Правовое закрепление статуса Гос. Думы и Гос. Совета в РИ

94. Государство и право России в период буржуазно-демократической республики (февраль-октябрь 1917 г .). Депутаты Государственной думы, представители прогрессивного блока Гучков и Шульгин 2 марта 1917 г. прибыли в Псков с целью убедить императора отречься от престола.Николай II отрекся от престола в пользу своего брата великого князя Михаила Александровича. Тот, отказавшись принять престол, Манифестом от 3 марта 1917г. предоставил право решить вопрос о форме власти в России будущему Учредительному собранию.27 февраля 1917 г. императором был издан Указ о перерыве в заседаниях Государственной думы и Государственного совета до апреля.Для поддержания порядка в стране Государственная дума в этот день сформировала Временный комитет Государственной думы.По соглашению между Временным комитетом и Петроградским Советом рабочих и солдатских депутатов 2 марта было образовано Временное правительство.Последнее, связанное рядом обязательств с Петросоветом, объявило полную политическую амнистию; провозгласило основные права и свободы граждан; равноправие солдат с гражданами; отмену всех сословных, религиозных и национальных ограничений; создание вместо полиции народной милиции; начало подготовки к созыву Учредительного собрания.27 февраля 1917г. Совет министров, послав царю просьбу о своей коллективной отставке, перестал существовать.С февраля по июль 1917г., Временное правительство осуществляло высшую власть совместно с Петроградским Советом. После неудачной попытки Петросовета установить единовластие, ЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов и ЦК Всероссийского совета крестьянских депутатов 9 июля объявили о признании неограниченных полномочий Временного правительства. Таким образом, Временное правительство сосредоточило в своих руках высшую законодательную и исполнительную власть. Правительство испытывало ряд политических кризисов, которые приводили к формированию коалиционных правительств: 2—3 мая, 24 июля и 25 сентября 1917г. -За время своей деятельности Временное правительство сформировало и включило в свой состав: Министерство труда, Министерство продовольствия, Министерство государственного призрения, Министерство по делам вероисповеданий и др. Создавались новые органы: Экономическое совещание, Юридическое совещание, Совещание по реформе местного самоуправления. Упразднены жандармерия, полиция и Управление по печати. Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов (Петросовет)стал конкурентом Временного правительства в борьбе за власть.В первые дни революции стали создаваться Советы рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. На Всероссийском совещании Советов в марте — апреле 1917г. была определена территориальная система Советов: областные, губернские, уездные, районные объединения (съезды) и Всероссийские объединения (съезды, совещания). В деятельности Советов действовали принципы выборности, коллегиальности, сменяемости членов и др. Советы располагали собственными вооруженными формированиями: милицией и Красной гвардией.В экономической сфере в ходе революции Советы установили рабочий контроль на предприятиях, ввели восьмичасовой рабочий день, регулировали земельные отношения.В июне 1917 г. прошел I Всероссийский съезд Советов. Эсеро-меньшевистское большинство в целом выразило поддержку правительству. Большевики же требовали передачи всей власти Советам.После февральской революции 1917 г. в России установилось двоевластие, когда после падения самодержавия на политической арене оказались два самостоятельных органа власти: Временное правительствои Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов и Советы на местах. В стране функционировали два правительства. Областные, губернские городские, уездные и волостные Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов составили систему органов, претендовавших на исполнительную власть. Временное правительство, его уездные и губернские комиссары, земства, городские думы и управы, местный правительственный аппарат составляли другую систему органов.В приоритетном положении оказалась система, возглавляемая Временным правительством, потому что у него были опытные кадры, связи, знания, поддержка зарубежных стран и отечественного капитала и т. д.Отношения между Временным правительством и Петроградским Советом колебались от сотрудничества до соперничества.После неудачной попытки Советов установить единовластие они объявили о признании неограниченных полномочий Временного правительства

 

95. Конституция РСФСР 1918г.: общая хар-ка. Подготовка конституции началась в апреле 18 года и приняли ее на 5 всероссийском съезде в июле 18 года. Она включала: 1)декларацию; 2) конструкцию советской власти (всероссийский съезд советов (главный орган), в период между его созывами – центральный исполнительный комитет, а правительство – совет народных комиссаров). Все эти органы – законодательные (отсюда противоречия); 3) избирательное право (неравное и не всеобщее: эксплуататоры бывшие – лишены, рабочих больше чем крестьян).3-ий Всерос. съезд Советов поручил ВЦИК разработать проект Кц-ии РФ и внести его на рассмотрение очередного Всерос. съезда Советов. ВЦИК приступил в разработке Кц-ии только после заключения Брест. мира. Заседание ВЦИКа 1 апр. 18г, была создана конст-ная комиссия, в состав кто. вошли Свердлов, Сталин, Покровский, один эсер максималист, 2 левых эсера, 6 предст-лей от нек-ых наркомов (по делам национальностей, нвутр. делам. военным, юстиции, финансов и ВСНК). Пред-ль комиссии - Свердлов. Секретарь -Аванесов (пред-ль наркома по национальностям). Подготовка проекта шла 5апр-5июля 18г. Комиссия приняла проект общих положений Кц-ии РФ, кот. исходил из решений 3-го Всерос. съезда Советов. В проекте Кц-ии указывалось, что Кц-ии является к-цией гос-ва диктатуры пролетариата и рассчитана на переходный от капитализма к социализму период. Провозглашался принцип всевластия Советов, предусматривалась возможность объединения сов. областей, отличающихся особым бытом и нац-ным составом населения, в автономные областные союзы, кот-ые бы входили на общих началах в РФ. ЦК партии в июне 18г создал спец. комиссию под пред-вом Ленина, чтобы окончат. подготовить проект Кц-ии к съезду Советов. В качестве первого раздела в К-цию была включена Декл-рия прав трудящегося и эскплуат-го народа. Раздел “Общие положения Кц-ии РФ” был дополнен статьями о правах и обязанностях трудящихся, был знасчит. расширен и конкретизирован раздел проекта о ВЦИКе, заново подготовлена глава 7 “О СНК”, значительные изменения были внесены в раздел Об избират. праве. Окончат. проект Кц-ии был опубликован в Известиях и внесен на обсуждение 5му Всерос. съезду Советов. 10 июля 18г Кц-ия РФ была единогласно принята. Она состояла из 6 разделов: 1)Дек-ция прав труд-гося и эксп-мого народа. 2)Общие положения Кц-ии РФ. 3)Конструкция сов. власти (орг-ция сов. власти в центре и на местах). 4)Активное и пассивное избират. право. 5)Бюджетное право. 6)О гербе и флаге РФ.  Кц-ия РФ определила сов. гос-во как гос-во диктатуры пролетариата, законодательно закрепив его основу Советы рабочих, солдат и крестьянских депутатов.Историческое значение Конституции 1918 г. заключалось в создании правовой базы для последующего законотворчест­ва. Однако более существенным было ее воздействие на всю сферу социальных и политических преобразований в стране:она подвергла пересмотру всю старую систему общественных отношений, декларировав новые принципы и социальные ценности. Вместе с тем она закрепила реальные механизмы власти и формирования ее структур, положив в их основания новую идеологию.

 

96. источники советского права. Этапы систематизации и кодификации союзного и российского законодательства. Формирование основ нового права началось с издания первых декретов II Всероссийского съезда Советов, сформировавших его принципы. Декрет осуде № 1 отменял действие старых законов, если они противоречили революционному правосознанию. Последнее стало главным источником права при отсутствии новых

писаных норм. В местных судах в качестве источника продолжали действовать нормы обычного права. Постепенно стала складываться новая судебная практика. Революционное правотворчество осуществлялось самими судебными органами, высшими органами власти (съезд, ВЦИК,СНК), руководящими органами политических партий (ЦК) и местнымиСоветами.Приоритет ≪революционного правосознания≫ в качестве источникаправа основывался на господстве в первые годы революции психологической теории права, считавшей важнейшим аспектом правовой реальности именно правосознание, а не норму и не правоотношение.Одной из первых сфер, в которой было осу-

ществлено законодательное нормирование,стали брачно-семейные отношения (семья — ячейка общества, и при

перестройке последнего обязательно подвергается воздействию первая).

В декабре 1917 г. ВЦИК и СНК приняли декреты, отменявшие всякиеограничения (разрешение родителей на брак, различие в вероисповедании брачащихся и проч.), узаконивавшие только гражданскую формубрака, устанавливавшие свободу развода.

В сентябре 1918 г. ВЦИК принял Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве. В Кодексеподчеркивалось, что церковный брак не порождает никаких юридическихпоследствий; переезд одного из супругов не влечет обязанности другогоследовать за ним; отменялся принцип общности имущества супругов.Воспитание детей рассматривалось как общественная обязанность родителей, а не как их частное дело. Провозглашался принцип раздельностиимущества родителей и детей, запрещалось усыновление. Законодатель

опасался скрытой ≪социально-экономической эксплуатации трудящихся≫ под видом старых правовых отношений (наследования, завещания,усыновления, опеки и т. п.)

В декабре 1917 г. ВЦИК принял Положение о страховании на случай безработицы и Декрет о страховании на случай болезни. Эти меры социальнойзащиты обеспечивались из фондов предприятий. Весной 1918 г. была

сформирована новая инспекция труда, избираемая профсоюзными организациями.

В декабре 1918 г. был принят первый Кодекс законов о трудеРСФСР (КЗоТ), разработанный Наркоматом труда и ВЦСПС иобобщающий все предшествующее советское законодательство о труде.

Действие Кодекса распространялось на всех лиц, работающих по найму во всех секторах хозяйства (государственном, кооперативном, частном).

В Кодексе закреплялись нормы труда (продолжительность рабочего дня для разных категорий трудящихся и различных условий труда) и отдыха(отпуска, выходные дни), устанавливались льготы для подростков и

женщин. Большая роль в разрешении вопросов о труде и отдыхе отводилась профсоюзам и инспекциям Наркомата труда.КЗоТ заменил систему социального страхования (выплат из фондовпредприятий и учреждений) системой социального обеспечения (выплатиз централизованных фондов государства), что было связано со структурными изменениями в экономике — сплошной национализацией производства и централизацией управления и финансирования. КЗоТ вводил также трудовую повинность для лиц от 16 до 58 лет.

В апреле 1919 г. Совнарком издал Декрет о всеобщей мобилизации,реализовавший провозглашенный принцип трудовой повинности. В июненачалось введение трудовых книжек, ужесточившее систему контролянад трудящимися. Мобилизация неквалифицированной рабочей силыбыла изъята у профсоюзов и передана Наркомтруда.

В январе 1920 г. Декретом Совнаркома утверждены общие правила овсеобщей трудовой повинности. При Совете труда и обороны (СТО) былсоздан Главный комитет по проведению трудовой повинности, на местахсоздавались подчиненные ему комитеты, заменившие биржи труда.

