проявляющиеся в его ценностных политических ориентациях и в политическом поведении; определенную, относительную самостоятельную и активную целостность, при этом личность - первичный субъект политики и характеризуется возможностью и степенью влияния на политические процессы в обществе и на политическую власть.
По Конституции РФ, личность – человек как член общества, как носитель личного индивидуального начала. Личность – социальная ценность человека, в результате чего он является субъектом различных прав, свобод и обязанностей.
Человек и личность, взятые в соотношении с государством, через права и обязанности, приобретает качество гражданина. Гражданство - это принадлежность человека к государству, его устойчивая правовая связь с государством. Гражданин в обществе появляется тогда, когда возникает государство. Человек становится полит. существом благодаря след обстоятельств.: 1) Отделен. умственного труда от физического и выделение управленческой деятельности в особую отрасль жизнедеятельности людей. 2) Соц.-классовое разделен. общества (богатые и бедные). 3) Возникновение частной собственности.
33. Политико-правовое состояние личности.
Правовое состояние - это урегулированное (предусмотренное) действующим законодательством положение субъекта правового регулирования, характеризующееся комплексом внешних и внутренних параметров.
Эта категория выступает как самая широкая, обобщающая сентенция, раскрывающая все стороны закрепленного в праве состояния личности и выражающая при помощи правовых средств ее отношения с государством и иными субъектами политической системы.
Содержание политико-правового статуса личности:
1) Принципы функционирования личности в политической системе. Основополагающие начала, на основе которых происходит регулирование политико-правовых отношений.
2) Гражданское состояние личности
3) Правовое положение личности:
· Правосубъектность
· Правовой статус личности – совокупность прав, свобод и обязанностей.
· Юридические гарантии
4) Общие (экономические, политические, социальные и духовные) гарантии
Взаимная ответственность личности и государства.
34. Правовой статус личности.
Правовой статус личности — это правовое положение человека, отражающее его фактическое состояние во взаимоотношениях с обществом и государством.
Правосубъектность: правоспособность, дееспособность, деликтоспособность.
Правовой статус личности в России:
1. Права, свободы и обязанности, составляющие правовой статус личности, являются равными
2. Права, свободы и обязанности являются высшей ценностью, а их признание и соблюдение – главной обязанностью государства
3. Права, свободы и обязанности гарантированы в интересах личности, общества и государства
4. Права, свободы и обязанности выступают как единая, постоянно развивающаяся система
5. Права, свободы и обязанности – необходимое условие и предпосылка бытия личности
Основа правового статуса личности – ее конституционный статус.
Различаются общий (международный), конституционный (базовый), отраслевой, родовой (специальный) и индивидуальный правовые статусы личности.
Правовой стутус личности в статике – это права, свободы и обязанности, в динамике же это положение личности в конкретном правоотношении.
35. Гарантии правового статуса личности.
· Общие. Экономические, политические, идеологические.
o Экономические. Создают такие материальные условия, которые дают возможность удовлетворения материальных и духовных потребностей. Это различные формы собственности, экономическая политика государства.
o Социальные. Углубляют содержание правового статуса личности на основе принципов гуманизма, справедливости, равенства.
o Политические. Всестороннее развитие политической системы общества, демократии с идеей самоуправления народа.
o Идеологические. Мировоззрение личности, осознающей себя как личность.
· Специальные (юридические) – правовые нормы, определяющие условия и порядок реализации прав, юридические средства их охраны и защиты в случае нарушения.
o С точки зрения закрепления:
§ Конституционные – база гарантирования основных прав и свобод граждан
§ Отраслевые
§ Гарантии реализации правового статуса
§ Гарантии охраны правового статуса
Совершенствование юридических гарантий – не только средств защиты свобод и обязанностей, но и обеспечение правомерной реализации.
Право на возмещение ущерба, причиненного должностными лицами.
Огромный шаг вперед – возможность защиты личности в случае неправомерного действия представителей государства, введение должности Уполномоченного по правам человека.
Право на судебную защиту.
36. Международно-правовое регулирование положения личности в обществе.
Институт прав человека и гражданина и международно-правовое регулирование положения личности в обществе активно развивается последние несколько веков, но своё наиболее сильное развитие они нашли после Второй Мировой войны, когда люди и государства осознали слабые позиции личности, недостаточную урегулированность этих институтов.
