Организация и проведение экоаудита-это вид предпринимательской деятельности на основе договора.
Задачи:
44. повышение эффективности производственного экоуправления.
45. оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований экозаконодательства, международных стандартов в области охраны ОС.
Экоаудит проводят организации и индивидуальные аудиторы.
В ходе экоаудита анализируются распоряжения, приказы, иная документация субъекта хозяйственной и иной деятельности, характеризующая управление в области охраны ОС.
Проверяемая документация:
разрешительные документы на право пользования природными ресурсами.
разрешения на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в ОС, размещение отходов и иные воздействия на ОС.
сведения о техдокументации.
Данные производственного экоконтроля.
отчёты в области охраны ОС
планы действий по охране ОС при ЧС природного и техногенного характера.
Экоаудит может быть обязательным и добровольным. Обязательный проводится по решению уполномоченных федеральных и региональных органов исполнительной власти.
Результатом является аудиторское заключение с выводами о соответствии деятельности хозяйствующего субъекта требованиям законодательства, с рекомендациями по совершенствованию экоуправления субъектами хозяйственной и иной деятельности.
Экологическое страхование.
Экологическое страхование осуществляется в целях защиты имущественных интересов юридических и физических лиц на случай наступления экорисков. Использование данного метода позволяет обеспечить защиту жизненно важных интересов граждан и создаёт условия для рационального природопользования. В действующем федеральном экозаконодательстве нормы-дефиниции, раскрывающей содержание термина экострахование, нет. Но исходя из положений Закона Об организации страхового дела в РФ, экострахование можно представить как отношения по защите экоинтересов физических и юридических лиц, РФ, субъектов, и муниципальных образований при наступлении экорисков за счёт денежных фондов, формируемых страховщиками из уплаченных страховых премий, за счёт иных средств страховщиков. Экориск-это вероятность наступления события с неблагоприятными последствиями для природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, ЧС природного и техногенного характера.
|
|
|
Экострахование направлено на компенсацию затрат, обусловленных необходимостью устранения последствий негативного воздействия на ОС, возмещение эковреда и имущественного ущерба лицам, пострадавшим от такого воздействия. Одной из задач экострахования является формирование системы финансирования мероприятий по охране ОС.
|
|
|
Виды экострахования: обязательное и добровольное. Обязательное осуществляется в случаях, прямо установленных законом, добровольное-по инициативе субъекта хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на ОС, на основе договора между страхователем и страховщиком.
Обязательное экострахование может быть государственным и негосударственным. В первом случае оно осуществляется за счёт бюджетных средств.
Обязательное экострахование предполагает страхование риска ответственности за причинение эковреда населению, в отношении жизни, здоровья определённых категорий граждан в порядке, установленном законодательством РФ.
Данный вид экострахования проводится путём включения экорисков в перечень страховых рисков, подлежащих обязательному страхованию определёнными категориями предприятий, которые являются источниками повышенной экоопасности. Таким образом, предприятия, эксплуатирующие опасные производственные объекты, всегда несут юридическую ответственность за причинение вреда такими источниками повышенной опасности.
Объектом добровольного экострахования является риск гражданской ответственности, выражающийся в предъявлении страхователю имущественных претензий физическими или юридическими лицами в соответствии с нормами гражданского законодательства о возмещении ущерба за загрязнения земельных угодий, водной среды, воздушного бассейна на территории действия договора страхования.
|
|
|
Страховую защиту гражданской ответственности страхователям за ущерб, причинённый третьим лицам в результате внезапного непреднамеренного загрязнения ОС на территории РФ, представляют страховые организации, которые разрабатывают свои правила по добровольному экострахованию.
Добровольными страхователями на случай экорисков могут быть субъекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, которые заключают гражданско-правой договор. Страховым случаем считается внезапное непреднамеренное нанесение ущерба ОС в результате аварий, приведших к выбросу загрязняющих веществ в атмосферу, загрязнению земной поверхности, сбросу сточных вод.
Перечень загрязняющих веществ и причин страховых событий, ущербы по которым подлежат возмещению, оговаривается в каждом конкретном случае при заключении договора страхования в соответствии с ГК.
Типовым положением о порядке добровольного экострахования в РФ определяются страховые события, по которым страховщик не несёт ответственности:
|
|
|
1. прямо или косвенно связанные с последствиями военных действий, забастовок, диверсий, беспорядков, чрезвычайного, военного положения, иного особого положения, объявленного органами власти.
2. вызванные радиоактивным загрязнением, облучением и другими последствиями деятельности, связанной с использованием ядерного топлива.
3. вытекающие из обычной деятельности страхователя, если он знал вредные последствия этой деятельности
4. связанные с умышленными действиями страхователя, третьих лиц.
5. вызванные нарушением законов, постановлений, ведомственных и производственных правил, инструкций и других нормативных документов.
Связанные с управлением производства персоналом, не уполномоченным на это, лицами, страдающими душевными болезнями, эпилепсией и другими заболеваниями, ограничивающими дееспособность.
7. вызванные обстоятельствами, существенно повышающими риск страхового случая, известными страхователю, о которых страховщик не был поставлен в известность.
8. вследствие износа конструкционных материалов, оборудования, эксплуатируемого сверх установленного срока, эксплуатации нового оборудования и после капремонта в течение 18 месяцев.
9. происшедшие по вине руководства предприятия или организации и других должностных лиц, ответственных за проведение контроля состояния ОС.