Сфера нового гражданского права формировалась в ходе национализации. Кроме объектов промышленности, транспорта и финансов, национализация охватила и сферу жилья. ВЦИК в апреле 1918 г. принялДекрет об отмене наследования, по которому все виды наследования(по закону и по завещанию) отменялись. После смерти владельца принадлежавшее ему имущество становилось государственным достоянием,наследственная масса ограничивалась суммой в 10 тыс. рублей (все остальное имущество переходило в собственность государства) и поступалародственникам умершего в виде ≪меры социального обеспечения≫ направе управления и распоряжения. Тем самым законодатель стремилсяперекрыть еще один источник ≪нетрудового обогащения≫.Ту же цель преследовал майский 1918 г. Декрет ВЦИК о дарениях,запретивший всякое ≪безвозмездное предоставление (передача, переуступка и т.п.) имущества на сумму свыше десяти тысяч рублей≫.Произошло резкое сокращение торгового оборота, из которого былиизъяты национализированное имущество, ценные бумаги (акции, ку-

поны).

Государственная монополия на хлеб, текстиль, нефть, спички предельно сократила товарооборот. Система главкизма исключала товарно- денежные отношения между предприятиями, монополия внешней торговли исключала из сферы экспортно-импортных отношений частных лиц и частный капитал. Натуральный продуктообмен вытеснил денежные отношения. На правовом уровне происходило соответствующее вытеснение гражданско-правовых норм административно-правовым регулированием. Нормативное запрещение частной торговли привело к тому, что

областью торговых отношений стал сохранившийся подпольный ≪черныйрынок≫, где эти отношения были деформированы и искажены.

В декабре 1919 г. Наркомюст принял Руководящие начала по уголовному правуРСФСР, ставшие первой попыткой обобщить практику судов и трибуналов.

Согласно получившей широкое распространение в этот период теориисоциальных функций права, новое уголовное право должно было основываться на принципе целесообразности, который противопоставлялсяпринципу законности. В законодательном корпусе проявились тенденциик отказу от особенной части кодекса. Предполагалось, что суды, руководствуясь ≪социалистическим правосознанием≫ и принципом целесообразности, будут решать дела на основе лишь норм общей (декларативной) части кодекса.

На этой идее базировалась структура Руководящих начал. Они состояли из введения, разделов о сущности уголовного права, об уголовномправосудии, о преступлении и наказании, стадиях совершения преступления, соучастии, видах наказания, об условном осуждении, о пространстведействия уголовного права. Законодатель отказывался от исчерпывающего и полного нормирования всех отношений, полагаясь на социальноечутье пролетарского суда: ≪В интересах экономии сил, согласования ицентрализации разрозненных действий пролетариат должен выработатьправила обуздания своих классовых врагов≫.

Под правом кодекс понимал систему (порядок) общественных отношений. При назначении наказания суд должен был учитывать степень ихарактер социальной опасности преступника и его социальную принадлежность. При этом наказание должно было основываться на целесообразности его применения.

Формы вины, необходимая оборона, крайняя необходимость в кодексе не расшифровывались. Недостаточное внимание к трактовке субъективной стороны преступления приводило к усилению принципа объективного вменения, когда степень наказания связывалась с результатом преступления, а не с его мотивами. На меру наказания влияли социальная принадлежность преступника (≪принадлежащий к имущему классу≫ или ≪неимущий≫) и социальная направленность деяния (≪в интересах угнетающего класса≫). К смягчающим обстоятельствам относились: принадлежность к ≪неимущему классу≫, состояние голода, нужды, невежество и несознательность.

При определении меры наказания суду следовало учитывать: социальное положение преступника, политический или личный характер мотивов преступления, степень осознания преступником своего деяния,соучастие, профессионализм преступника, наличие насилия, характеробъекта преступления, такие мотивы, как ≪жестокость, злоба, коварство,

хитрость, запальчивость, легкомыслие и небрежность≫, а также другиеобстоятельства.

Практика судебного правотворчества получила в Руководящих началах поддержку в виде принципа аналогии: при отсутствии в законе конкретной нормы, разрешающей конкретный казус, к нему могли применить аналогичную норму и решить его по аналогии с другим казусом,урегулированным этой нормой. Свобода толкования на практике вела кпроизволу.

Система наказаний, предусмотренных кодексом, включала: внушение, общественное порицание, принудительное изучение курса политграмоты, бойкот, исключение из коллектива, возмещение ущерба, отстранение от должности, конфискацию имущества, лишение политических прав,объявление ≪врагом народа≫, принудительные работы, лишение свободы,объявление вне закона, расстрел.

В период ≪военного коммунизма≫ многие из этих мер применялись в административном и внесудебном порядке органами ВЧК. Такая мера,как объявление вне закона, применялась и к отдельным лицам, и к целыморганизациям (в ноябре 1917 г. партия конституционных демократовбыла объявлена ≪партией врагов народа≫). Свободный выбор наказанийпредоставлялся ревтрибуналам постановлением Наркомюста в июне1918 г.В феврале 1919 г. ВЦИК издал Положение о социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию. Вся земля

определялась в качестве единого государственного фонда. Фонд находился в непосредственном заведовании и распоряжении соответствующихнаркоматов. Создавались совхозы, коммуны, общества по совместнойобработке земли. Все формы единоличного землепользования рассматриваются как отживающие. Целью ставится создание единого производственного хозяйства и постепенное обобществление землепользования.

В развитие положения о совхозах был принят декрет, предоставлявший право объединениям государственных предприятий, городским Советам, профсоюзам и кооперативам получать земельные участки дляорганизации на них совхозов (для удовлетворения своих потребностей).

Разработка отдельных отраслей, институтов и норм права происходила на основе складывавшейся судебной практики и быстро формировавшейся законодательной базы (декреты СНК и постановления ВЦИК).

Прежде всего законодатель стремился решить наиболее важные и актуальные (социальные, политические, экономические) проблемы. Однако в процессе законотворчества формировалась единая система права, нуждавшаяся в конституционной основе.

97.Становление советской судебной системы. Декрет о Суде №1,2,3. Декрет ВЦИК Советов «О народном суде РСФСР»1918 г. Слом старой судебной системы начался

по инициативе местных Советов. Стихийно возникавшие судебные органы носили достаточно многообразный характер: революционные, народные, мировыесуды, суды народной совести, административные суды и т.д. В своих

решениях эти суды руководствовались ≪революционным правосознанием≫, ≪революционной совестью≫ и обычаями.

Первым государственным актом, положившим начало формированию единой судебной системы, стал ноябрьский 1917 г. Декрет СНК РСФСР —Декрето суде № 1. Он упразднил все дореволюционные судебные органы,созданные судебной реформой 1864 г. Ликвидировались прокуратура иадвокатура, институт судебных следователей. Взамен их создавалисьместные коллегиальные суды, состоявшие из постоянного судьи и двухочередных народных заседателей. Состав суда избирался местными Советами. Подсудность местных судов была ограничена кругом менее важ-

ных гражданских (сумма иска три тысячи рублей) и уголовных (наказание до двух лет лишения свободы) дел.

Обвинителями, защитниками и поверенными в суде могли бытьлюбые лица, пользующиеся гражданскими правами по Конституции.

Предварительное следствие осуществляли единолично судьи.

Кассационными инстанциями, рассматривавшими не вступившие взаконную силу приговоры и решения нижестоящих местных судов, были уездные и столичные съезды местных судей. Кассационное обжалование

могло вести к отмене приговора или решения нижестоящего суда, если

вышестоящий устанавливал неполноту или неправильность проведенного предварительного следствия, нарушения процессуальных, уголовныхнорм, несправедливость приговора или отсутствие состава преступления

в деянии осужденного. Дело могло быть возвращено на новое рассмотрение, а приговор отменен или изменен в сторону смягчения наказания.

Одновременно с местными судами Декрет провозглашал созданиереволюционных трибуналов для ≪борьбы против контрреволюционныхсил≫. Предварительное следствие для трибуналов осуществляли следственные комиссии, учреждаемые при Советах.

В своей деятельности суды должны были руководствоваться декретами ВЦИК, СНК, положениями политических программ партий большевиков и левых эсеров, ≪революционным правосознанием≫ и ≪законамисвергнутых правительств≫, если они не противоречат вышеперечисленным нормам и принципам. Однако уже в ноябре 1918 г. ссылки на старыезаконы были вовсе запрещены.

В феврале 1918 г. ВЦИК принял новыйДекрет о суде № 2, расширивший подсудность местных судов. Новой инстанцией стали окружные суды, состоявшие из трех постоянных членов и четырех народных заседателей

(по гражданским делам) и двенадцати заседателей под председательством постоянного члена суда (по уголовным делам). Заседатели принимали решение не только о факте преступления, как это было в судеприсяжных, но и о мере наказания. Декрет воссоздавал следственныекомиссии при окружных судах, избираемые местными Советами. Создавались коллегии правозаступников, члены которых поддерживали обвинение и осуществляли защиту в суде.

Предполагалось создание областных судов1 и Верховного судебногоконтроля, однако эти органы так и не были сформированы в силу политических обстоятельств. По тем же причинам (борьба с левыми эсерами,

имевшими серьезное влияние в судебной сфере, и недоверие к старымюристам) осенью 1918 г. были ликвидированы окружные суды.Отменялся апелляционный порядок обжалования, по Декрету допускалась лишь кассация (по мотивам существенности допущенных в судебном разбирательстве нарушений и ≪несправедливости≫).

В июле 1918 г. СНК принял Декрет о суде № 3, вновь расширивший компетенцию

местных судов (иски до 10 тыс. рублей, наказания до пяти лет лишения свободы). Следственные комиссии переподчинялись местным Советам. Кассационные жалобы рассматривали Советы местных народных судей,

сформированные из постоянных судей нижестоящих судов. В Москвесоздавался Кассационный суд для рассмотрения жалоб на решения иприговоры окружных судов.

В конце ноября 1918 г. ВЦИК утвердил Положение о народном судеРСФСР, которое унифицировало судебную систему республики. Учреждалась единая форма суда — народный, состоявший из одного народного судьи и нескольких (двух или шести) заседателей. Выборы судейосуществлялись местными Советами, заседатели утверждались исполнительными комитетами местных Советов. Кандидаты должны были пользоваться избирательными правами и иметь опыт политической работы.

В своей деятельности суды должны были руководствоваться декретамисоветской власти и ≪социалистическим правосознанием≫.