1. Всеобщая декларация прав человека и гражданина - 1948 год. На основании Декларации были приняты: пакты о гражданских и политических, об экономических, социальных и культурных правах. Что касается пактов, то они как международные договоры имеют обязательный характер для стран, их подписавших, а значит, и для России как правопреемника Советского Союза, ратифицировавшего их в 1973 г. Статья 2 Пакта о гражданских и политических правах устанавливает, что государства-участники должны уважать и обеспечивать права всех лиц, находящихся в пределах их территории.
2. В 1966 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах.
3. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, принятая в Риме 4 ноября 1950 г. Закреплены основные права и свободы, уголовно-процессуальные гарантии, имущественные и другие права. Для охраны этих прав и свобод учрежден Европейский суд по правам человека, юрисдикция которого распространяется на все дела, касающиеся толкования и применения Конвенции.
Существуют и другие международно-правовые акты о правах человека, например, Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания и др. Важным каналом утверждения прав и свобод человека и гражданина является Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).
37. Гражданское общество. Понятие и структура.
Гражданское общество — это сообщество свободных индивидов. В экономическом плане сказанное означает, что каждый индивид является собственником.
Гражданское общество - открытое социальное образование. В нем обеспечиваются свобода слова, гласность, доступ информации, право свободного въезда и выезда, взаимодействие с иностранными государствами.
Характерна полнота, устойчивость и воспроизводимость системных качеств.
Наличие многообразных общественных форм и институтов (профсоюзы, партии, объединения предпринимателей, общества потребителей, клубы и т. п.) Позволяет выразить и реализовать самые разнообразные потребности и интересы индивидов. Плюрализм как черта проявляется во всех сферах: в экономической — это многообразие форм собственности (частной, акционерной, кооперативной, общественной и государственной); в социальной и политической — наличие широкой и развитой сети общественных образований; в духовной — обеспечение мировоззренческой свободы, исключение дискриминации по идеологическим мотивам, терпимое отношение к различным религиям, противоположным взглядам.
Гражданское общество - это саморазвивающаяся и самоуправляемая система. Гражданское общество имеет свои внутренние источники саморазвития, независимые от государства. Благодаря этому оно способно ограничивать властную деятельность государства.
Гражданское общество — правовое демократическое общество. Правовое государство можно считать результатом развития гражданского общества и условием его дальнейшего совершенствования.
Структура:
Структура — это внутреннее строение общества, отражающее многообразие и взаимодействие его составляющих, обеспечивающее целостность и динамизм развития.
Системообразующее начало – человек, с его правами обязанностями и интересами.
Составляющие части – различные общности и объединения людей и взаимосвязи между ними.
Структуру современного российского гражданского общества можно представить в виде пяти основных систем, отражающих соответствующие сферы его жизнедеятельности. Это социальная, экономическая, политическая, духовно-культурная и информационная системы.
38. Понятие правового государства.
Правовое государство (от нем. Rechstaat) — демократическое государство, организация и деятельность которого основаны на праве и связаны с правом, где созданы условия для наиболее полного обеспечения естественных и неотчуждаемых прав человека.
Одним из условий является развитое гражданское общество.
Идея правового государства возникла в Древней Греции, где рассматривается государство, которое должно быть основано на законе. Сама идея возникает в 18 веке, - Кант, Вольтер, Гегель. Греки считали, что гармоничное развитие личности и общества основано на том, что закон обязателен для всех, отрицательно относились к деспотии.
Идеи античности повлияли на новое время. Появляется теории естественных прав. На смену абсолютизму должно прийти демократическое государство, в основе которого – свободная личность.
Впервые в Европе права человека закрепляет Польская конституция 1815 года.
Идея правового государства связана с идеей разделения властей. В ответ на абсолютизм, где все власти едины, либерально-правовое государство основано на ослаблении, разделении властей. Разделение властей – гарантия против произвола, когда вся власть в одних руках. Принцип разделения властей – создание таких условий, при которых каждая власть действует только в рамках своих полномочий. Судебная власть контролирует обе власти путем проверки законодательства (КС)
Философские основы:
1. Источник нравственных и правовых законов – практический разум, свободная воля людей
2. Человек становится моральной личностью, когда он понимает свою ответственность перед человечеством в целом.
3. В своем поведении личность должна руководствоваться: «поступай так, чтобы ты всегда относился к человечеству в своем лице и в лице всякого другого как к цели и никогда не относится к нему как к средству. И поступать так, чтобы максима твоего поступка могла стать всеобщим законом»
4. Кант: право и мораль опосредованы, совпадают, т.к. выражают интерес общества
5. Право – внешне цивилизованное поведение людей, а государство – объединение людей.