Понятие экологического нормирования: система и виды экологических нормативов. Техническое регулирование.
Одним из ключевых принципов экозаконодательства в ФЗ Об охране ОС названо обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на ОС в соответствии с нормативами в области охраны ОС.
Цель эконормирования-госрегулирование воздействия хозяйственной и иной деятельности на ОС, гарантирующее сохранение благоприятной ОС и обеспечение экобезопасности. Бринчук подчёркивает, что эконормирование-это одновременно правовая мера и инструмент охраны ОС.
Установление системы эконормативов и обеспечение их соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности должно позволить снизить негативное воздействие данной деятельности на ОС. Посредством ограничения данного воздействия обеспечивается конституционное право каждого на благоприятную ОС, охрана жизни и здоровья граждан.
Эконормирование-это деятельность уполномоченных госорганов по установлению эконормативов в соответствии с требованиями законодательства. Эконормативы, согласно ФЗ Об охране ОС, являются установленные показатели, параметры качества ОС и пределы допустимого воздействия на неё, при соблюдении этих показателей обеспечивается устойчивое функционирование естественных экосистем и сохранение биоразнообразия.
Эконормативы представляют собой критерии качества ОС и ограничения негативного воздействия на неё хозяйственной и иной деятельности, несоблюдение которых влечёт применение мер юридического воздействия со стороны уполномоченных госорганов.
Группы нормативов в области охраны ОС:
1. нормативы качества ОС.
2. нормативы предельно допустимого воздействия на состояние ОС.
3. нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды.
Нормативы качества ОС устанавливаются в форме:
1. нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в ОС (ПДК) для химических, биологических веществ, микроорганизмов.
2. нормативы предельно допустимых уровней вредных физических воздействий на ОС (ПДУ).
При установлении нормативов учитываются природные особенности, назначение различных территорий, акваторий, ландшафтов, имеющих особое природное значение.
Нормативы допустимого воздействия на ОС-это нормативы, установленные в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на ОС, при которых соблюдаются нормативы качества ОС. Это пределы вредного воздействия для отдельных его источников.
Данная группа нормативов включает:
1. нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов (ПДВ и ПДС). Эти нормативы определяют, какое количество химических и иных веществ может поступить в ОС в результате функционирования определённого объекта. Нормативы ПДВ и ПДС устанавливаются для стационарных и передвижных источников, например, для автотранспорта.
Нормативы ПДВ позволяют ограничить выбросы вредных химических и иных веществ в атмосферный воздух и рассчитываются исходя из концентрации загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы.
Нормативы ПДС позволяют ограничить сброс вредных химических и иных веществ в поверхностные и подземные водные объекты и рассчитываются как масса вредных веществ в конкретном месте сброса сточных вод в единицу времени.
Проекты нормативов выбросов и сбросов вредных химических, биовеществ и микроорганизмов разрабатываются самими субъектами хозяйственной и иной деятельности и представляются на утверждение в территориальные органы Ростехнадзора, которые выдают разрешения на выбросы и сбросы в пределах нормативов.
Нормативы ПДВ и ПДС рассчитаются с учётом технологических нормативов-это нормативы ПДВ и ПДС для стационарных, передвижных и иных источников, технологических процессов, оборудования, отражающие допустимую массу выбросов и сбросов в расчёте на единицу выпускаемой продукции.
2. нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение Данные нормативы-это установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции. Они устанавливаются на стадии процесса производства, характеризуются соотношением количества произведённой продукции и отходов. Лимиты на размещение отходов устанавливаются и применяются на стадии их размещения и являются предельно допустимым количеством отходов конкретного вида, которые можно размещать определённым способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учётом экообстановки на территории.
3. нормативы допустимых физических воздействий устанавливаются в целях определения предельно допустимых уровней воздействия физических факторов (тепла, шума, радиоактивного излучения) для каждого источника негативного физического воздействия с учётом влияния иных источников. Включены вместе с радиационным воздействием в нормативы предельно допустимых уровней воздействия (ПДУ). Нормы радиационного воздействия называют нормами радиационной безопасности (НРБ).
4. нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды предусмотрены природоресурсным законодательством в целях сохранения природных и природно-антропогенных объектов, обеспечения устойчивого функционирования естественных экосистем и предотвращения их деградации.
5. нормативы допустимой антропогенной нагрузки на ОС позволяют оценить степень совокупного воздействия всех стационарных, передвижных, иных источников в пределах конкретных территорий и акваторий на ОС и её компоненты.
6. нормативы санитарных и защитных зон.
7. нормативы иного допустимого воздействия на ОС, например, нормы применения агрохимикатов в сельском хозяйстве и нормативы предельно допустимых остаточных количеств химвеществ в продуктах питания..
В случае невозможности соблюдения нормативов в отношении источника загрязнения можно установить временно согласованные нормативы, а именно лимиты на выбросы и сбросы.
Лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов ограничивают данные сбросы и выбросы на период проведения мероприятий по охране ОС.
За выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и иные виды негативного воздействия с хозяйствующих субъектов взимается плата в соответствии с действующим законодательством.
ФЗ «О техническом регулировании» определил новую систему установления и применения требований к продукции, процессам производства, работам и услугам. В результате принятия закона появились технические регламенты.-это правила для добровольного использования; процедуры подтверждения соответствия; аккредитация; государственный контроль и надзор.
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 196; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!