Защиту и обвинение осуществляли коллегии при уездных и губернских исполкомах, избираемые Советами. Члены коллегий были должностными лицами (вплоть до 1920 г., когда они утратили этот статус).Предварительное следствие проводили следственные комиссии, милициялибо сами судьи.Принципами нового судебного права стали: коллегиальность в принятии судебных решений, уменьшение роли судебного профессионализма,расширение судебного правотворчества, вторжение в судопроизводствосоциальных и политических мотивов, сближение судебной и властноуправленческой деятельности Советов. Вместе с тем в 1918 г. частичнопредпринимались попытки вернуться к некоторым институтам и принципам старого судебного права (аналогии с судом присяжных, мировыми

судами, системой следствия).Разработка нового судебного права осуществлялась на специальныхсъездах работников юстиции, на которых происходило обобщение судебной практики, обсуждались и разрабатывались проекты новых правовыхактов, отбирались кадры работников судебной системы. Съезды, проходившие в 1918—1920 гг., внесли серьезный вклад в работу по кодификации нового права.

Декрет о Суде № 3 существенно расширял компетенцию местных судов, пре­доставив им право налагать наказания сроком до пяти лет лишения свободы. Еще более радикально решался этот вопрос в Положении о народном суде РСФСР от 30 ноября 1918 года, в котором закреплялась норма, в соответствии с которой народно­му суду «в пределах района подсудны все уголовные дела о преступлениях и про­ступках»[2].

      Необходимо отметить, что данное Положение явилось очень важным доку­ментом, оказавшим огромное влияние на развитие советского суда. Оно значительно ужесточало судебную систему, лишая кассационную инстанцию права смягчения наказания и отменяя запрет на обжалование оправдательного приговора. В зависи­мости от сложности дела Положение предусматривало три различных состава суда: 1) постоянный судья, 2) постоянный судья и два заседателя, 3)постоянный судья и шесть заседателей. Следствие по наиболее важным делам передавалось в компетен­цию судьи.

      Положение о народном суде четко регулировало порядок выбора судей. Ста­тья 13 этого документа гласила, что судьи избираются общими собраниями местных советов из числа кандидатов, предлагаемых соответствующими исполкомами. Такая схема, хотя и ограничивала существенным образом судейскую независимость, в ус­ловиях жесткой классовой борьбы, безусловно, отвечала интересам правительства.

           Статья 22 Положения закрепляла норму, в соответствии с которой народный суд имел право применять лишь Декреты советского правительства, а в случае от­сутствия соответствующего Декрета, руководствоваться социалистическим право­сознанием. Примечание к данной статье запрещало любые ссылки в приговорах и решениях суда на законы свергнутых правительств.

       Таким образом, Положение о народном суде 1918 года делало существенный шаг в сторону материально-правового метода регулирования общественных отноше­ний, отводя правосознанию роль восполнителя пробелов в законодательстве. Как уже отмечалось выше, первые шаги на пути к унификации правовых норм на территории России были сделаны правительством весной 1918 года. Состояли они в созыве Съезда деятелей юстиции и распространении через местные средства массовой информации актов центральных органов власти и управления.

98.Судебно-правовая реформа 1922 г. В ноябре 1922 г. было принято Положение о судоустройстве РСФСР, положившее начало новой судебной реформе. Создавалась единая судебная система:1) народный суд в составе постоянного народного судьи; 2) народный судв составе постоянного народного судьи и двух народных заседателей;

3) губернский суд; 4) Верховный суд РСФСР и его коллегии.Наряду с единой системой народных судов РСФСР создавалисьспециальные суды: военные трибуналы, военно-транспортные трибуналы, трудовые сессии народных судов, земельные комиссии, арбитражные комиссии [при СТО и губэкосо (губернских экономических сове-

щаниях).

Судьи и заседатели народных судов избирались губисполкомами из рабочих, крестьян и военнослужащих. Кандидаты в судьи должны былиобладать стажем ответственной работы. Верховный суд РСФСР избирался ВЦИК и состоял из Президиума, Пленума и семи коллегий: двухсудебных (по уголовным и гражданским делам), двух кассационных,военной, военно-транспортной и дисциплинарной (по делам судебныхработников). Для всех судебных органов Верховный суд был надзорнойинстанцией, для губернских судов — кассационной, по делам об особоопасных преступлениях — первой инстанцией. За период с 1922 по1925 г. Верховные суды были созданы во всех союзных республиках.Изменилась система революционных трибуналов. Их число резкосократилось. Сохранились лишь военные трибуналы фронтов, округов,корпусов и дивизий, военно-транспортные трибуналы в семи городах страны.

Для осуществления предварительного следствия при отдельных судебных учреждениях (губсудах, Верховном суде РСФСР), следственных участках и отделе прокуратуры Наркомюста закрепились народные следователи, действующие под наблюдением прокуроров и губернских судов.

 

99. Формирование советского уголовного права. «Руководящихся начало по уголовным делам РСФСР» 1919г. Уголовный кодекс 1922. 26 мая 19922 г. ВЦИК принял Уголовный кодекс и незамедлительно ввел его в действие. Уголовный кодекс основывался на действовавших законах сложившихся к тому времени судебной практики и отражал взгляды ученых юристов на понятие преступление а также задачи и цели уголовного законодательства. Уголовный кодекс состоял из общей и особенной части. В свою очередь общая часть состояла из норм закрепляющих пределы действия УК, общие начала применения наказания порядок определения мер наказания видов наказания порядок отбывания наказания. Особая часть подразделялась на восемь глав.1. Государственные преступления, 2Должностные преступления,3Нарушения прав отделения церкви от государства.4Преступления хозяйственные 5 Преступления против жизни, здоровья, свободы, личности,6 имущественные преступления. 7. Воинские преступления 8. Нарушение правил, охраняющих народное здоровье общественную безопасность и публичный порядок. Уголовный укодекс не был до конца последовательным в определении преступления как оснолвания уголовной ответственности. В особенной части УК. Наибольший интнрес представляют составы контрореволюционных и хозяйствееных преступлений ибо они раскрывают позицию советского государства в отношении деяний, которые оно находило для себя наиболее опасными как в сфере политики так и в хозяйственных отношениях. уголовного праваявлялось одним из ведущих инструментов осуществления советской властью классовой политики подавления и физического истребления противников нового строя и бездействующих лиц осуществлять задачи защиты создавшегося общественного и государственногостроя РСФСР. Основными источниками уголовного права были первые декреты советской власти и понятия революционной законности которым Ленин призывал руководствоваться судей.К источниками уголовного права также относились Инструкция НКОот 19 декабря 1917 г. о революционном требунале постановлении СНК о Красном терроре вышедшее в августе 1918 г. Декреты о суде руководящие начала по уголовному право от 12 декабря 1919. Начало кадификации Советского уголовного законодательства было положено в Итструкции НКО от 12 декабря 1919 г. Руководящихся начало по уголовным делам РСФСР» 1919гэтот акт содержал нормы общей части уголовного права и в последствии явился основой Общей части Уголовного кодекса принятого в 1922. В вводной части давалась характеристика и основные принципы Советского уголовного права в 3 –м разделе давались определения преступления и наказания. Преступления- классифицировалось как нарушение порядка общественных отношений охраняемых законов. Данная трактовка давала весьма широкое понятие преступлению 4 раздел инструкции был посвещен видам наказания которых предусматривалось 16 видов начиная с расстрела и объявление вне закона и заканчивая внушением и общественным порицанием. Из Классифкация лица в данном качестве автоматически влекла за применением самых тяжких жестоких мер наказания . В целом в уголовном праве господствовали принципы этатизма превалирования государственных интнресов над личными общественной собственности над частной и личной. Постановление советского процессуального права было связано с созданием советских судебных органов. Обвиняемый имел право защиты как в суде так и на стадии предварительного следствия однако на практике часто это право не осуществлялось особенно в порядке внесудебных установлений.Суд кассационной инстанции имел право отменить решение нижестоящего суда не только в следствии существенного нарушения процессуального порядка но и в том случае если считать что обсуждаемое решение явно несправедливо. Такой же порядок действовал для нижестоящего суда.

100. Гражданский кодекс РСФСР 1922. В период нэпа гражданское право должно было выполнять 2 трудосовместимые задачи: всемирно способствовать развитию товарно – денежных отношений становлению экономики страны и развитию чпстной инициативы предпринемательства и в тоже время ставить надежные заслоны любым попыткой частных лиц получать материальную выгоду. Гражданский кодекс состоял из 435 стотей подразделенных на 4 раздела. Общую часть, вещьное право, обязательное и наследственное. В общей части устанавливались основные положения гражданского права правовое положение субъектов общие принципы совершения сделок и применения исковой давности в гражданских правоотношениях. Раздел вещное право включал в себя нормы по вопросам права собственности права застройки и залога имущества. Самый большой раздел обязательное право состоял из 13 глав 1. Общее положения, 2. Обязательства возникающие из договоров. 3. Имущественные 4. Купля – продажа.5. мена. 6Заем. 7. Подряд. 8. Поручительство. 9. Поручение и доверенность. 10. Товарищество. 11. Страхование. 12. Обязательства возникающие вследствии неосновательного обогощения. 13. Обязательства возникающие вследствии причинения другому вреда. ГК устанавлиравные права для всех независимо от их пола расы национальности происхождения. Гк ограничивал предпринимательскую деятельность и частную инициативы. Гк. Ограничивал виды и размеры имущества допускаемые в частный оборот. В Общей части (ст. 1) ГК закреплялось положение о том, что гражданские права охраняются законом,за исключением случаев, когда они осуществляются в противоречии с их социально-хозяйственным назначением. Объем гражданской правоспособности не зависел от пола, расы, национальности, вероисповедания и происхождения. Никто не мог быть лишен гражданских прав или ограничен в правах иначе как в случаях и порядке, определенных законом. Правоспособность и дееспособность в полном объеме наступали по достижении 18-летнего возраста.Закон различал следующие виды собственности: государственная, кооперативная и частная.Предпочтение отдавалось первой. Так, земля, недра, леса, горы, железные дороги, их передвижной состав и летательные аппараты могли находиться только в собственности государства. С отменой частной собственности на землю было ликвидировано и деление имущества на движимое и недвижимое. ГК РСФСР ограничивал объем и размеры права частной собственности (круг объектов, которые могли находиться в частной собственности, установление предельного размера и т. д.). В ГК были предусмотрены основания возникновения и прекращения обязательств. Кодекс определял порядок, условия и формы заключения договорных обязательств, а также последствия их нарушения. Гражданскому законодательству были известны следующие виды договоров: купли-продажи, мены, дарения, подряда, имущественного найма и др. ГК регламентировал наследование по закону и по завещанию. В сфере наследственного права необходимо выделить положение об ограничении имущества, передаваемого по наследству, в пределах 10 тыс. золотых рублей. 29 января 1926 г. Постановлением ЦИК и СНК СССР ограничение размера наследования было отменено, однако наследование имущества стало облагаться высоким налогом. Запрещалось завещать имущество лицам, которые не являлись наследниками по закону. Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. с изменениями и дополнениями действовал до 1964 г. азвитие гражданского оборота требовало усиления судебной зашиты гражданских прав. В январе 1923 г. аркомюст РСФСР издает Временную инструкцию «Об основных нормах гражданского процесса».