Государство как идея должно основываться на чистых принципах права. Государство должно гарантировать правопорядок. В основе современных концепций правового государства лежат идеи Дж. Лильберна, Г. Гроция, Б. Спинозы, Дж. Локка, Ш. Монтескье, Ж.- Ж. Руссо, И. Канта, Г. Гегеля и других европейских просветителей, которые полагали, что на смену бюрократическому государству эпохи абсолютизма должно прийти государство, в основе которого лежит идея автономной личности, обладающей неотъемлемыми, неотчуждаемыми правами и свободами. Впервые законодательное закрепление права и свободы человека получили в Конституции США (1789), а также были объявлены в Декларации прав человека и гражданина во Франции (1789). С точки зрения концепции естественного права, люди по договору образуют государство для охраны своих прав и свобод. Впервые термин «правовое государство» сформулировал немецкий ученый К. Велькер в 1813 г., а в 1829 г. его соотечественник Р. Моль ввел это понятие в политико-правовой оборот.
39. Признаки правового государства
1. Верховенство закона во всех сферах общественной жизни.
Нерушимость его закрепляется в Конституции страны и распространяется на прочие законы и нормативные акты.
2. Реальность прав личности, обеспечение её свободного развития.
В социально-политической жизни свобода человека выступает как его право. В правах человека выражаются возможности его действий в различных сферах жизнедеятельности: экономической, политической, социально-культурной, личной. Чем шире эти права, чем больше они гарантированы, тем свободнее личность. Если же естественные права человека ущемлены, то он чувствует себя неуверенно, униженно, теряет способность к творчеству, ограничивая таким образом собственное развитие и развитие общества.
3. Взаимная ответственность государства и личности.
Самоограничение государства правом, закрепляющим свободу личности, не является односторонней привилегией личности. Последняя, в свою очередь тоже соглашается не определенные ограничения и обязуется подчиняться общим установлениям государства.
4. Правовое государство предполагает существование гражданского общества.
Гражданское общество выступает в качестве противовеса государству, имеет своим главным назначением наблюдать за действиями государства.
5. Разделение властей.
Признак разделения властей становится жизнеспособным, если он обеспечивается системой сдержек и противовесов.
40. Понятие системы нормативного регулирования.
Правовое регулирование — это целенаправленное воздействие на поведение людей и общественные отношения с помощью правовых (юридических) средств.
Система нормативного регулирования:
1) Социальные нормы
2) Социально-технические нормы
Социально - технические нормы – нормы поведения, где 1 субъект – человек, а 2 – природа. Отношения человека и природы.
· Правила технической эксплуатации средств
· Санитарно - гигиенические нормы
Социальные нормы:
1. Мораль
2. Право
3. Корпоративные
4. Обычаи
5. Ритуалы
6. Обыкновения
7. Традиции
Система нормативного регулирования – совокупность социальных норм, регулирующих поведение людей в обществе, отношений их между собой и социально-техническими нормами, регулирование их взаимоотношений с природой.
По содержанию общественных отношений:
· Политические (нормы права)
· Организационные, регламентные
· Этические
· Эстетические
· Дипломатические
По способам образования:
· Сознательный
· Стихийный
По способам закрепления выражений:
· Устный
· Письменный
41. Соотношение норм права и норм морали.
Нормы морали – правила поведения, которые складываются в обществе и регулируют отношения людей с позиции добра и зла, чести- бесчестия, справедливого – несправедливого.
Нормы права и нормы морали имеют ряд общих признаков:
и те и другие регулируют отношения между людьми (общий родовой предмет регулирования);
являются правилами поведения общего характера, поскольку адресованы если не ко всем, то во всяком случае к большой группе людей, а не к каким-то конкретным лицам;
направлены на установление определенного порядка в общественных отношениях (общая родовая цель),
могут совпадать по содержанию, когда нормы права закрепляют нормы морали (например, христианскую моральную заповедь "не укради" повторяет соответствующий запрет в уголовном кодексе).