 

101. Подготовка и принятие конституции СССР 1924 г. В соответствии с решением I съезда Советов и ЦИК СССР Президиум ЦИК СССР 10 января 1923 г. образовал шесть комиссий для подготовки важнейших частей будущей Конституции:

комиссию по созданию положений о СНК, СТО и наркоматах СССР;

бюджетную комиссию;

комиссию по разработке положения о Верховном Суде СССР и ОГПУ;

комиссию по утверждению государственного флага и герба СССР;

комиссию по выработке положения о ЦИК СССР и его членах;

комиссию по персональному составу наркоматов и коллегий.

В соответствии с решение I съезда Советов СССР Президиум ЦИК СССР постановил в кратчайший срок разослать ЦИК союзных республик тексты Декларации и Договора об образовании СССР, просить дополнительно их рассмотреть и прислать свои замечания. Началась работа над проектом Конституции СССР непосредственно и в союзных республиках.

В период подготовки проекта Конституции СССР шли оживленные споры, борьба мнений, ожесточенная борьба с предложениями, носящими характер великодержавного шовинизма и местного национализма. Вновь вносились предложения, которые были отвергнуты в процессе создания СССР. Активно участвовала в разработке проекта Конституции СССР правящая Коммунистическая партия. Вопросы проекта Конституции СССР были предметом обсуждения февральского (1923 г.) Пленума ЦК РКП(б), который избрал комиссию по подготовке Конституции. Важное значение для разработки Конституции СССР имел XII съезд РКП(б),проходивший 17-25 апреля 1923 г. Съезд высказался за то, чтобы высшие органы Союза ССР были построены таким образом, чтобы они отражали не только общие нужды и потребности всех национальностей Союза, но и специфические нужды и потребности отдельных национальностей. Поэтому съезд отметил необходимость создания в системе высших органов СССР специального органа представительства национальностей на началах равенства.

Съезд подчеркнул, что при построении центральных органов Союза необходимо обеспечить равенство прав и обязанностей республик, обеспечить реальное участие в них представителей республик. После XII съезда Коммунистической партии разработка проекта Конституции вступила в завершающую стадию. Вскоре ЦИК СССР сформировал расширенную Конституционную комиссию в составе 25 человек, включая представителей ЦИК всех союзных республик. Эту комиссию возглавил М.И. Калинин. В процессе работы над проектом Конституции Конституционной комиссией были учтены все замечания и поправки, присланные из республик. Важное значение в выявлении и согласовании мнений представителей республик имело проведенное 9-12 июня 1923 г. совещание с ответственными работниками национальных республик и областей. Совещание высказалось за создания второй палаты ЦИК СССР из представителей союзных и автономных республик, утверждаемой съездом Советов СССР. Совещание дало и название двум будущим палатам ЦИК СССР – Союзный Совет и Совет Национальностей. Совещание высказалось за равенство палат, сохранение за каждой из них права законодательной инициативы. Отмечалось необходимость создания одного Президиума ЦИК СССР, избираемого обеими палатами ЦИК, с обеспечением представительства национальностей.

Разработка проекта Конституции СССР близилась к концу. 26-27 июня 1923 г. проект Конституции был обсужден, дополнен и одобрен Пленумом ЦК РКП(б). специальные сессии ЦИК РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР, проходившие в конце июня – начала июля, обсудили и утвердили проект Конституции СССР. А 6 июля 1923 г. II сессия ЦИК СССР единогласно одобрила проект Конституции СССР и в соответствии с полномочиями, данными ЦИК СССР еще I съездом СССР, приняла постановление «О введении в действие Конституции Союза Советских Социалистических Республик». В январе 1924 г. утвержденный 6 июля 1923 г. ЦИК СССР проект Конституции СССР был одобрен съездами союзных республик. Завершалась работа над первой Конституцией СССР на II съезде Советов СССР. Вторым пунктом в работе съезда стал вопрос об утверждении Конституции СССР. Доклад по этому вопросу сделал А.С. Енукидзе. Делегат II съезда Советов СССР Гринько Г.Ф. внес предложение «…так как текст Конституции вырабатывался в целом ряде многочисленных собраний и комиссий, при участии всех республик и областей – прений по докладу тов. Енукидзе не открывать».

31 января 1924 г. II съезд Советов СССР единогласно утвердил Конституцию СССР. Первая Конституция СССР вошла в историю как Конституция СССР 1924 г.

Конституция Союза Советских Социалистических Республик состояла из двух разделов: Декларации об образовании СССР и Договора об образованииСССР. В Декларации указывалось на особый характер национальнойполитики советского государства, на причины объединения советскихреспублик, принципы их объединения (добровольность и равноправие).

Договор состоял из одиннадцати глав: ≪I. О предметах ведения верховных органов власти СССР; II. О суверенных правах союзных республики о союзном гражданстве; III. О Съезде Советов СССР; IV. О Центральном Исполнительном Комитете СССР; V. О Президиуме ЦИКСССР; VI. О Совете Народных Комиссаров СССР; VII. О Верховномсуде СССР; VIII. О народных комиссариатах СССР; IX. Об Объединенном Государственном политическом управлении; X. О союзных республиках; XI. О гербе, флаге и столице СССР≫.По Конституции в исключительное ведение Союза входили внешниесношения и торговля, решение вопросов о войне и мире, организация ируководство вооруженными силами, общее руководство и планированиеэкономики и бюджета, разработка основ законодательства (общесоюзнаяюстиция). Утверждение и изменение основных начал Конституции находились в исключительной компетенции Съезда Советов СССР. За союзной республикой сохранялось право выхода из Союза, территориямогла быть изменена только с ее согласия. Устанавливалось единое союзное гражданство.Высшим органом власти СССР объявлялся Съезд Советов СССР,избиравшийся от городских Советов (один депутат от 25 тыс. избирателей) и от губернских съездов Советов (один депутат от 125 тыс. избирателей).

В период между съездами высшим органом власти был Центральныйисполнительный Комитет СССР (ЦИК СССР). ЦИК состоял из Союзного Совета, который избирался съездом из представителей республик пропорционально их населению, и Совета Национальностей, состоявшего из представителей союзных и автономных республик (пять депутатовот каждой) и автономных областей (по одному депутату от каждой).

ЦИК работал в сессионном порядке, число председателей Ц И К СССРсоответствовало числу союзных республик.

В промежутках между сессиями ЦИК СССР высшим законодательным и исполнительным органом был Президиум ЦИК СССР, избиравшийся на совместном заседании палат. Президиум ЦИК мог приостанавливать действие постановлений съездов Советов союзных республики отменять постановления СНК СССР, Наркоматов СССР, ЦИК и

СНК союзных республик. ЦИК СССР формировал высший исполнительный и распорядительный орган — Совет народных комиссаровСССР (СНК СССР), в который входили председатель СНК, его заместители и десять наркомов. Наркомы руководили отдельными отраслями государственного управления. Пять наркоматов были общесоюзными: иностранных дел, военных и морских дел, внешней торговли, путейсообщения, почт и телеграфов. Пять наркоматов были объединенными:ВСНХ, продовольствия, труда, финансов, РКИ.Общесоюзные наркоматы действовали на территории союзных республик через уполномоченных (уполномоченные общесоюзных наркоматов входили с правом совещательного голоса в СНК республики), объединенные — через одноименные наркоматы союзных республик. Ряднаркоматов были республиканскими: юстиции, внутренних дел, земледелия, здравоохранения, просвещения, социального обеспечения.

Каждая республика, входящая в СССР, имела свой Совет народныхкомиссаров (из несоюзных и объединенных комиссариатов), союзныекомиссариаты посылали туда своих уполномоченных. ЦИК союзнойреспублики не мог приостанавливать решения СНК СССР, но мог обжаловать их в ЦИК.

Конституция предусматривала создание Верховного суда при ЦИКСССР, на который возлагались и функции конституционного суда.

Право вносить изменения в Конституцию было предоставлено Всесоюзному съезду Советов, право менять ≪неосновные начала≫ Конституцииимели ВЦИК и его Президиум, обязанные предоставлять свои поправки

на ратификацию Съезду.

Изменение статуса союзных республик в процессе образования СССР выразилось в том, что они становились частью федеративного

союза и попадали в подчинение его органов власти и управления. Юрис-

дикция республиканских органов стала распространяться на те сферы и

вопросы, которые не составляли исключительной компетенции Союза.

Интересы республики были представлены в структурах союзных органов (Президиум ЦИК СССР, Совет национальностей) ее представителями. Однако положения Конституции давали Центру значительные

полномочия для контролирования периферии и были направлены на

создание новой политической культуры, ≪пролетарской по содержанию и национальной по форме≫ (Сталин), на компромисс между ком мунистическими планами всеобщего объединения и национальными тра-

дициями.

102.УК в редакции 1926 г. Уголовное зак-во в 1930-е гг. и в годы ВОВ. В ноябре 1926г. ВЦИК принял новый УК РСФРС и ввел его в действие с 1 января 1927 г. появлене нового кодекса было обусловлено 2 причинами желанием исправить отдельные недостатки пробелы УК РСФСР 1922 г. общие принципы уголовной политики пределы действия уголовного закона. Воспроизводил ряд положений «Основных начал уголовного законодательства СССР1924г.

Преступлением признавалось действие или бездействие направленное против советского строя или наущающие установления советской властью противопарядка. Уголовный кодекс РСФСР регламентировал применение судебно – исправительных медицинских и медико – педогагических мер устанавливал сроки давности за совершение преступлений применение правил аналогии. Уголовный кодекс РСФСР также предусматривал стадии совершения преступления соучастия в преступлении добровольгый отказ от совершения преступления. В числе мер социальной защиты устанавливалась при вынесении определеннгого приговора когда по усмотрению суда имелись основания для опасения совершения преатурлений определенным лицом в будущем. Развитие Уголовного законодательства шло по линии ужесточения уголовного законодательства пошло по линии ужесточения уголовной репрессии и привлечения к ответственности не только за совершение виновное противоправное деяния но и по мотивам социальной опасности лиц.

Развитие Уголовного законодательства шло по линии ужесточения уголовного законодательства пошло по линии ужесточения уголовной репрессии и привлечения ответственности не только за совершение виновное противоправное деяния но и по мотивам социальной опасности лиц. Развитие уголовного права характеризовалось ужесточением уголовного наказания в экономической сфере (защита социалистической собственности) и в государственной (≪контрреволюционные преступления≫). Изменения вносились общесоюзными органами, республиканские органы их последовательно воплощали в своем внутреннем законодательстве. Возраст привлечения к уголовной ответственности был понижен до 12 лет. Развивается законодательство о государственных преступлениях: увеличиваются до 25 лет сроки лишения свободы за совершение государственных преступлений; Особенная часть дополняется статьями об измене Родине, за совершение таких преступлений предусматриваются самые суровые меры наказания, чаще всего - расстрел; в связи с постановлением ЦИК и СНК СССР от 22 августа 1932 г. ≪О борьбе со спекуляцией≫ повышается санкция за спекуляцию продуктами сельского хозяйства и предметами массового потребления - до 5 лет лишения свободы; в связи с индустриализацией повышается уголовная ответственность за выпуск недоброкачественной или некомплектной продукции, данные преступления теперь считаются противогосударственными и наказываются лишением свободы от 5 до 8 лет; хищение социалистической собственности рассматривается теперь как государственное преступление; постановление ЦИК и СНК СССР от 7 августа 1932 г. ≪Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной (социалистической) собственности≫ повысило меру наказания до расстрела, а при смягчающих обстоятельствах возможно было ее снижение до 10 лет лишения свободы, причем размер похищенного не имел значения для квалификации данного преступления. В период войны в уголовном праве была повышена ответственность за ряд преступлений, общественная опасность которых усиливалась в условиях военного времени, вводились новые составы, характерные для военной обстановки. Заключением на срок от 2 до 5 лет наказывается распространение в военное время ложных слухов, возбуждающих тревогу среди населения. Усиливается ответственность (лишение свободы до 10 лет) за разглашение государственной тайны, хищение государственной и общественной собственности.

Жестче стала уголовная репрессия, в области тру-

довых отношений устанавливались военно-мобилизационные принципы.

Существенные изменения произошли в области наследственного, семейного, жилищного права, где особым вниманием пользовались военнослу-

жащие и их семьи, специальной защитой — другие имущественные права

этих субъектов.

В военных условиях существенные изменения произошли в области

уголовного права. В июле 1941 г. принят Указ Президиума Верховного

Совета СССР ≪Об ответственности за распространение в военное

время ложных слухов, возбуждающих тревогу среди населения≫.

Антисоветские слухи квалифицировались как контрреволюционная аги-

тация. В ноябре 1943 г. был принят Указ ≪Об ответственности за

разглашение государственной тайны или за утрату документов,

содержащих государственную тайну≫.

С апреля 1943 г. для специальных субъектов уголовного права (≪фа-

шистских преступников и их пособников≫) введены особые меры наказа-

ния — смертная казнь через повешение и каторжные работы.

В декабре 1942 г. расширился состав такого преступления, как спеку-

ляция (в нее включалась продажа махорки и самогона в больших количе-

ствах). Проявилась общая тенденция к расширению гипотез многих ста-

тей Уголовного кодекса. Так, в ст. 59 УК РСФСР в редакции 1926 г.

включались деяния, связанные с уклонением от различных государствен-

ных повинностей. ≪Разбазаривание продуктов≫ должностными лицами

подпадало под действие Закона (август 1932 г.) о хищениях социалисти-

ческой собственности. В январе 1942 г. кража личного имущества при

отягчающих обстоятельствах (во время воздушного налета, нападения

врага и т.п.) была по аналогии приравнена к бандитизму.

Много внимания законодатель уделял борьбе с хищениями. В июне

1943 г. принят Указ об ответственности за хищения горючего. Закон

1932 г. стали применять к случаям хищения продуктов. Вводились

нормы, предусматривавшие наказания за убой скота, поломку сельхоз-

техники и проч.

Для уголовного права военного периода был характерен ряд особен-

ностей: шире стали использоваться принцип аналогии и возмездие как

одна из целей наказания. Появились новые составы: уголовное наказание

назначалось за самовольный уход с работы (декабрь 1941 г.), уклонение

от воинского учета (январь 1942 г.), несдачу трофейного оружия (январь

1942 г.) и проч. Расширялся круг действий, входящих в понятие спеку-

ляции и растраты. Уголовная ответственность стала применяться за дей-

ствия, ранее наказуемые в административном порядке. Наряду с усиле-

нием наказаний за наиболее опасные преступления стало применяться

более широкое судебное (а не указное) толкование.

 

103. Формирование советского брачно-семейного права. В сентябре 1918г ВЦИК принял Кодекс законов об актах гражданского состояния брачном семейном и опекунском праве. В кодексе подщчеркивалось что церковный брак никаких юридических последствий переезд одного из супругов не влечет обязанности другого зледовать за ним. Отменялся принцип общности имущества супругов. Воспитания детей рассматривалось как общественная обязанность родителей а не как их частное дело. Провозглашался принцип раздельности имущества родителей и детей запрещалось усыновление. Законодатель опасался скрытой социально- экономической эксплуатации трудящихся под видом старых правовых отношений . Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном семейном и опекунском праве был утвержден ВЦК 16 сентября 1918 г. Целями его принятия было противоборство с церковной идеологией брак а также с левацкими течениями на местах искажавшими семейно- правовую политику. Кодекс указывал на признание государством лишь гражданского брака при этом уточнял судьбу ранее заключенных церковных браков- они приравнивались к зарегистрированным в отделах ЗАГСА. Устранялись такие препядствия для вступления в брак, как принадлежность к разной вере монашество состояние в иерейской и дьяконском санах обет безбрачия. Устанавливался единый возраст для вступления в брак -18 лет для мужчин и 16 лет для женщин верхний предел не ограничивался. Был расширен круг лиц между которыми могли заключаться браки запрет на вступление в брак относится лишь к родственникам по прямой восходящей и нисходящей линии а также к полнородным и неполнородным братьям и сестрам. Кодекс не требовал от вступающих в брак разрешения родителей опекунов или попечителей. Устанавливалось равноправие женщины с мужчиной при этом сохранялся принцип раздельной собственности мужа и жены. По Кодексу внебрачные дети приравнивались к рожденным в браке отцом в случае спора устанавливалось судом. На установленного отца возлагалась обязанность участвовать в расходах связанных с беременностью родами и содержанием ребенка. Обязанность по взаимному содержанию возлагалась не только на родителей и детей но и на других родственников при этом Кодекс законов об актах гражданского состояния брачном семейном и опекунском праве отменил институт усыновления.

 

104. Кодекс о браке, семье и опеке 1926 г. Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСРбыл утвержден ВЦИК 19 ноября 1926 г. и введен в действие с 1 января 1927 г. Кодекс состоял из 4 разделов и 143 статей. Фактический бракбыл приравнен к зарегистрированному. Устанавливались следующие условия для признания фактического брака: совместное проживание, ведение общего хозяйства, совместное воспитание детей, выявление супружеских отношений перед третьими лицами в переписке и других документах. Устанавливался единый минимальный возраст вступающих в брак — 18 лет. В 1928 г. постановлением ВЦИК и СНК местным исполкомам было предоставлено право в исключительных случаях снижать брачный возраст женщины, но не более чем на один год. Определялись условия регистрации брака: достижение брачного возраста, взаимное согласие брачующихся, отсутствие близкого родства между ними, отсутствие другого зарегистрированного брака и др. Имущество супругов, нажитое в браке, признавалось совместным (общим). Вступающие в брак имели право оставить добрачные фамилии. Кодекс предоставил суду право выносить решения об отбирании детей у родителей и передаче их органам опекии попечительства.Подробно регламентировались права и обязанности опекунов и попечителей. Опека устанавливалась над несовершеннолетними до 14 лет, над слабоумными и душевнобольными. Кодекс возобновлял действие института усыновления. Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР 1926 г. действовал до 1969 г., когда был принят новый Кодекс о браке и семье. По КЗоБСО прекращение брака, зарегистрированного и фактического, если он был установлен судом, регистрировали органы загса. В случае отсутствия регистрации факт прекращения брака мог устанавливаться и в судебном порядке. По Кодексу нуждавшийся и безработный супруг имел право получения содержания от др. супруга. Признавалось право на алименты за нуждавшимися несовершеннолетними братьями, сестрами, нетрудоспособными дедом и бабкой. Суду предоставлялось право при невыполнении родителями их обязанностей или неправомерном осуществлении родительских прав, а также в случаях жестокого обращения с детьми выносить решение об отобрании детей у родителей и передаче их органам опеки и попечительства, возобновлялось действие института усыновления. Усыновленные и их потомство по отношению к усыновителям и усыновители по отношению к усыновляемым и их потомству были приравнены в личных и имущественных правах к родственникам по происхождению. Если усыновление было совершено без согласия родителей, то решение об усыновлении по их заявлению могло быть отменено районным или городским исполкомом, если он признавал, что отмена соответствует интересам усыновленного. Отменить усыновление мог и суд по просьбе любого лица или учреждения, если признавал, что этого требуют интересы ребенка. Как и при вынесении решения об усыновлении, отмена его обусловливалась согласием усыновленного, если он достиг 10-летнего возраста. В КЗоБСО подробно определялись права и обязанности опекунов и попечителей и порядок производства дел об опеке и попечительстве.

105. Создание советского трудового права (РСФСР ). Трудовое право регулировало отношения возникающие на основе всеобей трудовой повинности на всех производствах за исклбчением крустьянских хозяйств. Декретом СНК от 29 октября 1917 г. был установлен восьмичасовой рабочий день а для лиц моложе 18 лет – шестичасовой. С 1 ноября 1917г. устанавливалось социальное страхование рабочих и служащих. 9 декабря 1918 г. был издан Кодекс законов о труде (КЗОТ) закрепивший вслед за Конституцией РСФСР всеобщую трудовую повинность нормы условий труда и продолжительность рабочего времени. Однако в условиях войны нормы (КЗоТ) неизменно не выдерживались. Первый Кодекс законов о труде РСФСР(КЗоТ)был разработан Наркоматом труда и ВЦСПС и обобщал все предшествующие советское законодательство о труде. Действие кодекса распрастранялось на всех лиц работающих по найму во всех секторах хозяйства . В кодексе закреплялись нормы труда ( продолжительность рабочего дня для разных категорий трудящихся и различных условий труда) и отдыха (отпуск выходные дни) устанавливались льготы для подростков и женщин. Большая роль в разрешении вопросов о труде и отдыхе отводилась профсоюзам и инспекциям Наркомата труда КЗоТ вводил также трудовую повинность для лиц от 16 до 58 лет. Чверхурочные работы были повсеместным явлением уход с работы по собственному желанию был затруднен. Методом осуществления трудов повинности были трудовые мобилизации,практиковались милитаризвция производства рабочие переводились на положение военнослужащих. С целью укрепления дисциплинарной ответственности декретом СНК от 14 ноября 1919г. были введены рабочие дисциплинарные суды. В1920 был принят декрет «о борьбе с прогулами» предусматривающий обязательное возмещение прогульщиком рабочего времени. Несмотря на то что в РСФСР была впервые осуществлена кодификация трудового права оно не распространялось на подавляющую часть населения страны – крестьянство. 16 сентября 1918г был принят Кодекс законов об актах гражданского состояния брачном семейном и опекунском праве. В декабре 1917 ВЦИК принял положение о страховании на случаи безработицы и декрет о страховании на случай болезни. 9 ноября 1922г ВЦИК принял новый Кодекс законов о труде который воспроизводил значительную часть демократических прогрессивных норм КЗоТ 1918г дополнял и конкретизировал их применительно к новым экономическим и социальным условиям. КЗоТ состоял из общей части и 16 разделов регулирубщих весь комплекс отношений связанных с реализацией трудоваых прав граждан РСФСР 1)о порядке найма и предоставления рабочей силы 2) о порядке привлечения к трудовой повинности 3) о коллективных договорах 4) о трудовом договоре 5) о правилах внутреннего трудогого распорядка 6) о нармах выработки 7)вознограждение за труд 8)гарантии и компенсации 9) РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ 10) время отдыха 11) об ученичестве 12) труд женщин и несовершеннолетних 13) охрана труда 14) о профессиональных союзах рабочих и служащих и их органах и предприятия 15) об органах по разрешению конфликтов по расмотрнию дел по нарушению законов о труде 16 ) о социальном страховании. В основу трудовых отношений был положен свободный наем рабочей силы. КЗоТ разрешал растограть трудовой договор как по инициативе работника так и наниматнля. Закон устанавливал исчерпывающий перечень оснований увольнения работников по инициативе нанимателя.