Нормы права и нормы морали имеют ряд отличительных признаков:
по происхождению:
а) нормы морали складываются в обществе;
б) нормы права устанавливаются или санкционируются государством;
по сфере действия:
а) нормы морали - универсальный регулятор; его предметом являются почти все сферы общественных отношений;
б) нормы права регулируют наиболее важные общественные отношения и только те, которые поддаются внешнему контролю;
по степени детализации:
а) нормы морали обычно представляют собой общий принцип поведения людей (надо быть справедливым, добрым, порядочным, надо уважать родителей, старших и т.д.);
б) нормы права закрепляют четко определенные права и обязанности субъектов права;
по форме выражения:
а) нормы морали содержатся в общественном сознании;
б) нормы права содержатся в нормативно-правовых актах и иных источниках права;
. по способу охраны от нарушений:
а) нормы морали охраняются внутренним убеждением, общественным мнением, мерами общественного воздействия;
б) нормы права охраняются государством
42. Корпоративные нормы, их особенности и значение.
Корпоративные нормы – правила поведения, которые содержатся в уставах, положениях, регламентах общественных организаций для достижения целей их функционирования. Они вырабатываются на основе взаимодействия индивидуальных воль отдельных членов различных негосударственных организаций, их слияния.
Нормы негосударственных, в том числе коммерческих, организаций являются одним из видов социальных норм. Их особенность состоит в том, что действие этих норм ограничено пределами той или иной организации и вследствие этого носит локальный характер.
Общее:
1. Имеют нормативное содержание
2. Надстройка над экономическим базисом
3. Регуляторы общественных отношений - общая социальная цель
4. Реализуются в большинстве случаев добровольно
5. Внутренний гарант реализации – совесть
Отличие:
1. Разная степень обеспечения
2. Разные формы принуждения
И тд. Эти нормы уступают правовым по силе, сфере действия, категоричности, но имеют и преимущества: выражают активность и инициативу, являются самодеятельными, распространяют свое влияние за пределы правового регулирования.
3.
Приоритет норм права – они выражают нормы граждан всего государства, а не только для членов какой-то организации.
43. Соотношение норм права и обычаев.
Обычаи — такие правила поведения, которые складываются в определенной общественной среде, передаются из поколения в поколение, выступают естественной жизненной потребностью людей, а в результате многократного повторения становятся привычными.
отличаются друг от друга по происхождению, форме выражения, способу обеспечения. Они несколько менее связаны с правом, чем, например, моральные нормы, но тем не менее не являются нейтральными. Нормы права и обычаи обладают рядом признаков, присущих всем социальным нормам: являются общими, обязательными правилами поведения людей, указывают, какими должны или могут быть человеческие поступки по мнению определенных коллективов.
Вместе с тем обычаи и нормы права отличаются друг от друга по происхождению, форме выражения, способу обеспечения. Если обычаи появились с возникновением человеческого социума, то нормы права существуют в государственно-организованном обществе; если обычаи не закрепляются в специальных актах, а содержатся в сознании людей, то нормы права существуют в определенных формах; если обычаи обеспечиваются силой общественного мнения, то нормы права реализуются с учетом возможности государственного принуждения
Но во всех случаях правовые обычаи должны находится в пределах правового поля, в сфере правового регулирования, а не за их границами.
Правовой обычай является одним из источников (форм) права. Примеры правовых обычаев. Статья 5 ГК РФ, посвященная обычаям делового оборота, гласит: «Обычаем делового оборота признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области правоприменительной деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано оно в каком-либо документе.
44. Понятие формы (источника) права. 45. Виды нормативных-правовых актов. 46.Действие во времени, пространстве и по кругу лиц
Различие между формой и источником права – соотношение как общего и частного. Источник – более широкое понятие. Они совпадают только тогда, когда мы говорим о возникновении права.
Материальные источники права лежат в экономике (уровень развития и прочее), могут быть и иные условия , но основное – материальные условия.
Право можно рассматривать как источник познания – исторические документы, НПА.
Обычно в теории называют четыре вида источников права: нормативный акт, судебный прецедент, санкционированный обычай и договор. В отдельные исторические периоды источниками права признавали правосознание, правовую идеологию, а также деятельность юристов.
Некоторые ученые выделяют такой источник права, как правовая доктрина.
Источник права – совокупность способов возведения в закон воли политических сил, находящихся у власти.
Источник права в формально-юридическом смысле есть внешняя форма права, это совокупность способов формирования, то есть своеобразного документирования государственной воли.
Две формы:
· Внешняя (материальная)
· Внутренняя (структурированность, систематичность)
По порядку возникновения: Правовой обычай, закон, судебный прецедент, нормативный договор.
Правовой обычай - это санкционированное, установленное гос- вом правило поведения.