 

106.трудовое право в 1930-1980-е гг. Трудовое право СССР. Индустриализация требовала пополнения рядов трудящихся и ужесточения трудовой дисциплины. Конституция 1936 г. закрепила право на труд, на отдых, на материальное обеспечение в старости, в случае болезни и потери трудоспособности, установила и обязанность трудиться. Перед трудовым законодательством ставились задачи повышения эффективности производства, трудовой отдачи, сокращения нарушений трудовой дисциплины. Правовым обоснованием данных задач являлись: постановление СНК СССР, ЦК ВКП(б) и ВЦСПС от 28 декабря 1938 г. ≪О мероприятиях по упорядочению трудовой дисциплины, улучшению практики государственного социального страхования и борьбе с злоупотреблениями в этом деле≫; Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940 г. ≪О переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений≫. Постановление СНК СССР от 20 декабря 1938 г. ввело единые трудовые книжки. Сокращается число праздничных дней, устанавливается полный рабочий день для лиц с 16 лет. С октября 1930 г. в связи с ликвидацией безработицы прекращается выплата пособий по безработице. Трудовое право закрепляло поощрение добросовестных работников и устанавливало санкции для нерадивых. 23 июня 1931 г. был принят закон, поощряющий рабочих-членов профсоюза, длительно работавших на одном предприятии. Нормы страхового обеспечения по болезни устанавливались в зависимости от стажа работы на предприятии. В декабре 1938 г. были утверждены Положения о присвоении высшего трудового отличия - звания Героя Социалистического Труда и о награждении медалями ≪За трудовое отличие≫ и ≪За трудовую доблесть≫. Отменяется действие трудовых норм, регулирующих выполнение трудового договора, в частности право работника на увольнение по собственному желанию, перевод на другое предприятие и в другую местность. Усиливается, ответственность за прогул и опоздание. Прогулом признается отсутствие на работе без уважительных причин более 20 минут, уволенные за прогул выселялись с жилой площади, предоставленной предприятием, и лишались пособия по временной нетрудоспособности в течение 6 месяцев на новом предприятии. Устанавливается уголовная ответственность за прогул - исправительные работы до 6 месяцев плюс удержание 25% из зарплаты. За самовольный уход с работы следовало тюремное заключение на срок от 2 до 4 месяцев. 9 декабря 1971 г. Верховный Совет РСФСР принял новый Кодекс законов о труде РСФСР. В основу Кодекса были положены Основы законодательства СССР и союзных республик о труде 1970 г., проверенные временем нормы ранее действовавшего КЗоТ, вводилось много нововведений. Примечательно, что основные трудовые и социальные права и гарантии граждан были последовательно подтверждены принятой позже Конституцией 1977 г. Кодекс аккумулировал нормы, направленные на повышение производительности труда, защиту трудовых прав работников, укрепление трудовой и производственной дисциплины, содержал гарантии трудовых прав граждан. Кодекс расширяет понятие права на труд включением в него также права на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием, учитывая также общественные потребности. В отношении трудового договора: разрешается устная и письменная форма его заключения; заключением трудового договора признается фактическое допущение работника к работе; расторжение трудового договора с обязательной выдачей трудовой книжки работнику было обязательным для администрации после истечения двухнедельного срока со дня подачи заявления об увольнении, однако уволить работника ранее истечения данного срока администрация также не имела права. Гарантии трудовых прав работников выражались в том, что КЗоТ: предоставлял работнику право по договоренности с администрацией устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, при этом за работником сохранялись все трудовые и социальные права и гарантии; предусматривал предоставление дополнительных отпусков качестве компенсации за выполнение государственных и общественных обязанностей; устанавливал право работников обжаловать в народный суд решение ряда незаконных действий администрации (невыдача трудовой книжки и отказ в расчете после увольнения);

устанавливал льготы для женщин, молодежи, для лиц, совмещающих работу с обучением. На защиту прав работников была направлена деятельность профсоюзов, которые осуществляли надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, от имени трудового коллектива заключали коллективные договоры на предприятиях, вместе с администрацией решали вопросы труда и заработной платы. Комиссии по трудовым спорам рассматривали конфликты работников с администрацией.

 

107. Конституция СССР 1936 г. За период с 1924 по 1936 годы в стране произошли существенные экономические, политические и социальные изменения. Коренные изменения в общественном строе потребовали соответствующего отражения, прежде всего в конституционном законодательстве. Были ликвидированы остатки “эксплуататорских классов”, большая их часть сидела по лагерям, поэтому конституционное ограничение их прав не имело смысла. Произошли значительные изменения в сфере национально-государственного строительства. Много перемен произошло также в структуре и системе органов государственного управления народным хозяйством. 30 янв 34г Политбюро ЦК ВКП(б) вынесло вопрос о Конституции Союза ССР на рассмотрение Пленума ЦК партии. Пленум решил внести на обсуждение VII Всесоюзного съезда Советов предложение о необходимости изменения Конституции. Съезд Советов, рассмотрев вопрос, принял постановление, обязав ЦИК избрать конституционную комиссию, которой поручить переработку текста Конституции. Конституционная комиссия вышла за рамки, предусмотренные решением VII Съезда Советов. Она не стала перерабатывать текст прежней конституции, а создала совершенно новый проект. В мае 1936 года проект был подготовлен. В ноя 36 г на чрезвычайном VIII Съезде Советов проект дополнительно подвергся редактированию. 5 дек 36 г. Съезд Советов единогласно утвердил новый Основной Закон СССР. Кон-ция 36г. Новая Конституция состояла из 13 глав и 146 статей. Политическую основу СССР составляли Советы депутатов трудящихся, которым принадлежала вся власть в стране. Экономическую основу СССР составляли социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудие и средства производства. Хозяйственная жизнь страны определялась государственным народнохозяйственным планом. Труд рассматривался как обязанность. Социальная глава под названием “Государственное устройство” была посвящена организации государственного единства. В ней закреплялся статус СССР как единого союзного государства, определялась его компетенция. Вместе с тем подтверждался суверенитет союзных республик.

Высшим органом власти был Верховный Совет СССР, наделенный законодательной властью и состоявший из 2-х палат: Совета Союза и Совета Национальностей. Первый избирался по территориальным округам, второй—по союзным, автономным республикам, национальным округам. Правительство (Совет народных комиссаров СССР) формировался на совместном заседании обеих палат Верховного Совета. СНК издавал постановления и распоряжения на основе действующих законов, принятых Верховным Советом. В Конституции давался перечень союзных (обороны, иностранных дел, внешней торговли, путей сообщения, тяжелой промышленности) и союзно-республиканских (пищевой, легкой промышленности, земледелия, финансов, гостиниц, здравоохранения) народных комиссариатов. По аналогии с союзными органами центральной власти и управления строилась система органов союзной республики. Глава 9 была посвящена изменениям в избирательной системе. Она выглядела более демократично и приближалась к тем, которые существовали в буржуазных государствах. Закреплялось всеобщее избирательное право при тайном голосовании, представляемое с 18-летнего возраста. Был изменен и принцип организации выборов. Голосование стало проводиться не на предприятиях, не по месту работы, а только по месту жительства. В перечне основных прав и связанных с ними обязанностей граждан упоминалась о правах на труд, отдых, материальное обеспечение в старости, по болезни, при потере трудоспособности, образование (бесплатное). Провозглашалось равенство полов, национальностей, свобода слова, печати, собраний, митингов, отделение церкви от государства, а школы от церкви. ВКП(б) объявлялась “передовым отрядом трудящихся в их борьбе за укрепление и развитие социалистического строя и представляющим ядро всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных. Перейти к: навигация, поиск Конституция СССР 1936 — была принята VIII чрезвычайным съездом Советов 5 декабря 1936 года. Основным автором текста конституции был Н. И. Бухарин, в работе участвовал также К. Б. Радек. К моменту принятия конституции Радек уже был арестован, а имя Бухарина скомпрометировано показаниями подсудимых на Первом московском процессе (до ареста ему оставалось два месяца). Конституция 1936 г., по замыслу авторов должна была отразить важный этап в истории Советского государства — построение социализма. В ее обсуждении впервые участвовало 75 млн. чел., было внесено 2,5 млн. предложений, дополнений, поправок. Получила название «Конституции победившего социализма», «сталинской конституции». Конституция провозгласила, что социализм в СССР победил и в основном построен. Это означало, что установлена диктатура пролетариата, уничтожена частная собственность и эксплуататорские классы, победили социалистические производственные отношения. Экономической основой провозглашалась плановая социалистическая система хозяйства, опирающаяся на социалистическую собственность в двух ее формах — государственную и колхозно-кооперативную. Впервые в истории Советского государства Конституция 1936 г. всем гражданам предоставляла равные права: всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании; право на труд и отдых, материальное обеспечение в старости и болезни, свобода совести, слова, печати, собраний и митингов. Провозглашались неприкосновенность личности, тайна переписки. На практике часть этих прав и свобод выполнялась лишь для людей, согласных с курсом Партии и грубо нарушалась в ходе жестокой внутрипартийной борьбы. Коммунистическая партия провозглашалась руководящим органом государственных и общественных организаций. Высшей законодательной властью в стране объявлялся двухпалатный Верховный Совет СССР, а в перерывах между его сессиями — Президиум Верховного Совета СССР. Правительство страны сохранило старое название — Совет народных комиссаров. СНК являлся высшим исполнительным органом, подотчетным Верховному Совету и его Президиуму. До 1977 День конституции отмечался 5 декабря.

 

108. Советское уголовное зак-во 1940-1950 гг. УК РСФСР 1960г. Советское уголовное законодательство. Уголовный кодекс РСФСР 1960. В послевоенные годы В уголовном праве четко прослеживается тенденция на усиление уголовной репрессии. Усиление уголовного наказания связано с ростом преступности в условиях послевоенной разрухи и трудностями перехода к мирной жизни. Усиливается ответственность по важнейшим государственным преступлениям: восстанавливается смертная казнь за измену Родине, шпионаж, диверсии. Жестче карается разглашение государственной тайны и утрата документов, ее содержащих. Повышается наказание за имущественные преступления, касающиеся не только общественной, но теперь уже и личной собственности. Издаются Указы ≪Об уголовной ответственности за изготовление и продажу самогона≫, ≪Об усилении уголовной ответственности за изнасилование≫, ≪Об усилении уголовной ответственности за нарушение правил безопасности ведения работ в угольных и сланцевых шахтах≫. Кодификация в уголовном праве завершилась принятием в 1958 г. Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик. Основы отражали политику государства, направленную на либерализацию и демократизацию общественных отношений, что выразилось в отмене уголовной наказуемости за административные, дисциплинарные проступки и малозначительные правонарушения. Так, в частности, отменялась уголовная ответственность за прогул без уважительной причины, за самовольный уход с работы, за малозначительные кражи. Как антигуманный пережиток сталинизма отменялся институт аналогии. Преступление определяется как общественно опасное деяние, прямо предусмотренное уголовным законом, действовавшим в момент его совершения. Повышается минимальный возраст привлечения к уголовной ответственности с 12 до 16 лет, а по некоторым тяжким преступлениям - с 14 лет. Основы определяли перечень видов наказаний, начиная от самых мягких (общественное порицание) и заканчивая лишением свободы и ссылкой. Высшей исключительной мерой наказания остается смертная казнь в виде расстрела, которая применяется за самые тяжкие государственные преступления и умышленное убийство с отягчающими обстоятельствами. Был снижен до 10 лет максимальный срок лишения свободы. Однако до 15 лет усиливалось наказание для рецидивистов и за особо тяжкие преступления. Основы провозглашали принципы индивидуализации наказания и ответственности за совершенное деяние в зависимости от степени вины лица, совершившего преступление. Основы и принятые тогда же общесоюзные законы об уголовной ответственности за государственные и воинские преступления стали базой для развития республиканского уголовного законодательства. В октябре 1960 г. был принят УК РСФСР. УК состоял из Общей и Особенной частей и содержал 18 глав и 259 статей. Характерным являлось изъятие из Кодекса уголовно-правовых норм, действовавших в период культа личности Сталина (аналогия, ответственность за других лиц, за мысли, по мотивам социальной опасности лица). Дается понятие малозначительного правонарушения, исключающего применение уголовной ответственности. Гуманизируется уголовное наказание: исключается применение таких наказаний, как объявление врагом народа, изгнание из СССР, лишение избирательных прав, не применяется расстрел к беременным женщинам и несовершеннолетним.

Политическая перестройка, произошедшая

в обществе, вызвала существенные измене-

ния в сфере уголовного права, в частности, в разделе законодательства о

государственных преступлениях. Вводятся новые составы: воспрепятст-

вование деятельности конституционных органов власти, организация или

участие в незаконных вооруженных формированиях, призывы к соверше-

нию преступлений против государства и т.п.

Раздел о преступлениях против личности также дополняется новыми

составами: захват заложников, похищение человека. Криминализируют-

ся такие деяния, направленные против собственности, как: неправомер-

ное завладение чужим недвижимым имуществом, присвоение вверенного

имущества и др.

К новым видам преступной деятельности относились также терро-

ризм и вовлечение несовершеннолетних в потребление наркотиков. Вмес-

те с тем некоторые ранее содержавшиеся в УК составы преступлений

потеряли в процессе политической и экономической перестройки свое

значение. Из перечня государственных преступлений исключались: ди-

версия, нарушение правил о валютных операциях.

В экономической сфере больше не существуют такие составы, как

спекуляция, коммерческое посредничество, нелегальная предпринима-

тельская деятельность. Отменены наказания за нарушение правил пас-

портной системы, занятия бродяжничеством и попрошайничеством.

В самом начале перестройки внимание законодателя вновь привлекла

спекуляция ≪в связи с усилившимися негативными явлениями на потребительском рынке и использованием этих обстоятельств в целях извлече-

ния незаконных доходов... при переходе к рыночной экономике...≫. В со-

юзном законе, принятом в октябре 1990 г. под спекуляцией понимались

скупка товаров, на которые установлены государственные розничные

цены в предприятиях торговли, продажа товаров со складов, баз и т.д. в

нарушение установленных правил, сокрытие товаров от покупателей,

уклонение от регистрации. Дальнейшее развитие рыночных отношений

изменило представления о спекуляции и ее соотношении с легальной

торговой деятельностью.

В системе наказаний происходят значительные перемены: резко со-

кращается применение смертной казни (позже на нее будет установлен

мораторий), которая заменяется лишением свободы на срок до 20 лет, а

затем — пожизненно, отменяются такие виды наказаний, как ссылка и

высылка.

Новый Уголовный кодекс был принят в 1996 г. и введен в действие с

1 января 1997 г.

109. Гражданское право 1940-1950.ГК РСФСР 1964 г. Гражданское право СССР, Гражданский кодекс 1964. Развитие права в послевоенный период отражало изменения, проводимые государством для перехода к мирному существованию. В декабре 1947 г. была проведена денежная реформа путем деноминации - замены прежних денег на новые в соотношении 10:1. При этом денежные вклады населения в сберкассах не пострадали, т. к. были пропорционально увеличены государством. Рубль становился неконвертируемой валютой, соотносился не с долларом США, с золотым запасом страны. Это позволило государству поддерживать низкие цены, снижать их и не допускать инфляции. В гражданском и хозяйственном праве снова возрастает роль договорных отношений. Договор признается единственно правильной формой взаимоотношений между хозяйственными органами. Государство разрешает индивидуальное строительство, граждане приобретают право строить или приобретать на праве личной собственности один жилой дом общей площадью не более 60 кв.м. Гражданское право закрепляло принцип социализма в развитии имущественных отношений. 8 декабря 1961 г. Верховный Совет СССР принял Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, которые были призваны обслуживать социалистическую систему ведения народного хозяйства и провозглашали отсутствие частной собственности на средства производства. На уровне союзного государства такого рода акт принимался впервые. Основы закрепляли нормы, определяющие единые для Советского государства принципы регулирования гражданско-правовых отношений, суть которых сводилась к следующему. Основы закрепляли следующие формы собственности: государственную, кооперативно-колхозную, профсоюзную, общественных организаций, личную собственность граждан; собственником всего государственного имущества являлось Советское государство, оно могло передавать предприятиям часть своего имущества в оперативное управление; в обязательственном праве основное внимание уделялось договорному регулированию как основному способу реализации хозяйственных планов; устанавливалась государственная защита личной собственности граждан, однако оговаривалось ее обязательное трудовое происхождение и единственное назначение - для удовлетворения материальных и культурных личных потребностей граждан. В соответствии с Основами 11 июня 1964 г. Верховный Совет РСФСР принял Гражданский кодекс РСФСР, который содержал следующие разделы: 1. Общие положения, определяли цели и задачи гражданско-правового регулирования, запрещали частное предпринимательство, провозглашали наличие социалистической собственности на орудие и средства производства, планирование - как единственный метод развития народного хозяйства. 2. Право собственности, государство признается единственным собственником всего государственного имущества, закрепляется самостоятельная собственность профсоюзов, колхозов и других общественных организаций, регламентируется право оперативного управления государственным имуществом. 3. Обязательственное право, создает систему обязательств, упорядоченную по предмету и содержанию обязательства. и другие. Необходимо отметить положительную роль ГК в развитии гражданского законодательства.

110. Уг-процесс право в советский период Уголовный процесс в СССР. УПК РСФСР вступил в действие с 1 июля 1922 г., однако в результате реформирования судебной системы 15 февраля 1923 г. был принят новый УПК. Нормы УПК были группированы в 5 разделов: 1 - содержал общие нормы, касающиеся подсудности, состава суда, ведения протокола; 2 - регламентировал порядок ведения предварительного следствия и дознания; 3 - содержал нормы о порядке производства в первой, апелляционной и надзорной инстанции, о производстве по вновь открывшимся обстоятельствам и особом производстве; 4 - устанавливал порядок судебного контроля, проводимого Народным комиссариатом юстиции; 5 - регулировал исполнение приговоров. УПК установил гарантии неприкосновенности личности, расширил право обвиняемого на защиту, закрепил принцип гласности судебного разбирательства, полного и всестороннего изучения дела, исследования как отягчающих, так и смягчающих обстоятельств. Однако некоторые демократические принципы, провозглашенные в УПК, на практике не действовали по причине существования параллельно с судебными органами органов ОГПУ. 15 февраля 1923 г. ВЦИК утвердил новый Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, являвшийся редакцией УПК РСФСР 1922 г. УПК РСФСР состоял из шести разделов, которые делились на 32 главы, а последние - на статьи. Всего было 465 статей. Кодексом устанавливались такие принципы уголовного судопроизводства, как гласность и публичность заседаний, устность судопроизводства, ведение процесса на русском языке или на языке большинства населения данной местности. Уголовный процесс характеризовался применением репрессий и массового террора. Был введен особый порядок рассмотрения дел о террористических организациях, вредительстве и диверсиях, который предусматривал очень короткий срок расследования - не более 10 суток и вручение обвиняемому обвинительного заключения за сутки до рассмотрения дела в суде. Прокурор не прини- мал участия в таких процессах, а защитник участвовал только на стадии судебного разбирательства. Устанавливался запрет на кассационное обжалование, приговор к высшей мере наказания приводился в исполнение немедленно. Развитие уголовно-процессуального законодательства характеризуется отменой упрощенного порядка производства по государственным преступлениям, повлекшего за собой массовые нарушения законности и прав граждан. В 1958 г. были приняты Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик. Основы определяли задачи уголовного судопроизводства (быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение и наказание виновных) и принципы уголовного судопроизводства (законность, гласность, равенство граждан перед законом и судом, коллегиальность рассмотрения дел в суде, независимость судей). Основы закрепляли полномочия суда и следственных органов в уголовном судопроизводстве, вводили институт общественных обвинителей и общественных защитников. На базе Основ ВС РСФСР 27 октября 1960 г. принял Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. УПК исключал применение старых реакционных норм и закреплял новые гарантии неприкосновенности личности в уголовном процессе и механизм их реализации: принцип осуществления правосудия только судом; принцип всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела; презумпцию невиновности; совершенствовал применение права обвиняемого на защиту; ограничил пределы судебного разбирательства; процессуально упорядочил положение подозреваемого.