Правовые обычаи существуют до сих пор., в т. ч. и в Российском праве (Кодекс торгового мореплавания).Есть обычаи делового оборота.
Второй источник права- это нормативный правовой акт. Это письменный документ, соответствующего компетентного гос. Органа, которым устанавливаются, изменяются или прекращаются нормы права, содержащие правила поведения общего характера. Нормативный правовой акт характерен для нормано- правовой семьи (континентальное право), а в Англии- островная система права.
Третий вид источника права- юридический прецедент. Это письменное или устное решение компетентного судебного или административного органа, ставшее эталоном, образцом (правилом поведения) при рассмотрении всех последующих дел в будущем. Юридический, а точнее судебный, прецедент лежит в основе общего права (common law). В прецеденте нет проблемы пробела в праве, т. е. каждое решение основано на предыдущем решении. Более поздние решения компенсируют недостатки, пробелы предыдущих.
Административный прецедент (Например, Вашингтон правил 2 срока и последующие правили тоже 2 срока, до Рузвельта).
Четвёртый источник права- нормативный договор. Это особый вид нормативно- правового акта, выступающий базой (основой) для принятия последующих нормативных актов. (30 декабря 1922 года- Союзный договор об образовании СССР, в 1992 году- федеративный договор).
Все нормативно - правовые акты по их юридической силе делятся на законы и подзаконные акты.
Юридическая сила - это внутреннее свойство нормативно - правового акта, которое обусловлено местом органа, его принявшего, в системе государственных органов, а также его компетенций.
Закон - это нормативно- правовой акт, обладающий высшей юридической силой, принятый в строго определённом особом порядке, устанавливающий основные нормы всех отраслей права и регулирующий наиболее важные общественные отношения.
Виды законов: Конституция (основной закон), федеральные конституционные законы (должны соответствовать конституции, принимаются по строго определённым вопросам: «О ВАС» и пр.), федеральные законы.
По сфере действия: федеральные законы и законы субъектов федерации. Принимаются либо законодательными органами субъектов федерации, либо законодательными органами РФ.
По сроку действия: постоянные и временные(приняты на опр. Срок, который в законе указан: о введении военного положения, чрезвычайного положения и пр.)
По форме выражения: Конституция, постановления, приложения и пр.
Подзаконные акты:
указы президента РФ(есть нормативные- содержат нормы права и ненормативные- акты правоприменения: награждение орденом и пр.),
постановления и распоряжения(нормативные и ненормативные),
приказы министерства РФ (положения, инструкции),
Федеральных служб, субъектов Федерации,
постановления главы администрации президента (декреты, решения), правительство субъекта- приказы, распоряжения и пр.
Распоряжения министра и правительства.
Министерство юстиции регистрирует все нормативно - правовые акты.
Действие НПА во времени, в пространстве и по кругу лиц
Действие во времени определяется моментами вступления нормативного акта в силу и утраты им юридической силы.
Нормативно-правовые акты могут вступать в силу:
а) с момента принятия;
б) со времени, указанного в самом нормативном акте или в специальном акте о введении его в действие (таким временем может быть момент опубликования);
в) по истечении нормативно установленного срока со дня их опубликования.
Утрата юридической силы происходит вследствие:
а) истечения срока, заранее установленного в самом нормативном акте;
б) прямой официальной отмены действующего нормативно-правового акта;
в) замены одного нормативно-правового акта другим актом, устанавливающим новые правила регулирования той же социальной сферы.
Также в порядке исключения может быть применен еще один принцип действия нормативно-правового акта во времени - "переживание закона", когда закон, утративший юридическую силу, по специальному указанию нового закона может продолжать регулирование некоторых вопросов.
Есть нормативные акты пространства. Граница - это линия и проходящая по ней вертикальная поверхность, отделяющая территорию одного государства от другого. 4 составляющие: воздушный столб, водное пространство, суша (и всё, что на ней) и недра (строго вертикально под границей).
В пространстве нормативно-правовые акты в зависимости от своего вида могут действовать трояким образом:
а) распространяться на всю территорию государства;
б) действовать лишь на какой-то точно определенной части страны;
в) предназначаться для действия за пределами государства, хотя в соответствии с принципами государственного суверенитета общее правило таково, что законы того или иного государства действуют лишь на его территории.
Есть квазетерритория (квазе- подобная, приравненная)- территория консульств на чужой границе, которая относится к государству, консульство которого представлено; также это территории воздушных и морских судов, находящихся под флагом.