111. Гражд-процесс. Право в советский период. ГПК РСФСР был введен в действие с 1 сентября 1923 г., состоял из 5 частей, которые регламентировали: положения о представительстве в суде, подсудности, судебных расходах, сроках; исковое производство (порядок предъявления иска, судебное разбирательство, обеспечение доказательств); особое производство; пересмотр решений по гражданским делам; исполнение судебных решений и определений. ГПК закреплял принципы гласности, публичности, ведения производства на родном языке, диспозитивности, объективного и всестороннего рассмотрения дела. ГПК устанавливал исчерпывающий круг источников гражданского процесса, на основании которых суд принимает решения по делу: действующие нормативные акты высших органов власти и управления СССР и РСФСР, норматив местных органов власти; общие начала советского законодательства; политика официального правительства. Таким образом, из числа источников исключалось революционное правосознание, что способствовало усилению законности при принятии решений и упрочению принципов правосудия. ГПК закрепил сильное процессуальное положение прокурора в гражданском процессе: прокурор мог предъявлять иски, вступать в дело на любой стадии процесса, давать заключение по делу, вносить протест в вышестоящую судебную инстанцию на незаконное и необоснованное решение нижестоящего суда. В1961 г. были приняты Основы гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик. Основы устанавливали общие положения и принципы гражданского процесса, что способствовало формированию единой правоприменительной практики, формулировали задачи гражданского судопроизводства, регламентировали порядок судебного рассмотрения гражданских дел. 11 июня 1964 г. ВС РСФСР принял Гражданско-процессуальный кодекс РСФСР. ГПК четко следовал политике государства, направленной на дальнейшую демократизацию гражданского процесса, и устанавливал дополнительные гарантии правосудия по гражданским делам, более обстоятельно освещал базовые положения гражданского процесса, вводил новые гражданско-процессуальные институты (состав суда, отводы; прекращение производства по делу). ГПК регламентировал следующие виды гражданского судопроизводства: искового производства, дел, возникающих из административно-правовых отношений, и дел особого производства. ГПК расширял права участников судебного процесса, права суда при рассмотрении дел в порядке надзора.

 

112. Конст. СССР 1977 г. В 1962 г. была сформирована конституци-

онная комиссия, призванная выработать

проект нового Основного Закона для общества развитого социализма.

Идея скорого перехода к коммунистическому обществу к концу 60-х гг.

постепенно растворилась в новых формулировках. Все настойчивее стали

подчеркиваться такие моменты, как укрепление законности, активное

включение граждан в управление общественными делами, возрастание

роли общественных организаций, укрепление сплоченности граждан и

рост общественного самоуправления.

Работа над Конституцией заняла долгие годы, окончательный проект

был подготовлен в мае 1977 г. Тогда же проект был одобрен Пленумом ЦК КПСС. Президиум Верховного Совета СССР принял Указ ≪О про-

екте Конституции СССР≫, на основании которого проект выносился

на обсуждение общественности, а на октябрь была назначена сессия Вер-

ховного Совета, призванная окончательно рассмотреть исправленный и

дополненный проект. На седьмой внеочередной сессии Верховный Совет

принял Декларацию о принятии и объявлении Конституции СССР. Был

также принят Закон о порядке введения в действие Конституции.

Конституция подчеркивала свою преемст-

венность с предшествующими ей Конститу-

циями (1918, 1924, 1936 гг.). Констатиро-

валось построение ≪развитого социалистического общества≫ и создание

≪общенародного государства≫. В качестве цели указывалось на постро-

ение ≪бесклассового коммунистического общества≫, базирующегося на

общественном самоуправлении. Основой экономической системы при-

знавалась социалистическая собственность на средства производства,

основой политической системы — Советы.

В Конституции закреплялась ≪руководящая и направляющая≫ роль

коммунистической партии (ст. 6). В тексте появились новые разделы: о

политической системе общества, социальном развитии и культуре, внеш-

ней политике, статусе народного депутата, вводная часть (преамбула).

Конституция состояла из девяти разделов: I. Основы общественного

строя и политики; II. Государство и личность; III. Национально-государ-

ственное устройство; IV. Советы народных депутатов и порядок их из-

брания; V. Высшие органы власти и управления; VI. Основы построения

органов государственной власти и управления в союзных республиках;

VII. Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор; VIII. Герб, флаг,

гимн и столица; IX. Действие Конституции и порядок ее применения.

Конституция закрепляла новые формы ≪непосредственной демокра-

тии≫: всенародное обсуждение и референдум; новые гражданские права:

право на обжалование действий должностных лиц, на судебную защиту

от посягательства на честь и достоинство, критику действий государст-

венных и общественных организаций и т. д. Впервые были закреплены

права на охрану здоровья, жилище, пользование достижениями культу-

ры, свободу творчества.

В законе подчеркивалась ≪неразрывная связь≫ прав и обязанностей.

За каждой союзной республикой Конституция закрепляла право выхода

из состава СССР, а также право законодательной инициативы в высших

органах власти Союза. Конституция с большей определенностью подчер-

кивала значение личности, декларируя уважение и охрану ее прав и

свобод.

Достаточно сказать, что, если в К-1936 была одна краткая глава "Государственное устройство", в К-1977 раздел III "Национально-государственное устройство" более широк, состоит из 4 глав: одна посвящена Союзу ССР, другие - соответственно союзной республике, автономной республике, автономным областям и автономным. Учтены многие новые моменты в национально-государственном развитии. В частности, к существующим гарантиям прав союзных республик добавлялись: право участвовать в решении союзными органами вопросов, отнесенных к ведению СССР; право координировать и контролировать экономическое и социальное развитие своих территорий; право законодательной инициативы в Верховном Совете СССР.

 

113. Изменения в общест-ом и гос. строе СССР в 1985-1991 гг. Изменение в общественном и государственном строе СССР с 1985-1991. Перестройка государственных органов управления. В рамках перехода к "экономическим методам управления" и полному хозрасчету предприятий было проведено радикальное изменение всей структуры управления. За один год в отраслях было полностью ликвидировано среднее звено управления с переходом к двухзвенной системе "министерство-завод". В центральных органах управления СССР и республик было сокращено 593 тыс. работников, из них только в Москве 81 тыс. (они были трудоустроены в других учреждениях отраслей). На 40% было сокращено число структурных подразделений центрального аппарата. Прямым результатом этой акции было разрушение информационной системы народного хозяйства. Поскольку компьютерной сети накопления, хранения и распространения информации в СССР еще не было создано, опытные кадры с их документацией были главными элементами системы. Когда эти люди были уволены, а их тетради и картотеки свалены в кладовки, потоки информации оказались блокированы. Это стало одной из важных причин разрухи В 1987 г. был начат процесс слияния и разделения министерств, в котором невозможно усмотреть какую-либо единую систему ("министерская чехарда"). Поскольку он коснулся почти всех ведомств, приведем лишь три примера. 20 июля 1987 г. ликвидированы Министерство тракторного и сельскохозяйственного машиностроения СССР и Министерство машиностроения для животноводства СССР, и на их базе создано Министерство тракторного и сельскохозяйственного машиностроения СССР; 2 декабря 1988 г. оно было ликвидировано. Одновременно было ликвидировано Министерство автомобильной промышленности СССР, а затем создано Министерство автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения СССР. В ноябре 1985 г. были ликвидированы шесть сельскохозяйственных ведомств и учрежден Госагропром СССР. В апреле 1989 г. он был упразднен, часть его функций взяла на себя Государственная комиссия СМ СССР по продовольствию и закупкам. Она была ликвидирована в апреле 1991 г., и образовано Министерство сельского хозяйства СССР. В августе 1986 г. Министерство строительства СССР было "районировано" - на его базе было создано 4 министерства, ведающих строительством в разных районах СССР. В 1989 г. они были упразднены. Фактически, начиная с 1986 г. центральный аппарат управления хозяйством стал недееспособен.

114. 1. По мере ослабления СССР и укрепления суверенитета республик поднимается волна сепаратизма - движения за выход из состава СССР.

Содержащееся в Конституции СССР положение о праве союзных республик на выход из состава СССР никогда не рассматривалось как осуществимое. Поэтому процедуры реализации этого права создано не было. В конце 80-х гг. в ряде союзных республик наблюдается движение за выход из СССР. В этих условиях Верховный Совет СССР 3 апреля 1990 г. был вынужден принять закон «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР», регламентирующий реализацию конституционного права на выход из состава СССР и предусматривающий при этом референдум и пятилетний срок.

Крах СССР был предрешён начавшимся крахом КПСС. Выход из КПСС республиканских партийных организаций в условиях сложившегося за десятилетия партийно-государственного единства означал, что не за горами и выход республик из состава СССР. Ждать пришлось недолго. Первыми в борьбу за независимость включились республики Прибалтики, а остальные повторили этот путь.

2. Ввиду поднявшейся волны сепаратизма стала очевидной необходимость закрепления в юридической форме стремления большинства граждан к сохранению СССР. С этой целью руководство СССР решило провести референдум.

В соответствии с решениями IV съезда народных депутатов Верховный Совет СССР постановил провести 17 марта 1991 г. референдум СССР по вопросу о сохранении СССР как федерации равноправных республик. Была определена следующая формулировка вопроса: «Считаете ли вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновленной федерации равноправных суверенных республик, в которой в полной мере будут гарантироваться права и свободы человека любой национальности?» Предлагалось выбрать один из ответов: «да» или «нет».

Большинство населения страны на референдуме СССР высказалось за сохранение СССР как федерации, но руководство СССР, утратив механизмы своего воздействия на республики через строго централизованную систему партийного руководства, не смогло найти других, и процесс распада СССР продолжался. Ярче всего это проявлялось в войне законов, т. е. игнорировании местными органами власти Конституции СССР, законов СССР, создании неконституционных, параллельно Советам, структур власти на местах и т. д.

3. События 19-21 августа 1991 г. явились последней организованной попыткой противодействия распаду СССР и созданию на его месте конфедерации в той или иной форме. Поражение ГКЧП способствовало дальнейшему подъему децентралистских сил по всему пространству СССР. Президент СССР не мог исполнять свои обязанности гаранта единства и территориальной целостности своего государства. Большинство союзных республик, ранее объявивших о своем суверенитете, теперь пошли дальше, заявив о независимости и обратившись к мировому сообществу за ее признанием. Они объявили союзную собственность республиканской и перестали принимать участие в деятельности союзных структур и в работе союзных органов власти.

Судьба СССР была решена на Беловежской встрече руководителей трех республик — Белоруссии, России и Украины 8 декабря 1991 г., когда в Минске было подписано Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ). Соглашение предусматривало роспуск Союза ССР, прекращение действия законов СССР и ликвидацию его органов. Это Соглашение подтолкнуло другие республики присоединиться к процессу роспуска СССР.

---

Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 213; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!