По кругу лиц: речь идёт о:
Юридических и физических лицах.
Также можно выделить (по политико- правовому состоянию): граждан государства, беженцев, лиц без гражданства, лиц с двойным гражданством и т.д.
По полу.
По возрасту.
По профессиональной принадлежности: военнослужащие, государственно - гражданские служащие, студенты.
47. Правовые системы современности: общая характеристика.
Правовая система - взятые в единстве правовые явления, которые характеризуют правовую жизнь данного общества и государства.
К романо-германской правовой семье относятся правовые системы Италии, Франции, Испании, Португалии, Германии, Австрии, Швейцарии и др. В качестве самостоятельной группы правовых систем в рамках романо-германской правовой семьи можно выделить славянские правовые системы (Югославии, Болгарии и т.д.). Основой возникновения романо-германской правовой семьи послужило римское право.
Признаки Романо – германской правовой семьи:
· единая иерархически построенная система источников писаного права, доминирующее место в которой занимают нормативные акты (законодательство
· главная роль в формировании права отводится законодателю
· писаные конституции
· кодификация НПА
· деление системы права на публичное и частное, а также на отрасли
К англосаксонской правовой семье относятся национально-правовые системы Великобритании, США, Канады, Австралии, Новой Зеландии и др.
Признаки Англо – саксонской правовой семьи:
· основным источником права выступает судебный прецедент
· ведущая роль в формировании права (правотворчестве) отводится суду,
· главенствующее значение имеет в первую очередь процессуальное (процедурное, доказательственное) право
· нет кодифицированных отраслей права
· отсутствует классическое деление права на частное и публичное
· широкое развитие статутного права
К семье религиозного права относятся правовые системы таких мусульманских стран, как Иран, Ирак, Пакистан, Судан и др., а также индусское право общин Индии, Сингапура, Бирмы, Малайзии и др.
Признаки религиозной семьи:
· главный творец права – Бог
· источниками права являются религиозно-нравственные нормы и ценности, содержащиеся, в частности, в Коране, Сунне, Иджме
· тесное переплетение юридических положений с религиозными
· особое место в системе источников права занимают труды ученых-юристов
· отсутствует деление права на частное и публичное
· нормативно-правовые акты (законодательство) имеют вторичное значение
К семье традиционного права относятся правовые системы Мадагаскара, ряда стран Африки и Дальнего Востока.
Признаками данной правовой семьи являются следующие:
доминирующее место в системе источников права занимают обычаи и традиции, имеющие, как правило, неписаный характер и передаваемые из поколения в поколение;
обычаи и традиции представляют собой синтез юридических, моральных, мифических предписаний, сложившихся естественным путем и признанных государствами;
обычаи и традиции регулируют отношения в первую очередь групп или сообществ, а не отдельных индивидов;
нормативные акты (писаные законы) имеют вторичное значение, хотя их принимается в последнее время все больше и больше;
судебная практика (юридический прецедент) не выступает в качестве основного источника права;
судебная власть руководствуется идеей примирения, восстанавливая согласие в общине и обеспечивая ее сплоченность;
юридическая доктрина не играет существенной роли в юридической жизни данных обществ;
архаичность многих ее обычаев и традиций.
48. Понятие правотворчества, его принципы и виды.
Правотворчество есть вид гос. деятельности, в результате которой воля народа, класса, соц. группы, полит.сил, находящихся у власти, выражается в норме права в виде определённого источника права. Это деятельность и законодательных, и исполнительных,, и судебных органов.
Принципы (основная, руководящая идея в основе чего-либо):
Законность - этой деятельностью занимаются только законно избранные депутаты
Гласность - этот принцип даёт возможность почувствовать свою сопричастность
Демократизм- участие широких масс граждан в подготовке проекта. У нас- представительная форма (доверили представление своих интересов партии)
Профессионализм- рассматривает это как профессиональную деятельность; с точки зрения использования профессиональных знаний
Принцип планирования- раньше был пятилетний срок законотворческой деятельности, а теперь только на сессию. Теперь есть план подготовки законопроекта.
Строгая дифференциация творческих полномочий- компетенция полномочий у всех органов разная, у каждого своя. Это повышает эффективность законотворческого процесса.
Виды правотворчества. Традиционно в отечественной теории права выделяют три вида правотворчества:
1. правотворчество компетентных государственных органов
2. «непосредственное правотворчество народа» (референдум)
3. санкционирование норм, при котором процесс их создания проходит вне государственных органов.
4. Подзаконное правотворчество. Оно имеет место в случаях, когда нормы права принимаются и вводятся в действие органами государства, не относящимися к его высшим представительным органам.. Акты подзаконного правотворчества необходимы для обеспечения применения закона. К субъектам подзаконного правотворчества относятся: президент, правительство, иные высшие органы государства, обладающие по закону правом создания юридических норм и нормативных актов. Основная причина существования этого вида правотворчества заключается в сложности вопросов, которые должны решать органы государства.
49. Этапы и стадии правотворческого процесса.
Законодательный процесс - регламентированный Конституцией РФ, законами и иными нормативно-правовыми актами процесс внесения на рассмотрение законодательного органа, принятия, опубликования и вступления в действие законов.
Этапы:
Подготовка проекта нормативно-правового акта (неофициальный, т. е. нормативно не регламентирован. )
Это принятие решения о подготовке закона(субъект, выступивший с законодат. инициативой)
Подготовка текста нормативного правового акта(рабочей группой)
Обсуждение текста проекта- он рассылается всем членам комиссии
Согласование проекта- осуществляется со всеми заинтересованными субъектами
Доработка проекта
Далее субъект выступает с законодательной инициативой отправляя подготовленный законопроект с сопровождающими документами на имя Председателя Государственной Думы. Субъектами права законодательной инициативы в РФ являются: Президент, Совет Федерации, члены Совета Федерации, члены Госдумы, Правительство, высшие законодательные (представительные) органы субъектов РФ, а так же ВАС РФ, ВС РФ и Конституционный Суд РФ – по вопросам своего ведения. Конституционный суд ни разу не выступал с законодат. инициативой, т. к. он принял решение, что не будет являться судьёй собственного законопроекта.
Законопроект вносится в Гос. Думу (проект отправляется на имя председателя Гос. Думы, Председатель отправляет ответственному комитету по вопросу его ведения где в течение 14 дневного срока он рассматривает законопроект и отправляет его в Совет Государственной Думы, а так же принимает решение о включении законопроекта в план законодательной работы на сессию, текст законопроекта рассылается всем )
2. Обсуждение законопроекта в Государственной Думе. Оно проходит, как правило, в трех чтениях. Исключение составляет рассмотрение проекта закона о федеральном бюджете, которое проводится в четырех чтениях.
Первое чтение законопроекта представляет собой первоначальное рассмотрение законопроекта (обсуждаются его основные положения, вопрос о необходимости принятия, концепция законно проекта, дается оценка соответствия основных положений законопроекта Конституции РФ).
В период между первым и вторым чтениями в установленный срок (<15 дней, по вопросам совместного ведения < 30 дней ) субъекты права законодательной инициативы могут направлять в Государственную Думу, ответственному за обсуждаемый законопроект комитету поправки. Поправки обобщаются ответственным комитетом Государственной Думы в две таблицы – рекомендованные и не рекомендованные и выносятся затем для обсуждения их палатой во время второго чтения.
Второе чтение законопроекта предполагает обсуждение поправок и о принятии закона в целом. После принятия ответственные комитет вместе с правовым управлением окончательно дорабатывает законопроект.
Третье чтение законопроекта — это заключительное обсуждение в Государственной Думе законопроекта без права внесения в него поправок и рассмотрения в целом. В случае если законопроект принят в третьем чтении, то дальнейшему рассмотрению он не подлежит.
3. Принятие закона. Федеральные законы принимаются Государственной Думой большинством голосов от общего числа ее депутатов; при голосовании по проектам федеральных конституционных законов требуется не менее двух третей голосов от общего числа Депутатов Государственной Думы.
4. Рассмотрение и одобрение Советом Федерации принятого Государственной Думой федерального закона.
Принятые Государственной Думой федеральные законы в течение 5 дней передаются на рассмотрение Совета Федерации, который рассматривает и ставит на голосование поступившие из Государственной Думы законы.
Так же если в течение 14 дней федеральный закон, принятый Государственной Думой, не был рассмотрен Советом Федерации, то он также считается одобренным этой палатой. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты. Закон может быть и отклонен ( этап - преодоление разногласий).
5. Подписание и обнародование федерального закона Президентом РФ.
Участие главы государства неотъемлемая составная часть законодательного процесса. Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется ему для подписания и обнародования. И в течение 14 дней с момента поступления федерального закона Президент РФ должен принять решение и выбрать один из двух возможных вариантов своих действий в его отношении. Во-первых, в течение этого срока глава государства может подписать федеральный закон и обнародовать его, после чего он в установленном порядке вступает в силу. Во-вторых, Президент РФ в этот же срок может применить свое конституционное право вето и отклонить федеральный закон, не подписав его.
50. Понятие и виды систематизации.
Систематизация - упорядочивание действующего нормативно-правового материала, объединение его в единую, устойчивую, внутреннюю правовую систему.(Это нужно для устранения противоречий НПА и облегчение нахождения нужной нормы при правоприменение, устранение устаревших и неэффективных норм)
Инкорпорация (объединение нормативно-правовых актов в определенном порядке без изменения их внутреннего содержания). Например: собрание законодательства РФ.
Может быть официальная и неофициальная (К неофициальной инкорпорации относятся сборники нормативных материалов по отраслям права, издаваемых в учебных целях, для просвещения населения и т.д. На подобного рода неофициальные инкорпоративные материалы нельзя ссылаться в ходе рассмотрения юридических дел в суде, арбитраже и других правоприменитель-ных органах.) . Проводится официальная инкорпорация соответственно уполномоченным органом (издательство «юридическая литература» Администрации Президента).
Основания для инкорпорации:
Хронологический приём
Систематический
Отраслевой
Предметный
По субъектам
К официальной можно отнести Собрание законодательства Российской Федерации. В год издаётся 52 собрания законов РФ (каждую неделю - темпоральная характеристика права): используются хронологический, систематический и субъектный основания для инкорпорации. В собрании 5 разделов:
ФЗ, ФКЗ,З РФ
Акты палат Федерального Собрания (постановления)
Указы президента РФ (формальные и неформальные- индивидуальные:акт применения права: награждения)
Постановления(носят более общий характер) и распоряжения правительства
Решения Конституционного суда(в некоторых случаях и Верховного суда). Иногда издаётся в 2х частях.
Кодификация (форма систематизации путём объединения нормативного материала в единый логически - цельный, внутренне- согласованный нормативно- правовой акт с изменением его внутреннего содержания). Например: кодексы (в каждой части вводный закон), уложения.
Только официальная.
Проводится по предмету и методу правового регулирования, по субъекту (устав железных дорог).
Проводится раз в 10-20 лет.
Консолидация (форма систематизации путём объединения множества нормативно-правовых актов в единый нормативно - правовой акт). В консолидации есть и элементы инкорпорации (объединение нескольких актов), и элементы кодификации.
Один из способов: унификация (сведение к общему знаменателю: например Указ президента с указанием на кол-во выходных и праздничных дней).
Учёт - нельзя считать формой систематизации (он ведётся правовыми системами). Электронное правительство, Гарант и пр. Это форма систематизации.
51. Юридическая техника и юридические (правовые) средства
Юридическая техника — это совокупность правил, средств и приемов разработки, оформления и систематизации нормативных актов в целях их ясности, понятности и эффективности. Объектом юридической техники является текст нормативного документа, в отношении которого применяются интеллектуальные усилия законодателя.
Правила подготовки проектов нормативных актов:
· конкретность, ясность и исчерпывающая полнота правового регулирования;
· логика в изложении текста документа и связь нормативных предписаний между собой;
· отсутствие противоречий, пробелов, коллизий как в нормативном акте, так и во всей системе законодательства;
· ясность, простота применения и понимания терминов; недопустимость использования в тексте документа неясных, многозначных и нечетких, эмоционально насыщенных терминов
· типа «бесчинство», «буйнопоме-шанный», «исключительный цинизм» и др.;
· отказ от канцеляризмов, словесных штампов, устаревших оборотов и редко встречающихся слов («присовокуплять», «довольствие» и др.);
· краткость и компактность изложения правовых норм, сокращение до минимума дублирования нормативного материала по одному и тому же вопросу.
От правил юридической техники следует отличать правила оформления нормативного акта. Это специфические и унифицированные нормы, которые фиксируют официальные реквизиты и структурные части нормативного акта., Так, все конституции всегда имеют преамбулу (вводную часть), а кодексы состоят обычно из общей и особенной частей, нумерация статей в кодексе сплошная, и при включении в него новой нормы ей присваивается индекс («значок»), который не нарушает установленной нумерации.
К реквизитам нормативного акта, подтверждающим его официальный характер, относятся: дата и место его принятия, подписи должностных лиц, заголовок (полный и сокращенный), указание на адресатов юридического документа.
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 219; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!